Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 сентября 2016 г. N Ф06-11895/16 по делу N А55-19598/2015

г. Казань

09 сентября 2016 г.

Дело N А55-19598/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - индивидуального предпринимателя Козлова Петра Васильевича - Самсонова О.И., доверенность от 03.11.2015,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2016 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2016 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А55-19598/2015

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Козлова Петра Васильевича, г. Тольятти Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, о восстановлении положения, с участием третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Козлов Петр Васильевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - кадастровая палата) о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302051:832, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:670 общей площадью 3024 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, на земельном участке расположен склад производственной базы (кадастровый (условный) номер 63:09:0000000:0:4082) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, строение 1, разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, внесении изменения в реестр в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832 в части изменения статуса сведений с "аннулированные" на статус сведений "временный", действовавший до аннулирования.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2016, требования удовлетворены.

Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве предприниматель просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании заявления предпринимателя кадастровой палатой принято решение от 30.05.2011 N 63-119/11-76036 об осуществлении кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0302051:832 и 63:09:0302051:833, о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.11.2011 по делу N 2-5129/2011, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 31.01.2012, признано незаконным решение теруправления об отказе в предоставлении в собственность предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832, расположенного по ул. Ларина, д. 149 в Центральном районе г. Тольятти, на теруправление возложена обязанность устранить нарушение прав предпринимателя и подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Определением Самарского областного суда от 03.05.2012 в передаче жалобы теруправления на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.11.2011 и определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 31.01.2012 для рассмотрения в судебном заседании Президиума Самарского областного суда отказано.

Вышеуказанными судебными актами установлено отсутствие законных оснований и препятствий для отказа предпринимателю в приобретении за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:670, и для заключения соответствующего договора купли-продажи.

Между теруправлением и предпринимателем заключен договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 19.04.2012 N 09-10-724-12/18, согласно которому теруправлению обязалось передать предпринимателю из земель населенных пунктов в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:832 общей площадью 3024 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, строение 1 для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (кадастровый номер 63:09:0000000:0:4082), расположенной на указанном земельном участке.

В соответствии с указанным договором предприниматель оплатил цену выкупа земельного участка в размере 810 274 руб. 75 коп.

На основании заявления теруправления кадастровая палата решением от 12.05.2012 N 63-00-119/12-79661 сняла с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:832.

С указанной даты сведения об этом земельном участке имеют статус "аннулированные".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2014 по делу N А55-29500/2013 отказано теруправлению в удовлетворении заявления к предпринимателю о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 19.04.2012 N 09-10-724-12/18, о применении последствий недействительности сделки по этому договору.

Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 и Арбитражного суда Поволжского округа от 06.04.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2014 оставлено без изменения.

Судами установлено, что действия теруправления, связанные со снятием с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832, направлены на воспрепятствование регистрации перехода к предпринимателю права собственности на данный земельный участок, то есть на воспрепятствование ему в реализации исключительного права на приобретение этого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2014 по делу N А55-28111/2013, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 и Арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2015, за предпринимателем зарегистрирован переход права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3024 кв. м с кадастровым номером 63:09:0302051:832, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, на земельном участке расположен склад производственной базы (кадастровый (условный) номер 63:09:0000000:0:4082) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, строение 1, с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы.

В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу N А55-28111/2013 указано, что предприниматель которому фактически передан земельный участок по договору и который является его законным владельцем, вправе самостоятельно осуществить действия по восстановлению в государственном земельном кадастре записи о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302051:832.

Обстоятельства, установленные вышеуказанными судебными актами судов общей юрисдикции и арбитражных судов, являются преюдициально установленными для настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С целью исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2014 по делу N А55-28111/2013 о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:832 предприниматель 09.07.2015 обратился в кадастровую палату с заявлением о восстановлении ранее аннулированных сведений в отношении данного земельного участка.

Кадастровая палата письмом от 27.07.2015 N 23966 отказала предпринимателю в восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302051:832, имеющем статус "аннулированный", при этом указала, что восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений об указанном земельном участке возможно в судебном порядке.

Суды двух инстанций признали кадастровую палату надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку предпринимателем фактически оспаривается отказ, нарушающий его права и законные интересы, препятствующий исполнению вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2014 по делу N А55-28111/2013. Данный отказ, как установлено судебными актами судов первой и апелляционной инстанций по делу N А55-29500/2013, явился результатом совершения теруправлением действий, направленных на воспрепятствование регистрации перехода к предпринимателю права собственности на указанный земельный участок, уклонение от надлежащего исполнения судебных актов.

В связи с чем утверждение кадастровой палаты о пропуске предпринимателем предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд, признано судами ошибочным.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Из указанной нормы следует, что объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, действия связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

На момент принятия кадастровой палатой решения от 12.05.2012 N 63-00-119/12-79661 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832 сведения об этом земельном участке имели статус "временные".

Согласно части 5 статьи 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Вместе с тем положения части 5 статьи 24 Закона о кадастре подлежат применению в совокупности с иными положениями данного закона, в том числе с вышеприведенными положениями части 4 статьи 24 и части 2 статьи 25.

Поскольку на момент снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832 не истек двухлетний срок со дня его постановки на кадастровый учет решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области от 30.05.2011 N 63-119/11-76036, доказательств преобразования данного земельного участка не имеется, сведения об этом объекте недвижимости не могли быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по крайней мере до истечения временного статуса указанного земельного участка.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам суды двух инстанций признали, что в данном случае кадастровая палата должна была отказать теруправлению в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832 на основании части 6 статьи 27 Закона о кадастре, согласно которой орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

При этом суды исходили из выводов, содержащихся в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.03.2016 по делу N А55-8817/2015.

Судами принято во внимание и то обстоятельство, что кадастровая палата, будучи участником дела N 2-5129/2011, рассмотренного Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области по иску предпринимателя о признании незаконным решения теруправления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832, не могла не знать о правопритязаниях предпринимателя на этот земельный участок, однако не уведомила последнего о поступлении заявления теруправления об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0302051:832 и 63:09:0302051:833.

Довод кадастровой палаты о том, что восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302051:832 приведет к пересечению/наложению границ этого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:670 отклонен судами как не подтвержденный материалами дела.

Судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0302051:832 и 63:09:0302051:833 были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:670, принадлежавшего предпринимателю на праве постоянного бессрочного пользования согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.12.2010 серии 63-АЕ N 224319, выданного взамен ранее выданных свидетельств.

В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.06.2015 N 14-06199/15, направленном предпринимателю в ответ на его обращение, указано, что восстановление аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках возможно в случае поступления в орган кадастрового учёта решения суда, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных сведений, поскольку Законом о кадастре не предусмотрена возможность отмены решений органа кадастрового учета или восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках в административном порядке.

Отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302051:832 каких-либо объектов недвижимого имущества, принадлежащих не предпринимателю, а другим лицам материалами дела не подтверждается.

Как видно из кадастрового паспорта от 10.04.2012 N 63-00-102/12-126697, принадлежащий Кальченко В.В. объект недвижимого имущества - здание прессового отделения площадью 452,6 кв. м (литера 2) с кадастровым (условным) номером 63:09:030203:1028(0)//3:0006502:А2//0065:13:0312:149:0:0 (раздел В3) находится в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:833.

Судебными актами по делу N 2-5129/2011 установлено, что образование земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:832 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:670 не привело к нарушению прав Кальченко В.В. и он об этом не заявлял. На недоказанность нарушения прав Кальченко В.В. также указано в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 и Арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2015 по делу N А55-28111/2013, решении Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2014, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 и Арбитражного суда Поволжского округа от 06.04.2015 по делу N А55-29500/2013.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства, установленные судебными актами судов общей юрисдикции и арбитражных судов, являются преюдициально значимыми для настоящего дела.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302051:832 и внесение соответствующих сведений в реестр объектов недвижимости является необходимым условием исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2014 по делу N А55-28111/2013 и единственно возможным способом устранения нарушенных прав и законных интересов предпринимателя.

При таких обстоятельствах в целях достижения правовой определенности в отношении спорного земельного участка, а также с учетом ранее принятых решений судами общей юрисдикции и арбитражными судами, требования предпринимателя удовлетворены правомерно.

Доводы теруправления были предметом оценки судами двух инстанций.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2016 по делу N А55-19598/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин