Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 августа 2016 г. N Ф06-11471/16 по делу N А12-61192/2015

г. Казань

17 августа 2016 г.

Дело N А12-61192/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Нафиковой Р.А., Галиуллина Э.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость Волгоград"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2016 (судья Романов С.П.)

по делу N А12-61192/2015

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость Волгоград", г. Волгоград (ИНН 3443114429, ОГРН 1123443000988) к администрации Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139) о взыскании 351 466 руб. 69 коп. излишне уплаченной арендной платы, при участии третьих лиц: Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Департамента финансов администрации Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Недвижимость Волгоград" (далее - ООО "Недвижимость Волгоград") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с администрации Волгограда (далее - Администрация) за счет казны муниципального образования городского округа город-герой Волгоград денежных средств в размере 351 466 руб. 69 коп. в качестве возврата излишне уплаченной арендной платы и расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований заявитель указал на то, что в нарушение положений действующего законодательства и пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком за 2013 год дважды осуществлялся перерасчет арендной платы по договорам аренды, в том числе посредством направления уведомлений от 12.11.2015 об образовавшейся задолженности.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 апелляционная жалоба ООО "Недвижимость Волгоград" возвращена в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе ООО "Недвижимость Волгоград" просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывается, что арендодателем в 2013 году размер арендной платы был изменен дважды, что противоречит пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Кроме того, для применения коэффициента индексации в размере 1,129 в 2013 году до момента принятия постановления губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 N 424 правовых оснований не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа для её удовлетворения оснований не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Недвижимость Волгоград" (арендатор) заключены договоры аренды земельного участка от 10.11.2008 N 8358, 19.10.2006 N 6949 и 09.12.2008 N 8398.

Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - Департамент) в связи с изменением порядка определения платы со ссылкой на статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) направил в адрес истца уведомления от 12.11.2015 о необходимости погашения задолженности по арендным платежам по указанным договорам.

Кроме того, на основании запроса арендатора Департамент направил в его адрес письмо от 12.11.2015 N 10/22162 о разъяснении порядка и оснований для начисления платы, а также применения в 2013 году коэффициента индексации в размере 1,129.

Получив от арендодателя требование об оплате арендных платежей за 2013 год согласно новому расчету, ООО "Недвижимость Волгоград" данное требование исполнило.

Полагая, что у арендодателя отсутствует право на повторное изменение размера арендной платы в 2013 году, ООО "Недвижимость Волгоград" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований, арбитражный суд руководствовался статьями 22, 65 ЗК РФ, статьями 309, 310, 606, 614 ГК РФ, при этом исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (действовавшего до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В действовавшем до 01.03.2015 пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области (далее - Постановление N 469-п).

Учитывая, что коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы постановлением N 469-п (пункт 2.1.1) и устанавливается постановлением губернатора Волгоградской области ежегодно в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (пункт 1.5), постановлением губернатора N 424 установлено значение данного коэффициента на 2013 год, оснований для неприменения его при расчете арендной платы у суда не имелось.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Суд установил, что расчет поступлений, направленный Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда от 15.05.2015 N 10/8783 в адрес истца, письмом Департамента от 12.11.2015 N10/22162 признан недействительным, в связи с чем суд пришел к выводу, что изменений арендной платы не производилось.

Суд округа находит данный вывод суда правильным, так как Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда не является органом, уполномоченным регулировать размер арендной платы, и направление им ошибочного расчета, который впоследствии исправлен, не является повторным изменением размера арендной платы по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2016 по делу N А12-61192/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Р.А. Нафикова Э.Р. Галиуллин