5 Состав и содержание раздела

5 Состав и содержание раздела

5.1 Общие указания

5.1.1 Раздел "ИТМ ГОЧС" любого вида градостроительной документации оформляется отдельным томом (книгой), который включает в себя текстовые и графические материалы по градостроительным решениям ИТМ ГОЧС.

По градостроительным решениям ИТМ ГОЧС, изложенным в других томах (книгах), приводятся только сведения и общие описания решений с обязательной ссылкой на раздел градостроительной документации, в котором имеется необходимая информация.

5.1.2 В текстовых материалах раздела "ИТМ ГОЧС" приводятся исходные данные и требования для разработки ИТМ ГОЧС, сведения о наличии лицензии на разработку раздела, краткая характеристика объекта градостроительной деятельности, обоснование принятых технических решений и, при необходимости, их описание.

5.1.3 Графические материалы раздела включают схемы и планы с нанесением на них соответствующих ИТМ ГОЧС в привязке к разгруженной картографической подоснове с условными обозначениями и экспликацией, связывающими содержание схем и планов с содержанием текстовых материалов.

При разработке графических материалов следует учитывать требования ГОСТ Р 22.010.

При большой насыщенности схем и планов графической информацией рекомендуется разработка раздельных (по видам информации) схем и планов.

5.1.4 Градостроительные решения ИТМ ГО разрабатываются с учетом размещения производительных сил и расселения населения, групп городов и категорий объектов по ГО и применительно к определяемым СНиП 2.01.51 зонам возможной опасности, а также, при необходимости, дифференцированно по категориям населения.

5.1.5 Градостроительные решения ИТМ предупреждения ЧС техногенного и природного характера разрабатываются с учетом потенциальной опасности указанных ЧС на территории объекта градостроительной деятельности, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий и окружающей среды.

ИТМ предупреждения ЧС, идентичные ИТМ ГО, разработке не подлежат.

5.1.6 Глубина проработки ИТМ ГОЧС должна обеспечивать возможность их технико-экономической оценки.

5.2 Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов
(волостей, сельсоветов)

5.2.1 В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов)*(2), разрабатываемых в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, определяются основные направления реализации государственной политики в области ГО и защиты территорий и поселений от воздействия ЧС техногенного и природного характера с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов).

5.2.2 В разделе "ИТМ ГОЧС" схемы развития района обосновываются решения по зонированию территории района в зависимости от вида возможной опасности в мирное и военное время, рациональному размещению основных объектов в загородной зоне, транспортному и инженерному оборудованию территории, расселению населения, его защите и жизнеобеспечению (в том числе с учетом прибывающего по эвакомероприятиям) с точки зрения повышения устойчивости функционирования района в военное время и предупреждения ЧС.

5.2.3 Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" схемы развития района должны содержать:

а) краткое описание места расположения района на территории субъекта Российской Федерации, природно-климатических условий, расселения населения, объектов экономики, транспортной и инженерной инфраструктуры;

б) результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧС техногенного и природного характера на функционирование объектов района и жизнедеятельность населения;

в) основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории в военное и мирное время на момент разработки схемы развития района;

г) обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования района в военное время и в ЧС техногенного и природного характера с результатами вариантной проработки проектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществления ИТМ ГОЧС*(3);

д) определение количества рассредоточиваемого и эвакуируемого населения по направлениям рассредоточения и эвакуации, расчет объемов жилищно-гражданского строительства, необходимого для расселения и обслуживания рассредоточиваемого и/или эвакуируемого населения в населенных пунктах, а также с использованием домов отдыха, пансионатов, санаториев, детских летних оздоровительных лагерей и детских учреждений круглогодичного использования, школ-интернатов, больниц, дачных и садовых строений;

е) расчет потребного фонда ЗС ГО, в том числе с учетом населения, прибывающего по эвакомероприятиям;

ж) определение объемов и зон размещения баз и складов материально-технических, продовольственных и прочих резервов для обеспечения устойчивого функционирования района в военное время и в ЧС техногенного и природного характера;

з) определение мощностей и мест размещения районных строительных организаций и предприятий по механизированному производству строительных материалов и конструкций в военное время;

и) обоснование предложений по выделению территорий для утилизации, обезвреживания и захоронения промышленных токсичных отходов;

к) обоснование противоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий;

л) порядок участия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в реализации ИТМ ГОЧС, предусмотренных схемой развития района.

5.2.4 Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" схемы развития района разрабатываются в следующем составе:

1. Схема размещения проектируемой территории в масштабе 1:500000 - 1:100000, на которой показываются границы смежных административных районов и территорий, рекомендуемых для рассредоточения и эвакуации населения; отнесенные к группам по ГО территории и к категориям по ГО организации; районные центры и другие крупные населенные пункты; границы предусмотренных СНиП 2.01.51 зон возможной опасности и загородной зоны; опорная и проектируемая сеть транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений, обеспечивающих осуществление мероприятий по рассредоточению и эвакуации людей с отнесенных к группам по ГО территорий, и функционирование района в военное время и в период ЧС техногенного и природного характера.

2. Проектный план в масштабе 1:100000 - 1:25000, на котором показываются:

а) отнесенные к группам по ГО территории и к категориям по ГО организации, зоны возможной опасности и загородная зона, предусмотренные СНиП 2.01.51;

б) зоны действия природных процессов, отнесенных в соответствии с СНиП 22-01 к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим);

в) зоны действия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях;

г) территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии с критериями, приведенными в приложении Г;

д) территории, рекомендуемые для рассредоточения и эвакуации населения в военное время, с указанием по каждому поселению количества возможного к приему рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

е) центры обслуживания населения территорий, рекомендуемых для рассредоточения и эвакуации, в том числе медицинского и бытового характера, с учетом населения, прибывающего по эвакомероприятиям;

ж) курортные зоны и зоны отдыха с указанием численности населения, прибывающего по эвакомероприятиям, а также количество мест в лечебных учреждениях, развертываемых в военное время;

з) границы поселений и пригородных зон, территории резерва развития поселений, территории, рекомендуемые для размещения новых поселений, новых или развития существующих промышленных узлов и агропромышленных комплексов и объединений;

и) территории специального назначения и неблагоприятные для населения по санитарным соображениям (места спуска сточных вод, очистные сооружения, места свалок, скотомогильников, утилизации промышленных токсичных отходов и т.д.);

к) маршруты, рекомендуемые для эвакуации в пеших колоннах населения, отнесенной к группе по ГО территории, места размещения пунктов малых и больших привалов;

л) межрайонная и районная сеть транспортных и инженерных коммуникаций, проходящих вне зон возможных разрушений отнесенных к группам по ГО территорий и к категориям по ГО организаций, направленная на повышение устойчивости функционирования проектируемого района, с указанием существующих, рекомендуемых к выносу с отнесенных к группам по ГО территорий и размещения новых сортировочных станций и запасных парков подвижного состава, аэродромов, портов, речных причалов, понизительных подстанций, газораспределительных станций, водозаборов, узлов связи, приемных и передающих радиоцентров, загородных производственных баз телецентров, узловых радиорелейных станций, станций космической связи;

м) трассы магистральных трубопроводов с обозначением перекачивающих и компрессорных станций, коридоров трубопроводов и количеством транспортируемых веществ;

н) места размещения баз и складов материально-технических, продовольственных и прочих резервов, а также складов обеспечения проведения восстановительных работ и работ по ликвидации ЧС техногенного и природного характера с указанием транспортных подъездов к ним;

о) эксплуатируемые и подготовленные к эксплуатации природные ресурсы, имеющие особое значение для экономики района в военное время;

п) запасные пункты управления ГО, запасные загородные защищенные командно-диспетчерские пункты энергосистем, пункты управления противоаварийными действиями при авариях на атомных станциях, подземные горные выработки и другие подземные полости, приспособленные или пригодные для защиты людей и/или размещения объектов, производств и складов;

р) зоны действия локальных систем оповещения при авариях на потенциально опасных объектах;

с) пункты и зоны охвата сетей мониторинга ЧС техногенного и природного характера.

5.2.5 Перед утверждением раздел "ИТМ ГОЧС" схемы развития района согласовывается органами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления поселений, находящихся в пределах района (уезда), сельского округа (волости, сельсовета).

5.3 Генеральные планы городских и сельских поселений

5.3.1 В генеральных планах городских и сельских поселений, разрабатываемых в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, а также схемой развития района, определяются основные направления реализации государственной политики в области ГО и защиты поселений от воздействия ЧС техногенного и природного характера с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения городского или сельского поселения.

5.3.2 В разделе "ИТМ ГОЧС" генерального плана городского или сельского поселения (далее - генерального плана) обосновываются решения по зонированию территории поселения в зависимости от вида возможной опасности в мирное и военное время, размещению основных элементов планировочной структуры, транспортному и инженерному оборудованию территории с точки зрения повышения устойчивости функционирования поселения, защиты и жизнеобеспечения его населения в военное время и в случае ЧС техногенного и природного характера.

5.3.3 Для малых городов, поселков и других муниципальных образований с проектной численностью населения до 50 тыс. чел., а также сельских поселений раздел "ИТМ ГОЧС" генерального плана может разрабатываться вместе с разделом проекта планировки указанных территорий как единый документ.

5.3.4 Раздел "ИТМ ГОЧС" генерального плана города может распространяться на пригородную зону и разрабатываться как единый документ при наличии соглашения, заключенного между органами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления сопредельных территорий.

5.3.5 Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" генерального плана должны содержать:

а) краткое описание места расположения поселения на территории субъекта Российской Федерации и района, топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий, транспортной и инженерной инфраструктуры, данные о площади поселения, характере застройки, численности населения, административном статусе, экономической или сельскохозяйственной специализации и группе по ГО;

б) результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧС техногенного и природного характера на функционирование поселения;

в) основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории поселения в военное и мирное время на момент разработки генерального плана;

г) обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования поселения, защите его населения и территорий в военное время и в ЧС техногенного и природного характера с результатами вариантной проработки проектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществления ИТМ ГОЧС*(4);

д) для отнесенных к группам по ГО территорий, а также расположенных в зоне возможных разрушений территорий, не отнесенных к группам по ГО, расчет численности населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации в загородную зону, расчет численности трудоспособного населения (для городов Москвы и Санкт-Петербурга), расчет эвакуации населения в целом по поселению (определение количества, вместимости и расположения сборных эвакуационных пунктов в зависимости от радиуса доступности и времени сбора населения; составление картограмм пассажиропотоков и грузопотоков), предложения по расселению рассредоточиваемого населения и организации транспортных сообщений рабочих и служащих наибольшей работающей смены (НРС), расчет вместимости ЗС ГО с учетом НРС дежурного и обслуживающего персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность поселения и объектов особой важности, а также перечень указанных организаций;

е) для не отнесенных к группам по ГО территорий, расположенных вне зоны возможных разрушений, обоснование рационального варианта территориального развития поселения и предложений по повышению устойчивости его функционирования, защите населения и территории с учетом численности размещаемого рассредотачиваемого и/или эвакуируемого населения (в том числе по обеспечению ЗС ГО, транспортного сообщения для доставки НРС в зону возможных разрушений и обратно, медицинскому и культурно-бытовому обслуживанию, функционированию систем водо-, электро-, тепло- и газоснабжения).

5.3.6 Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" генерального плана разрабатываются в следующем составе:

1. Схема размещения проектируемого поселения в районе в масштабе 1:50000 для городов с населением более 100 тыс. чел. и в масштабе 1:25000 для городов и других поселений с населением менее 100 тыс. чел., на которой показываются:

а) границы административных районов, существующие и проектные границы поселения и пригородной зоны, территории резерва для развития поселения;

б) границы предусмотренных СНиП 2.01.51 зон возможной опасности и загородной зоны;

в) зоны действия природных процессов, отнесенных в соответствии с СНиП 22-01 к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим);

г) зоны действия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях;

д) территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии с критериями, приведенными в приложении Г;

е) территории существующей и новой жилой застройки, промышленных зон, отдельно расположенных промышленных предприятий, общественных центров, научно-исследовательских и учебных центров, лесные массивы, насаждения всех видов, акватории, зоны и места длительного и сезонного отдыха;

ж) опорная и проектируемая сеть транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений городского или районного значения (электрические и тепловые станции, электроподстанции, высоковольтные линии электропередачи, сооружения водопровода, канализации и т.д.);

з) места размещения госпиталей и других учреждений оказания помощи пострадавшим; базы и склады материально-технических, продовольственных и прочих резервов; парки подвижного состава; центры приема рассредоточиваемого и/или эвакуируемого населения.

2. Схемы и планы, отражающие ИТМ ГОЧС, в масштабе:

1:10000 - 1:50000 - для крупных, крупнейших и сверхкрупных городов;

1:5000 - 1:10000 - для средних и больших городов;

1:1000 - 1:2000 - для малых городов и поселков, сельских поселений.

Разрабатываются следующие схемы и планы для отображения ИТМ ГОЧС:

а) при планировочной организации:

схема современного использования территории, на которой показываются существующая граница поселения, границы пригородной и загородной зон и ее основных землепользований, территории транспортных и инженерных коммуникаций, охранные зоны курортов, источников водоснабжения, санитарно-защитные зоны вокруг промышленных предприятий и других источников загрязнения окружающей среды, неблагоприятные для застройки территории по природным и техногенным условиям (с указанием причин) и территории, исключаемые из застройки;

схема территориального развития поселения с обозначением его проектируемых границ, границ пригородной и загородной зон и других элементов планировочной организации территории с выделением мест первоочередного жилищно-гражданского, производственного и коммунального строительства;

схема использования территории поселения с указанием типов функционального, строительного и ландшафтного назначения планировочных районов;

план районов жилой застройки с указанием численности и плотности проживающего в них населения;

план зеленых насаждений и открытых пространств, в том числе свободных от застройки, естественных и искусственных водоемов, лесов, парков, скверов и др.;

б) при организации транспортных коммуникаций:

схема связи автомобильной дорожной сети, железных дорог, речных и морских путей поселения с пригородной и загородной зонами с обозначением направлений сбора и распределения эвакопотоков;

схема внешнего транспорта, на которой показываются территории (с обозначением границ санитарно-защитных, охранных и других зон ограничения деятельности) и сооружения (железнодорожные пути, железнодорожные вокзалы, станции, сортировочные станции, автовокзалы, аэропорты, речные судоходные участки, пассажирские и грузовые порты, пристани, причалы, мосты, путепроводы, тоннели и др.);

план улично-дорожной сети, на котором показываются совмещенные с планом "желтых линий"*(5) магистральные улицы общегородского значения I и II классов, магистральные улицы районного значения, пересечения автомобильных дорог между собой и другими транспортными коммуникациями в разных уровнях, дублеры тоннелей, мостовых переходов и путепроводов;

схема трасс и сооружений внеуличного и надземного общественного транспорта, в том числе трасс и сооружений метрополитена и подземного трамвая с обозначением подземных и надземных участков, станций, приспособленных для укрытия людей отсеков, а также станций, являющихся составной частью многоуровневых остановочно-пересадочных узлов;

схема расположения гаражей для автобусов, грузовых и легковых автомобилей городского транспорта, производственно-ремонтных баз уборочных машин, троллейбусных депо и трамвайных парков с указанием объектов, расположенных в подземном пространстве, а также приспособленных для специальной обработки подвижного состава;

в) при инженерном оборудовании территории:

план сетей водоснабжения и канализации поселения с обозначением магистральных трубопроводов, головных водозаборных и очистных сооружений, насосных станций городского и районного значения, подземных и поверхностных источников водоснабжения с указанием ресурсов и обозначением участков территории, базирующихся на защищенных в соответствии с требованиями ВСН ВК4 водоисточниках, мест размещения подземных и надземных резервуаров питьевой воды, перераспределения вод между системами технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения, передвижных дизельных электростанций для обеспечения автономного питания насосов водозаборных скважин и автоцистерн для перевозки питьевой воды, устройств аварийного выпуска сточных вод из основных коллекторов в реки и овраги в случае выхода из строя станций перекачки и очистных сооружений;

схема газоснабжения поселения, на которой показываются магистральные газопроводы и газораспределительные станции (ГРС), газовые сети от ГРС до основных потребителей, перемычки, байпасы, обозначаются надземные участки, указываются давление газа и диаметр труб, а также места размещения кустовых баз хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ), газонаполнительных станций (ГНС) и газонаполнительных пунктов (ГНП) городского значения;

схема теплоснабжения поселения, на которой показываются теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), районные тепловые станции, общегородские магистральные тепловые сети, обозначаются их надземные участки, перемычки, указываются вид, температура и давление теплоносителя, диаметр труб;

схема электроснабжения поселения, на которой показываются источники электроснабжения городского значения (воздушные и кабельные высоковольтные линии и преобразующие устройства сети напряжением более 110 кВ, электрические станции мощностью 600 МВт и выше), линии электропередачи, выполняющие роль перемычек для обеспечения транзита электроэнергии в обход вышедших из строя объектов сети, а также обеспечивающие надежность электроснабжения неотключаемых в случае ЧС объектов (с указанием перечня этих объектов), места размещения пристаней и причалов, на которых может осуществляться передача электроэнергии на берег от судовых электростанций;

схема обеспечивающих устойчивую работу системы централизованного оповещения ГО сетей радиовещания и телевидения с указанием мест размещения подвижных средств резервирования станционных устройств проводного вещания и резервных подвижных средств оповещения, а также границ зон действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов с описанием аппаратурного оформления этих систем;

схема размещения городских и ведомственных автоматических телефонных станций (АТС), на которой показываются кабели связи для передачи части абонентской емкости из каждого района АТС в соседние районы, соединительные кабели от ведомственных АТС к ближайшим распределительным шкафам телефонной сети поселения, обозначаются АТС, имеющие специальную аппаратуру циркулярного вызова и дистанционного управления средствами оповещения населения;

г) при инженерной подготовке территории:

схема размещения ЗС ГО*(6), на которой показываются общее количество укрываемых на территории промышленных зон, жилых районов, общественных центров, других элементов планировочной структуры, численность укрываемого населения в отсеках метрополитена и скоростного трамвая, ЗС ГО в подземных горных выработках;

план поселения с обозначением границ зон, в пределах которых новое строительство запрещено или должны выполняться требования нормативных документов, направленные на соблюдение принципов и правил хозяйственного освоения сейсмически опасных, подтапливаемых, оползнеопасных, закарстованных, подверженных эрозии территорий и территорий с техногенными грунтами повышенной сжимаемости, участков русел рек и других водоемов, подлежащих регулированию, очистке, дноуглублению, заключению в трубы;

план поселения, на котором показываются пункты и зоны охвата сетей мониторинга ЧС техногенного и природного характера.

5.3.7 Перед утверждением раздел "ИТМ ГОЧС" генерального плана согласовывается органом управления по делам ГО и ЧС при органе местного самоуправления поселения, а также органом управления по делам ГО и ЧС субъекта Российской Федерации.

5.4. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований

5.4.1 Раздел "ИТМ ГОЧС" разрабатывается в проектах черты городских поселений и черты других муниципальных образований, отнесенных по ГО к группам особой важности, первой и второй (далее - проект черты отнесенного к группе по ГО поселения).

5.4.2 В разделе "ИТМ ГОЧС" проекта черты отнесенного к группе по ГО поселения, разрабатываемом в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральным планом соответствующего поселения и схемой развития района, обосновываются решения по установлению границ зон возможных разрушений и зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

5.4.3 Разделы "ИТМ ГОЧС" проектов черты отнесенных к группам по ГО малых городов и поселков, могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений.

5.4.4 Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта черты отнесенного к группе по ГО поселения, должны содержать обоснование предложений по установлению размеров зон возможных сильных разрушений, возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения) вокруг поселения.

5.4.5 Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта черты отнесенного к группе по ГО поселения, разрабатываются в составе схемы размещения проектируемого поселения в районе в масштабе 1:50000 для городов с населением более 100 тыс. чел. и в масштабе 1:25000 для городов и других поселений с населением 100 тыс. чел. и менее, на которой показываются существующие и предлагаемые:

черты поселения;

границы зоны возможных сильных разрушений;

границы зоны возможных разрушений;

границы зоны возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения);

границы зоны возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения).

5.4.6 Перед утверждением раздел "ИТМ ГОЧС" проекта черты отнесенного к группе по ГО поселения согласовывается с органом управления по делам ГО и ЧС субъекта Российской Федерации и с органами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления поселения и района.

5.5 Проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений

5.5.1 В проектах планировки, разрабатываемых в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами, определяется рациональный вариант использования частей территорий городских и сельских поселений для целей ГО, защиты населения, зданий и сооружений от воздействия ЧС техногенного и природного характера.

5.5.2 В разделе "ИТМ ГОЧС" проекта планировки обосновываются решения по зонированию части территории поселения в зависимости от вида возможной опасности в мирное и военное время, плотности и параметрам застройки, параметрам улично-дорожной сети, размещению ЗС ГО, транспортному и инженерному оборудованию территории с точки зрения повышения устойчивости ее функционирования, защиты и жизнеобеспечения населения в военное время и в случае ЧС техногенного и природного характера.

5.5.3 Для малых городов, поселков, других муниципальных образований с проектной численностью населения до 50 тыс. чел., а также сельских поселений раздел "ИТМ ГОЧС" проекта планировки может разрабатываться вместе с разделом проекта генерального плана поселения как единый документ.

5.5.4 Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта планировки должны содержать:

а) краткое описание места расположения части территории в плане поселения, топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий, транспортной и инженерной инфраструктуры, данные о площади, характере застройки, численности населения, функциональной специализации, наличии организаций, отнесенных к категориям по ГО;

б) результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧС техногенного и природного характера на функционирование части территории поселения;

в) основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории в военное и мирное время на момент разработки проекта планировки;

г) обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования части территории поселения, защите и жизнеобеспечению его населения в военное время и в ЧС техногенного и природного характера с результатами вариантной проработки проектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществления ИТМ ГОЧС*(7);

д) для частей территории, отнесенных к группам по ГО городов, других муниципальных образований, а также расположенных в зоне возможных разрушений не отнесенных к группам по ГО городов и других поселений, расчет численности населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации в загородную зону, расчет численности трудоспособного населения (для городов Москвы и Санкт-Петербурга), расчет эвакуации населения с определением количества, вместимости и расположения сборных эвакуационных пунктов в зависимости от радиуса доступности и времени сбора людей; составление картограмм пассажиропотоков и грузопотоков, расчет вместимости ЗС ГО с учетом НРС дежурного и обслуживающего персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность части территории поселения и объектов особой важности, а также перечень указанных организаций;

е) для частей территорий, не отнесенных к группам по ГО городов и других поселений, расположенных вне зоны возможных разрушений, обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования части территории поселения, защите и жизнеобеспечению населения с учетом численности размещаемого рассредотачиваемого и/или эвакуируемого населения (в том числе по обеспечению ЗС ГО, транспортному сообщению для доставки НРС в зону возможных разрушений и обратно, медицинскому и культурно-бытовому обслуживанию, функционированию систем водо-, электро-, тепло- и газоснабжения).

5.5.5 Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта планировки разрабатываются в следующем составе:

1. Схема размещения проектируемого района в плане поселения в масштабе 1:10000 - 1:5000 для городов с населением более 250 тыс. чел. и в масштабе 1:5000 для городов и других поселений с населением 250 тыс. чел. и менее, на которой показываются:

а) положение проектируемого района по отношению к основным элементам планировочной структуры поселения, его существующие и проектные границы, резервные территории;

б) границы предусмотренных СНиП 2.01.51 зон возможной опасности, загородной зоны;

в) отнесенные к категориям по ГО организации; организации, продолжающие работу в военное время;

г) дорожно-транспортная сеть, обеспечивающая эвакуацию людей из района в кратчайшие сроки и ввод сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; сборные эвакуационные пункты; транспортно-пересадочные узлы;

д) размещение зон рассредоточения и эвакуации населения;

е) зоны действия природных процессов, отнесенных в соответствии с СНиП 22-01 к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим);

ж) потенциально опасные объекты и зоны действия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях на них, а также транспортных коммуникациях;

з) территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии с критериями, приведенными в приложении Г;

и) лесные массивы, насаждения всех видов, акватории, зоны и места длительного и сезонного отдыха;

к) опорная и проектируемая сеть основных инженерных коммуникаций и сооружений городского и районного значения, обеспечивающих устойчивое функционирование района в военное время и/или в случае возникновения ЧС техногенного и природного характера;

л) места размещения госпиталей и других учреждений оказания помощи пострадавшим; базы и склады материально-технических, продовольственных и прочих резервов; парки подвижного состава; центры приема рассредоточиваемого и/или эвакуируемого населения.

2. Схемы и планы, отражающие ИТМ ГОЧС, в масштабе 1:5000 - 1:2000 для городской промышленной зоны (района) и в масштабе 1:2000 для других элементов планировочной структуры поселения.

Разрабатываются следующие схемы и планы для отображения ИТМ ГОЧС:

а) при планировочной организации:

схема использования части территории поселения с указанием типов функционального, строительного и ландшафтного назначения элементов планировочной структуры, на которой показываются существующая граница части территории поселения, ее основных землепользований, территории транспортных и инженерных коммуникаций, охранные зоны курортов, источников водоснабжения, санитарно-защитные зоны вокруг промышленных предприятий и других источников загрязнения окружающей среды, неблагоприятные для застройки территории по природным и техногенным условиям (с указанием причин) и территории, исключаемые из застройки;

схема территориального развития проектируемого района с обозначением его проектируемых границ, сохраняемых и проектируемых промышленных предприятий и связанных с ними объектов вспомогательного производства, энергетического, ремонтного и складского хозяйства, других зданий и сооружений, указанием этажности и границ зон распространения возможных завалов от них ("желтых линий"), а также выделением мест первоочередного жилищно-гражданского, производственного и коммунального строительства;

план районов жилой застройки с указанием этажности зданий, численности и плотности проживающего в них населения, а также "желтых линий";

план зеленых насаждений и открытых пространств, в том числе свободных от застройки, противопожарных разрывов, естественных и искусственных водоемов, лесов, парков, скверов и др.;

б) при организации транспортных коммуникаций:

схема внешнего транспорта, на которой показываются территории (с обозначением границ санитарно-защитных, охранных и других зон ограничения деятельности) и сооружения (железнодорожные пути, железнодорожные вокзалы, станции, сортировочные станции, автовокзалы, аэропорты, речные судоходные участки, пассажирские и грузовые порты, пристани, причалы, мосты, путепроводы, тоннели и др.);

план улично-дорожной сети, на которой показываются совмещенные с планом "желтых линий" магистральные улицы общегородского значения I и II классов, магистральные улицы районного значения, улицы и дороги местного значения (в жилой застройке, в производственных и коммунально-складских зонах), пересечения автомобильных дорог между собой и другими транспортными коммуникациями в разных уровнях, дублеры тоннелей, мостовых переходов и путепроводов;

схема размещения сборно-эвакуационных пунктов, на которых показываются их радиусы сбора, эвакуационные пути и транспортные выезды с обозначением направлений сбора и распределения эвакопотоков, направлений ввода сил и средств для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

схема трасс и сооружений внеуличного и надземного общественного транспорта, в том числе трасс и сооружений метрополитена и скоростного трамвая с обозначением подземных и надземных участков, станций, приспособленных для укрытия людей отсеков, входов на станции и воздухозаборных киосков, а также станций, являющихся составной частью многоуровневых остановочно-пересадочных узлов;

схема расположения гаражей для автобусов, грузовых и легковых автомобилей городского транспорта, производственно-ремонтных баз уборочных машин, троллейбусных депо и трамвайных парков, моек с указанием объектов, расположенных в подземном пространстве, а также приспособленных для специальной обработки подвижного состава;

в) при инженерном оборудовании территории:

план сетей водоснабжения и канализации района с обозначением магистральных трубопроводов, головных водозаборных и очистных сооружений, насосных станций городского и районного значения, подземных и поверхностных источников водоснабжения с указанием ресурсов и обозначением участков территории, базирующихся на защищенных в соответствии с требованиями ВСН ВК4 водоисточниках, мест размещения подземных и надземных резервуаров питьевой воды и подъездов к ним автотранспорта, пунктов раздачи воды в передвижную тару (с указанием границ зон обслуживания), участков перераспределения вод между системами технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения, передвижных дизельных электростанций для обеспечения автономного питания насосов водозаборных скважин и автоцистерн для перевозки питьевой воды, устройств аварийного выпуска сточных вод из основных коллекторов в реки и овраги в случае выхода из строя станций перекачки и очистных сооружений;

план газовых сетей района, на котором показываются ГРС, газораспределительные пункты (ГРП), газорегулирующие установки (ГРУ), газопроводы от них до зданий и сооружений, отключающие устройства, перемычки, байпасы, обозначаются надземные участки и участки в коллекторах (в том числе проходных), переходы через водные преграды, железнодорожные и трамвайные пути, автомобильные дороги, указываются давление газа и диаметр труб, а также газопроводы СУГ и места размещения кустовых баз хранения СУГ, ГНС и ГНП городского и районного значения (с указанием показателей мощности по хранению и отпуску СУГ);

схема теплоснабжения района, на которой показываются ТЭЦ, районные и распределительные тепловые сети с обозначением контрольно-распределительных пунктов (КРП), центральных тепловых пунктов (ЦТП), котельных и других установок с указанием основного и резервного вида топлива и его запасов, мест присоединения районных магистральных сетей к общегородским сетям, резервных связей, перемычек, надземных участков труб и участков, проложенных в коллекторах (в том числе проходных) с указанием вида, температуры, давления теплоносителя и диаметра труб;

схема электроснабжения района, на которой показываются источники электроснабжения (электрические станции, воздушные и кабельные высоковольтные линии и преобразующие устройства сети напряжением более 110 кВ), линии электропередачи, выполняющие роль перемычек для обеспечения транзита электроэнергии в обход вышедших из строя объектов сети, а также обеспечивающие надежность электроснабжения неотключаемых в случае ЧС объектов (с указанием перечня этих объектов), места размещения пристаней и причалов, на которых может осуществляться передача электроэнергии на берег от судовых электростанций;

схема обеспечивающих устойчивую работу системы централизованного оповещения ГО сетей радиовещания и телевидения с указанием мест размещения сирен и уличных громкоговорителей, границ зон их действия, подвижных средств резервирования станционных устройств проводного вещания и резервных подвижных средств оповещения, а также границ зон действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов с описанием аппаратурного оформления этих систем;

схема размещения городских и ведомственных автоматических телефонных станций (АТС), на которой показываются кабели связи для передачи части абонентской емкости из каждого района АТС в соседние районы, соединительные кабели от ведомственных АТС к ближайшим распределительным шкафам телефонной сети поселения, обозначаются АТС, имеющие специальную аппаратуру циркулярного вызова и дистанционного управления средствами оповещения населения;

план района с указанием степеней огнестойкости и этажности зданий и сооружений, обозначением мест размещения пожарных гидрантов, искусственных и естественных водоемов с возможностью использования воды этих водоемов для тушения пожаров (с указанием вместимости водоемов и мест подъездов к ним для забора воды пожарными машинами), пожарных депо с границами зон обслуживания;

г) при инженерной подготовке территории:

совмещенная с планом "желтых линий" схема размещения ЗС ГО (сооружений двойного назначения в подземном пространстве), на которой показываются существующие и предлагаемые ЗС ГО и/или приспособленные для защиты людей сооружения подземного пространства (в том числе отсеки метрополитена и скоростного трамвая) с указанием их вместимости, радиусов сбора укрываемых, входов и выходов на незаваливаемые территории, зоны размещения быстровозводимых ЗС ГО, подземные горные выработки, приспособленные для защиты людей и/или размещения складов, производств или иных объектов;

план района с обозначением границ зон, в пределах которых новое строительство запрещено или где должны соблюдаться требования нормативных документов, направленные на соблюдение принципов и правил хозяйственного освоения сейсмически опасных подтапливаемых, оползнеопасных, закарстованных, подверженных эрозии территорий и территорий с техногенными грунтами повышенной сжимаемости, участков русел рек и других водоемов, подлежащих регулированию, очистке, дноуглублению, заключению в трубы;

схема, отражающая мероприятия по инженерной защите территорий от затопления и подтопления (в соответствии с требованиями СНиП 2.06.15), опасных геологических процессов (в соответствии с требованиями СНиП 2.01.15, СНиП II-7 и СНиП 2.01.09) с обозначением берегоукрепительных сооружений, подсыпных (намывных) территорий, дамб обвалования прибрежных участков, дренажной сети, контрфорсных укрепительных сооружений, систем штольного дренажа или террасирования участков для защиты оползневых склонов, нагорных и водоотводных каналов на участках холмистого рельефа и т.д.;

план района, на котором показываются пункты и зоны охвата сетей мониторинга ЧС техногенного и природного характера.

