Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2017 г. N Ф06-16211/16 по делу N А12-22910/2016

г. Казань

24 января 2017 г.

Дело N А12-22910/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Тюриной Н.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Кировского района Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.07.2016 (судья Павлова С.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Жаткина С.А., Никитин А.Ю.)

по делу N А12-22910/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК Кировская жилищная компания" (ИНН 3448045507, ОГРН 1083461004670) к администрации Кировского района Волгограда (ИНН 3447010212, ОГРН 1023404289281), обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" (ИНН 3459005520, ОГРН 1133443026441) о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "УК Кировская жилищная компания" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Кировского района Волгограда (далее - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" (далее - Компания) о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.07.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016, признаны недействительными результаты конкурса (торги), проведенного Администрацией по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами N 82 и N 72 по ул. Одоевского г. Волгограда, оформленного протоколом конкурса от 15.02.2016. В удовлетворении исковых требований Общества к Компании отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить названные решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права. По мнению заявителя жалобы, в адрес Администрации уведомлений о выборе способа управления спорными домами не поступало.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в пределах жалобы в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, 11.01.2016 Администрация разместила на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение N 110116/4778000/01 о назначении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными домами N 82 и N 72 по ул. Одоевского г. Волгограда (лоты N 1 и N 2 соответственно), а также конкурсную документацию.

По результатам проведенного конкурса, оформленного протоколом от 15.02.2016, победителем конкурса по лотам N 1 и N 2 признана Компания.

Общество, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, указало, что в результате проведения конкурса затронуты его права, поскольку еще 25.12.2015 он направил в адрес Администрации письмо N 3300 (поступило в Администрацию 30.12.2015), в котором сообщалось о выборе собственниками помещений многоквартирных домов N 72 и N 82 по ул. Одоевского г. Волгограда управляющей организацией Общества и к которому были приложены протоколы общих собраний и договоров управления, подписанных собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений, и свидетельствующих о реализации способа управления.

В силу пункта 1 статьи 449 и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в названной норме ЖК РФ способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статья 161 ЖК РФ).

Согласно части 9 статья 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения торгов в форме конкурса по выбору управляющей организации установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75).

Согласно пункту 3 Правил N 75 конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На основании пункта 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с пунктом 39 Правил N 75 в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абзац 1 пункта 39 Правил N 75 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, с учетом данного решения Верховного Суда Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводится в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, не только выбрали, но и реализовали способ управления этим домом.

Суды предыдущих инстанций, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установили, что в рассматриваемом случае решениями общих собраний собственников помещений многоквартирных домов N 82 и N 72 по ул. Одоевского г. Волгограда (протоколы от 27.11.2015 и от 28.11.2015 соответственно) выбран способ управления домами управляющей организацией - Обществом; собственниками помещений с Обществом заключены договоры управления данными домами. Решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в установленном действующим законодательством порядке не оспорены и не признаны недействительными. Доказательств обратного Администрация не представила.

Таким образом, собственники помещений спорных домов выбрали способ управления домами и реализовали принятые решения путем заключения договоров управления с Обществом.

Также судами установлено, что Администрация 30.12.2015, то есть до проведения оспариваемого конкурса, была уведомлена истцом и собственниками помещений о выборе и реализации в указанных домах способа управления.

При таких обстоятельствах с учетом доказанности выбора собственниками помещений способа управления спорными домами, реализации выбранного способа управления и уведомления об этом организатора конкурса до проведения конкурса суды правомерно признали недействительными результаты конкурса (торги), проведенного Администрацией по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами N 82 и N 72 по ул. Одоевского г. Волгограда, оформленного протоколом конкурса от 15.02.2016.

В остальной части состоявшиеся по делу судебные акты лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Доводы Администрации, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.07.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 по делу N А12-22910/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин Н.А. Тюрина