Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 ноября 2016 г. N Ф06-14333/16 по делу N А12-4556/2016

г. Казань

24 ноября 2016 г.

Дело N А12-4556/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Смоленского И.Н., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителя:

ответчика - Сторожевого И.А. (доверенность от 08.02.2016),

в отсутствие:

истца- извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Вьюгина Сергея Николаевича, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2016 (судья Моторина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жевак И.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-4556/2016

по исковому заявлению администрации Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139) к индивидуальному предпринимателю Вьюгину Сергею Николаевичу, г. Волгоград (ОГРНИП 306346114200036, ИНН 344805559900) о взыскании 667 094 руб. 32 коп. долга и 51 720 руб. 49 коп. пеней, при участии третьих лиц: Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, Мошнякова Алексея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Вьюгину Сергею Николаевичу (далее - ИП Вьюгин С.Н.) о взыскании 667 094 руб. 32 коп. долга и 51 720 руб. 49 коп. пеней.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 614, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условиями договора от 16.11.2011 N 10181 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:26:060301:15 площадью 4 397 кв.м (доля ответчика в общей площади земельного участка - 2 198,5 кв.м) по ул. им. Генерала Романенко, 86 г. Волгограда, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации склада-магазина, здания склада, нежилого здания, двух ворот, замощения, двух ограждений, септика, сооружений-навеса, туалета, и мотивированы тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по уплате арендной платы за период с 01.01.2015 по 04.12.2015. Период просрочки определен истцом за период с 10.09.2015 по 04.12.2015.

Определением от 14.03.2016 Арбитражный суд Волгоградской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Мошнякова Алексея Владимировича.

Истец до принятия решения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) увеличил размер долга до 769 650 руб. 40 коп. и неустойки до 136 204 руб. 99 коп. в связи с увеличением периода просрочки до 31.03.2016.

Решением от 27.04.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016, Арбитражный суд Волгоградской принял увеличение иска за период до 31.12.2015, иск удовлетворил частично в размере 272 037 руб. 21 коп. долга за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 и 30 334 руб. 16 коп. пеней за период с 01.09.2015 по 31.12.2015, в остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе Вьюгин С.Н. просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка до 19.11.2015 не установлена, в период с 01.01.2015 по 28.01.2015 арендная плата должна исчисляться исходя из нормативной цены земли (пункт 13 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"); постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.07.1999 N 512 (в редакции постановления от 14.12.2005) установлена нормативная цена земли, в связи с чем нормативная цена спорного земельного участка составляет 2 465 068 руб. 13 коп.; указывает на не правильное применение судами обеих инстанций пункта 2.1.2 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-П, поскольку спорный земельный участок не соответствует 5-й группе вида разрешенного использования - для размещения объектов торговли.

В судебном заседании 17.11.2016 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 23.11.2016 до 15 часов 30 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же судебном составе. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой же порядок определен подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 08.03.2015), в соответствии с которым порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частично удовлетворяя исковые требования о взыскании долга за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, суды обеих инстанций, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, условия договора от 16.11.2011 N 10181 аренды земельного участка, руководствуясь статьей 65 ЗК РФ, признали, что размер арендной платы в спорный период подлежит определению в соответствии Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-П (далее - Порядок).

Принимая во внимание, что спорный земельный участок ограничен в обороте, суды обеих инстанций исходили из того, что годовая арендная плата устанавливается в пределах 1,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пункта 1.5.6 Порядка, в связи с чем признали не правомерным расчет арендной платы, представленный истцом.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка не установлена, суды обеих инстанций в силу пункта 2.1.2 Порядка признали обоснованным определение истцом кадастровой стоимости исходя из удельного показателя кадастровой стоимости ближайшего по месторасположению земельного участка данной категории и вида использования в соответствии с приложением N 3 "Средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Волгоградской области" к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.112012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", отнеся спорный земельный участок к 5-й группе вида разрешенного использования земли.

При этом суды обеих инстанций отклонили довод ответчика о применении постановления главы администрации Волгоградской области от 26.07.1999 N 512 "Об утверждении нормативной цены земли" при расчете арендной платы.

Кроме того, признав ответчика нарушившим срок уплаты арендной платы, суды обеих инстанций на основании статьи 330 ГК РФ применили ответственность, предусмотренную пунктом 2.1.2 договора, в виде взыскания пеней.

Доводы кассационной жалобы не являются основанием для отмены судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Как следует из сообщения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, земельный участок с кадастровым номером 34:26:060301:15 внесен в государственный кадастр недвижимости 15.09.2011.

С 10.12.2012 кадастровая стоимость земельного участка не была установлена, т.к. согласно постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.112012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" кадастровый квартал 34:26:060301: не имеет государственной кадастровой оценки (л.д. 138, т.1).

Между тем в соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, применяется произведение удельного показателя кадастровой стоимости земли, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", и площади земельного участка.

Если не определена величина удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, передаваемого в аренду, ее значение принимается равным значению удельного показателя кадастровой стоимости ближайшего по местоположению земельного участка данной категории и вида использования.

Следовательно, указанным Порядком предусмотрен механизм определения кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Поэтому довод кассационной жалобы о применении в силу пункта 13 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для целей, указанных в статье 65 ЗК РФ, нормативной цены земли, установленной постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.07.1999 N 512, не соответствует нормам права и отклоняется судом кассационной инстанции.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен для размещения, в том числе склада-магазина, определение судами обеих инстанций 5-й группы вида разрешенного использования земли - для размещения объектов торговли - в соответствии с приложением N 3 к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.112012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" является обоснованным.

В связи с этим отклоняется и довод кассационной жалобы, касающийся несогласия с указанным выводом судов обеих инстанций.

При таких условиях оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 по делу N А12-4556/2016 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

И.Н. Смоленский Э.Р. Галиуллин