5.5.6 Перед утверждением раздел "ИТМ ГОЧС" проекта планировки согласовывается органами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления поселения и административного района поселения, на чьей территории находится проектируемый район.

5.6 Проекты межевания территорий

5.6.1 В разделе "ИТМ ГОЧС" проектов межевания территорий, разрабатываемых в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами планировки, перечисляются ИТМ ГОЧС, которые должны осуществляться в пределах отведенных землепользователям территорий, и обосновывается порядок взаимодействия землепользователей и органов местного самоуправления по реализации ИТМ ГОЧС.

5.6.2 Разделы "ИТМ ГОЧС" проектов межевания территорий могут разрабатываться в составе разделов "ИТМ ГОЧС" проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

5.6.3 Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта межевания территорий должны содержать обоснование перечня ИТМ ГОЧС для участков, закрепленных за различными землепользователями, и обоснование предложений по взаимодействию землепользователей и органов местного самоуправления при реализации указанных мероприятий.

5.6.4 Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проектов межевания территорий разрабатываются в составе схемы межевания проектируемой территории в масштабе, предусмотренном для отражающих ИТМ ГОЧС схем и планов проектов планировки, на которой показываются существующие и предлагаемые:

границы участков, закрепленных за землепользователями (с указанием названий организаций), и границы территорий общего пользования;

для каждого участка экспликация ИТМ ГОЧС с названиями и объемами мероприятий.

5.6.5 Перед утверждением раздел "ИТМ ГОЧС" проектов межевания территорий согласовывается с органами управления по делам ГО и ЧС в порядке, установленном для согласования разделов "ИТМ ГОЧС" проектов планировки и проектов застройки.

5.7 Проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений

5.7.1 В проектах застройки, разрабатываемых в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами и проектами планировки, конкретизируется использование территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений для целей ГО, защиты населения, зданий и сооружений от воздействия ЧС техногенного и природного характера.

5.7.2 В разделе "ИТМ ГОЧС проекта застройки обосновывается и оценивается стоимость решений по строительству ЗС ГО, транспортному и инженерному оборудованию территории, зданий и сооружений с точки зрения повышения устойчивости функционирования застройки, защиты и жизнеобеспечения населения в военное время и в случае ЧС техногенного и природного характера.

5.7.3 Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта застройки должны содержать:

а) краткое описание места расположения застройки в плане поселения, топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий, транспортной и инженерной инфраструктуры, данные о площади, характере застройки, численности населения, функциональной специализации, наличии на территории застройки и вблизи нее организаций, отнесенных к категориям по ГО;

б) результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧС техногенного и природного характера на функционирование застраиваемой территории;

в) основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории в военное и мирное время на момент разработки проекта застройки;

г) обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования застраиваемой территории, защите и жизнеобеспечению людей в военное время и в ЧС техногенного и природного характера с результатами оценки стоимости проектных решений и срока осуществления ИТМ ГОЧС*(8);

д) для застройки на отнесенных к группам по ГО территориях, а также в расположенных в зоне возможных разрушений городах и других поселениях, не отнесенных к группам по ГО, расчет численности населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации в загородную зону, расчет численности трудоспособного населения (для городов Москвы и Санкт-Петербурга), расчет эвакуации населения с определением количества, емкости и расположения сборных эвакуационных пунктов в зависимости от радиуса доступности и времени сбора людей; составление картограмм пассажиропотоков и грузопотоков, обоснование вместимости и мест размещения ЗС ГО (сооружений двойного назначения) с учетом НРС дежурного и обслуживающего персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность застройки и объектов особой важности, а также перечень указанных организаций;

е) для застройки на не отнесенных к группам по ГО территориях, расположенных вне зоны возможных разрушений, обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования застраиваемой территории, защите и жизнеобеспечению населения с учетом численности размещаемого рассредотачиваемого и/или эвакуируемого населения (в том числе по вместимости и размещению ЗС ГО, медицинскому и культурно-бытовому обслуживанию, функционированию систем водо-, электро-, тепло- и газоснабжения);

ж) сводный расчет стоимости объектов строительства с выделением стоимости ИТМ ГОЧС.

