Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 августа 2018 г. N Ф06-35214/18 по делу N А12-39539/2016

г. Казань

08 августа 2018 г.

Дело N А12-39539/20166

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчиков - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.12.2017 (судья Павлова С.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Антонова О.И., Никитин А.Ю.)

по делу N А12-39539/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДиСАна" (ИНН 344305120, ОГРН 1033400263489) к администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822), Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 3444074200 ОГРН 1023403446362) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДиСАна" (далее - истец, ООО "ДиСАна") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Волгограда (далее - ответчик, администрация), в котором просит урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 34:34:030006:44 по адресу г. Волгоград, проезд Крутой, 8Б, общей площадью 636 кв. м, изложив пункт 2.1 названного договора в следующей редакции: "N-коэффициент в процентном выражении в зависимости от права пользования и вида разрешенного использования в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 N 142-п "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений" - 2,5%."; пункт 2.2 договора в следующей редакции: "Цена участка на день заключения договора составляет 22 677,85 рублей и перечисляется на следующие реквизиты: (и далее по тексту договора)".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2017 решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение, при котором суду первой инстанции следует учесть природу спорных правоотношений, определить и дать оценку обстоятельствам дела, исходя из предмета заявленных требований, а также разрешить спор с учетом судебной практики.

После нового рассмотрения в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд первой инстанции в качестве соответчика по делу привлек Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.12.2017 разногласия, возникшие между ООО "ДиСАна" и Департаментом при заключении договора купли - продажи от 22.10.2015 N 6535 земельного участка с кадастровым номером 34:34:030006:44 по адресу г. Волгоград, проезд Крутой, 8Б, общей площадью 636 кв. м урегулированы.

Пункт 2.1 изложен в следующей редакции: Выкупная цена Участка установлена в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 N 142-п "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках строений, сооружений постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области":

ВС= КС х N,

где ВС - выкупная стоимость Участка

КС - кадастровая стоимость Участка согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.09.2015 N 3434/300/15-371967, выданному филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области - 907 114,08 руб.

N - коэффициент в процентном выражении в зависимости от права пользования и вида разрешенного использования в соответствии подпунктом 2 пункта 1 постановления 10 Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 N 142-п "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений" - 2,5%";

Пункт 2.2 договора изложен в следующей редакции: Цена Участка на день заключения договора составляет 22 677,85 руб. (двадцать две тысячи шестьсот семьдесят семь рублей 85 копеек)

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.12.2017 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов противоречат обстоятельствам дела.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, истец обратился в орган местного самоуправления с намерением реализовать предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право на выкуп земельного участка для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, уполномоченным органом принято решение о передаче земельного участка с кадастровым номером 34:34:030006:44 по адресу: г. Волгоград, проезд Крутой, 8б., общая площадь 636 кв. м, в собственность общества, однако в процессе заключения договора купли-продажи между сторонами возник спор относительно выкупной стоимости земельного участка.

На основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: 1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1.2 статьи 36 ЗК РФ цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.

До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Как следует из представленных документов, по договору купли-продажи от 27.05.2004 и приемо-передаточного акта от 27.05.2004 ООО "ДиСАна" было приобретено у ЗАО РСУ-5 "Волгоградтрактороремстрой" одноэтажное строение столярной мастерской с пристройкой общей площадью 114,5 кв. м, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 34 АБ N 007710 от 25.08.2004.

Пунктом 4.8 постановления администрации Волгограда от 16.11.1995 N 1111-п земельный участок с учетным N 3-10-7, площадью 7019 кв. м, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ЗАО РСУ-5 "Волгоградтрактороремстрой", выдан Государственный акт на право бессрочного пользования, землей, выданного администрацией города Волгограда, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N34-03-962 расположенного по адресу: г. Волгоград, проезд Крутой 8Б. Учетный N 3-10-7.

Пунктом 2.16 постановления администрации Волгограда от 16.11.1995 N 1111-п "Об утверждении материалов инвентаризации (установления) границ землепользований, выдачи государственных актов на право пользования землей и договоров на аренду земли в Волгограде" земельный участок, выходящий за границы участка 3-10-7, был передан ЗАО РСУ-5 "Волгоградтрактороремстрой" в аренду на один год, заключен договор аренды земельного участка с учетным N3-10-8 от 04.12.2004 N 681.

Постановлением администрации Волгограда от 24.12.2004 N 1977 у ЗАО РСУ-5 "Волгоградтрактороремстрой" были изъяты земельный участок с учетными N 3-10-7, 3-10-8, согласованы материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 34:34:030006:11, учетным N 3 - 10-10, площадью 7024 кв. м, который был предоставлен в аренду ЗАО РСУ-5 "Волгоградтрактороремстрой".

Постановлением администрации Волгограда от 29.09.2005 N 1795 утвержден проект границ земельного участка с учетным N 3-10-11 площадью 636 кв. м, который предоставлен в аренду ООО "ДиСАна".

В отношении участка N 3-10-7 осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды согласно Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Участок N 3-10-7 переименован в участок N 3-10- 10.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истцом в материалы дела представлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка (учетный N 3-10-7), из которого следует, что параметры земельного участка N 3 - 10-10, местоположение, адрес, координаты поворотных точек, застройка соответствуют параметрам участка N 3-10-7. Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. 22.07.2011, со дня официального опубликования в "Российской газете" введен в действие Федеральный закон от 18.07.2011 N 214-ФЗ, статьей 4 которого внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка. Следовательно, до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: - в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; - такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Судами установлено, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком ЗАО РСУ-5 "Волгоградтрактороремстрой" было прекращено.

Постановлением администрации от 29.09.2005 истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 636 кв. м, для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, образованный в результате межевания земельного участка ЗАО РСУ-5 "Волгоградтрактороремстрой" после перевода его из бессрочного пользования - в аренду.

Принимая во внимание то, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды было осуществлено до 01.07.2012, суды правомерно пришли к выводу, что в рассматриваемом случае выкупная цена земельного участка подлежит определению исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах суды, правомерно руководствуясь статьями 432, 445, 446, 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, урегулировали разногласия сторон в части определения выкупной цены земельного участка.

Довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции без проведения землеустроительной экспертизы преждевременно сделал вывод об идентичности земельных участков с учетными номерами N 3-10-7 и N 3-10-10 отклоняется судебной коллегией.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Проведение экспертизы по спору, рассмотренному в настоящем деле, законом не предусмотрено. Следовательно, такая экспертиза могла быть проведена только по ходатайству сторон. Однако ответчик в суде первой инстанции такого ходатайства не заявил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Довод кассационной жалобы о пропуске срока на передачу разногласий на рассмотрение арбитражного суда правомерно отклонен судом первой инстанции со ссылкой на подачу искового заявления в рамках 30-дневного срока, исчисляемого от 17.06.2016, то есть с даты письма администрация от 17.06.2016 N 11502 о том, что оферта не была отозвана, в связи с чем ООО "ДиСАна" вправе заключить проект договора купли-продажи от 22.10.2015 N 6535 по выкупной цене в размере 15 %.

Нарушений судам норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.12.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 по делу N А12-39539/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев