Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 августа 2016 г. N Ф06-17224/13 по делу N А55-1812/2014

Требование: о предоставлении в собственность земельного участка, о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

г. Казань

17 августа 2016 г.

Дело N А55-1812/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "МиК" о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2016 (председательствующий судья Ананьев Р.В., судьи Петрушкин В.А., Муравьев С.Ю.)

по делу N А55-1812/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МиК", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, администрации городского округа Самара, г. Самара, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за выкуп,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МиК" (далее - ООО "МиК") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - минимущество) о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 66,30 кв.м, кадастровый номер 63:01:0715003:13, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у дома N 246, изложенного в уведомлении от 31.12.2013 N 12-1/2817/13; понуждении минимущества обеспечить проведение оценки данного земельного участка в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и в недельный срок, начиная с даты получения отчета о рыночной стоимости земельного участка, принять решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже спорного земельного участка, занимаемого временным магазином с отмосткой и направить уведомление о принятом решении ООО "МиК".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014, ООО "МиК" отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.11.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела протокольным определением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2015 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве второго заинтересованного лица привлечена администрация городского округа Самара (далее - администрация).

Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования и просило суд признать незаконным отказ минимущества в предоставлении ООО "МиК" в собственность за выкуп земельного участка площадью 66,30 кв. м с кадастровым номером 63:01:0715003:13, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у д. 246, изложенный в уведомлении от 31.12.2013 N 12-1/2817/13, обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения о проведении аукциона по продаже данного земельного участка.

Данные уточнения приняты Арбитражным судом Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015, заявленные требования удовлетворены, отказ минимущества в предоставлении ООО "МиК" в собственность за выкуп земельного участка площадью 66,30 кв. м с кадастровым номером 63:01:0715003:13, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у д. 246, изложенный в уведомлении от 31.12.2013 N 12-1/2817/13, признан незаконным. Суд обязал минимущество передать в администрацию заявление общества от 09.10.2013 N 12-1/2817/13 с приложениями к нему, а также обязал последнюю после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в порядке, установленном законом, решения о проведении аукциона по продаже данного земельного участка.

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2016 решение Арбитражного суда Самарской области от 29.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 по делу N А55-1812/2014 в части понуждения администрации городского округа Самара по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "МиК", путем принятия в порядке, установленном законом, решения о проведении аукциона по продаже земельного участка площадью 66,30 кв. м с кадастровым номером 63:01:0715003:13, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у д. 246, отменены. В указанной части принят новый судебный акт. Суд обязал администрацию по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "МиК" путем рассмотрения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, заявления ООО "МиК" о предоставлении земельного участка площадью 66,30 кв. м с кадастровым номером 63:01:0715003:13, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у д. 246, для размещения нестационарного торгового объекта.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 29.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 по делу N А55-1812/2014 оставлено без изменения.

ООО "МиК" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2016 по делу N А55-1812/2014, обязании минимущество по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "МиК", путем рассмотрения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, заявления ООО "МиК" о предоставлении земельного участка площадью 66,30 кв. м с кадастровым номером 63:01:0715003:13, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у д. 246, для размещения нестационарного торгового объекта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления, суд кассационной инстанции считает, что заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подлежит удовлетворению, постановление суда кассационной инстанции отмене.

Перечень оснований пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам установлен статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из вновь открывшихся обстоятельств является существенное для дела обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю.

В качестве вновь открывшегося обстоятельства заявитель указывает следующее.

Письмом Главы городского округа Самара от 12.05.2016 N 38-Д05-01-01/3434 заявление ООО "Миг" о предоставление земельного участка от 09.10.2013 N 12-1/2817/13 возвращено заявителю. Данное уведомление мотивировано тем, что право собственности на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715003:13 зарегистрировано за Самарской областью.

Таким образом, заявителю на стадии исполнения постановления суда кассационной инстанции от 18.03.2016 стало известно об отсутствие у администрации полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком, находящимся в собственности Самарской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности спорного земельного участка право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано за Самарской областью 15.08.2014.

Минимущество не сообщило суду и лицам, участвующих в деле, наличие права собственности Самарской области на испрашиваемый земельный участок.

30.03.2015 минимущество ходатайствовало перед судом о его замене (л.д. 12-14, т. 2) на администрацию городского округа Самара утверждая, что с 01.03.2015 изменились и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара. Такие полномочия, по утверждению минимущества, с указанной даты осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

Наличие зарегистрированного права собственности Самарской области на испрашиваемый земельный участок является существенным для дела обстоятельством о котором не было и не могло быть известно заявителю, учитывая позицию государственных органов субъекта Российской Федерации и местного самоуправления городского округа Самара, не возражавшего против этого обстоятельства.

В силу части 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 311, 316 и 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "МиК" о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2016 по делу N А55-1812/2014 удовлетворить.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2016 по делу N А55-1812/2014 отменить.

Назначить повторное рассмотрение кассационных жалоб Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 по делу N А55-1812/2014 на 27 сентября 2016 года на 10 часов 20 минут в помещении Арбитражного суда Поволжского округа, расположенном по адресу: 420066, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова М.В. Коноплева