5.7.4 Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта застройки разрабатываются в следующем составе:

1. Основной чертеж (генерального плана застройки) в масштабе 1:5000 - 1:1000, на котором показываются:

а) проектируемые, существующие и реконструируемые здания и сооружения с указанием этажности, степени огнестойкости, входов, выходов, подъездов и количества находящихся в них людей;

б) отнесенные к категориям по ГО организации; организации, продолжающие работу в военное время;

в) улицы, проезды, автостоянки, пешеходные пути, обеспечивающие эвакуацию людей с застраиваемой территории в кратчайшие сроки и ввод сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; сборные эвакуационные пункты с радиусами сбора, эвакуационные пути и транспортные выезды*(9);

г) проектируемые, существующие и реконструируемые ЗС ГО (сооружения двойного назначения) с обозначением вместимости, входов, входов на станции метрополитена и скоростного трамвая, запасных выходов, воздухозаборных киосков, путей движения укрываемых; места размещения быстровозводимых ЗС ГО; подземные горные выработки, приспособленные для защиты людей и/или размещения складов, производств или иных объектов;

д) центры приема рассредоточиваемого и/или эвакуируемого населения;

е) объекты коммунально-бытового назначения, приспособленные для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта в соответствии с требованиями СНиП 2.01.57;

ж) зоны действия природных процессов, отнесенных в соответствии с СНиП 22-01 к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим);

з) санитарно-защитные, охранные зоны и зоны действия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях на потенциально опасных объектах, а также транспортных коммуникациях;

и) территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии с критериями, приведенными в приложении Г;

к) лесные массивы, насаждения всех видов, акватории;

л) искусственные и естественные водоемы с возможностью использования воды этих водоемов для тушения пожаров (с указанием вместимости водоемов и мест подъездов к ним для забора воды пожарными машинами), пожарные депо с границами зон обслуживания;

м) участки территории, в пределах которых новое строительство запрещено или где должны соблюдаться требования нормативных документов, направленные на соблюдение принципов и правил хозяйственного освоения сейсмически опасных, подтапливаемых, оползнеопасных, закарстованных, подверженных эрозии территорий и территорий с техногенными грунтами повышенной сжимаемости, участков русел рек и других водоемов, подлежащих регулированию, очистке, дноуглублению, заключению в трубы;

н) технические решения по инженерной защите территорий от затопления и подтопления (в соответствии с требованиями СНиП 2.06.15), опасных геологических процессов (в соответствии с требованиями СНиП 2.01.15, СНиП II-7 и СНиП 2.01.09) с обозначением берегоукрепительных сооружений, подсыпных (намывных) территорий, дамб обвалования прибрежных участков, дренажной сети, контрфорсных укрепительных сооружений, систем штольного дренажа или террасирования участков для защиты оползневых склонов, нагорных и водоотводных каналов на участках холмистого рельефа и т.д.;

о) пункты и зоны охвата сетей мониторинга ЧС техногенного и природного характера.

2. Сводный план сетей основных инженерных коммуникаций и сооружений (в масштабе 1:500), обеспечивающих устойчивое функционирование застройки в военное время и/или в случае возникновения ЧС техногенного и природного характера, на котором показываются:

а) сети водоснабжения и канализации с обозначением трубопроводов, водозаборных и очистных сооружений, насосных станций, пожарных гидрантов, подземных и поверхностных источников водоснабжения с указанием ресурсов и обозначением участков, базирующихся на защищенных в соответствии с требованиями ВСН ВК4 водоисточниках, мест размещения подземных и надземных резервуаров питьевой воды и подъездов к ним автотранспорта, пунктов раздачи воды в передвижную тару (с указанием границ зон обслуживания), участков перераспределения вод между системами технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения, передвижных дизельных электростанций для обеспечения автономного питания насосов водозаборных скважин и автоцистерн для перевозки питьевой воды, устройств аварийного выпуска сточных вод из коллекторов в реки и овраги в случае выхода из строя станций перекачки и очистных сооружений;

б) газовые сети с обозначением газопроводов до зданий и сооружений, отключающих устройств, перемычек, байпасов, надземных участков и участков в коллекторах (в том числе проходных), переходов через водные преграды, железнодорожные и трамвайные пути, автомобильные дороги; газопроводы СУГ, ГНС и ГНП; указываются давление газа и диаметр труб, показатели мощности по хранению и отпуску СУГ;

в) сети теплоснабжения с обозначением КРП, ЦТП, котельных и других установок с указанием основного и резервного вида топлива и его запасов, мест присоединения районных магистральных сетей к общегородским сетям, резервных связей, перемычек, надземных участков труб и участков, проложенных в коллекторах (в том числе проходных) с указанием вида, температуры, давления теплоносителя и диаметра труб;

г) сети электроснабжения с обозначением воздушных и кабельных высоковольтных линий и преобразующих устройств (сети напряжением более 110 кВ), линий электропередачи, выполняющих роль перемычек для обеспечения транзита электроэнергии в обход вышедших из строя объектов сети, а также обеспечивающих надежность электроснабжения не отключаемых в случае ЧС объектов (с указанием перечня этих объектов), пристаней и причалов, на которых может осуществляться передача электроэнергии на берег от судовых электростанций;

д) сети кабельной и проводной связи, радиовещания и телевидения, обеспечивающие устойчивую работу системы централизованного оповещения ГО, с указанием мест размещения сирен и уличных громкоговорителей, границ зон их действия, подвижных средств резервирования станционных устройств проводного вещания и резервных подвижных средств оповещения, а также границ зон действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов с описанием аппаратурного оформления этих систем;

е) АТС с обозначением кабелей связи для передачи части абонентской емкости из каждого района АТС в соседние районы, соединительные кабели от ведомственных АТС к ближайшим распределительным шкафам телефонной сети поселения, АТС, имеющих специальную аппаратуру циркулярного вызова и дистанционного управления средствами оповещения населения.

5.7.5 Перед утверждением раздел "ИТМ ГОЧС" проекта застройки согласовывается органами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления поселения и административного района поселения, под чьим контролем находится территория проектируемой застройки.