Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 декабря 2016 г. N Ф06-15132/16 по делу N А55-11159/2016

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

02 декабря 2016 г.

Дело N А55-11159/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Сагировой О.В.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи в Арбитражном суде Самарской области представителя:

ответчика - Яковлевой И.А., доверенность от 21.11.2016,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Виктория"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2016 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Холодная С.Т., Бажан П.В.)

по делу N А55-11159/2016

по заявлению Управления МВД России по городу Тольятти к обществу с ограниченной ответственностью "Виктория" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по городу Тольятти (далее - УМВД по г. Тольятти, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее - ООО "Виктория", общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2016, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "Виктория" просит решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016 отменить, вынести новый судебный акт, которым производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В отзыве административный орган, полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 18.04.2016 в 22 час. 10 мин. заявителем в магазине-закусочной, принадлежащей ООО "Виктория", расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Ленинградская, д. 44А, выявлен факт продажи обществом алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.04.2016 изъята алкогольная продукция: коньячная настойка крепостью 30 градусов в количестве 1 бутылки.

Административным органом 19.04.2016 в отношении общества был составлен протокол 15 N 3005816 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе, импорт), поставки (в том числе, экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган 19.04.2016 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, и в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства о лицензировании, и характера допущенных нарушений, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, и привлек ООО "Виктория к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., указав, что алкогольная продукция, изъятая в ходе административного производства по настоящему делу, уже направлена на уничтожение в рамках дела N А55-11157/2016.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив ссылку общества о не проведении экспертизы изъятой продукции, отметив, что проверяющие исходили из сведений, содержащихся на фабричной этикетке изъятой бутылки.

Суд апелляционной инстанции также отклонил ссылку общества на то, что осмотр и изъятие производилось без участия руководителя общества, указав, что эти действия производились в момент проверки, при которой участие руководителя не предполагалось, и, кроме того, факт правонарушения подтверждается самим руководителем в протоколе об административном правонарушении и протоколе опроса свидетеля.

В кассационной жалобе общество оспаривает выводы судов, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016 по делу N А55-11159/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина