Определение ресурсов системы обслуживания (приложение Д к Своду правил по проектированию и строительству (СП 35-106-2003) (одобрен и рекомендован к применению постановлением Госстроя РФ от 22 сентября 2003 г. N 166))

Приложение Д

Определение
ресурсов системы обслуживания

Таблица Д.1 - Штатное расписание учреждений социального обслуживания, приведенных к 100 единицам вместимости, количество специалистов социальной службы

Специалисты	А. Учреждения длительного обслуживания								Б. Учреждения средне- и краткосрочного обслуживания
	ДИ+ОВП	УМСО	ОСОД		ОСМО		СИДО	СЖ	ОДП	О5П	СОЦ	СС	ОССП	КО
	на 100 мест	на 100 коек	на 100 постов		на 100 постов		на 100 постов	на 100 квар- тир	на 100 мест	на 100 мест	на 100 мест	на 100 пос. мест	на 100 обращ / сут	100 обращ/ сут
			город	село	город	село
1. Основные специалисты (работники социальной сферы)
Всего	14	45	10,8	25	30	49,5	6	9	6	8	13	0	22,5	25
В том числе:
1.1. Социальные работники и специалисты по социальной работе		1	10,8	25	20	33		3			2		15	10
1.2. Медицинские работники - медсестры и санитарки, лаборантки	8	17			10	16,5	3	4	3	3	8
врачи (терапевты, психологи, невролог)	4	21						1		2	2
врачи (окулист, стоматолог, фельдшер)	2							1
1.3. Консультанты - юристы, психологи, методисты		4,5											2,5 5	15
1.4. Инструкторы по лечеб. физ-ре, трудотерапии		1,5					3		3	3	1
2 Дополнительные специалисты
Всего	28	25	3,3	3,3	3,4	6,6	27	8	27	30	28	11	10	5
В том числе:
2.1. Организаторы питания - повар, буфетчик, мойщики, официант	10	10						6	3	6	8		8
2.2. Работники сферы услуг (стирка белья и пр.)	1	1						1
2.3. Культработни- ки, библиотекари	1						3	1	3	3	2
2.4. Подсобные рабочие - санитарки, сестры-хоз., уборщицы, дезинф.	10	13					12	1	12	12	12	1
дворник, сторож, слесарь, водитель	3						3	1	3	4	7	1	5
2.5. Администрати- вный аппарат - директор, бухгалтер и пр.	3	1	3,3	3,3	3,4	6,6	3	1	3	3	7	1	5	5
Итого (пп. 1+2)	42	70	14,1	28,3	33,4	56,1	33	17	33	38	41	11	32,5	31

Таблица Д.2 - Ориентировочная численность работников социальной службы для поселений различной величины (классификация по [4])

Численность жителей (из них ЛСВГ, в среднем), тыс. чел.	Численность работников социальной службы, в среднем, чел.
Сельские поселения
Малые, до 0,2 (0,025)	1
Средние 0,5-1,0 (0,15)	6
Большие 1,0-5,0 (0,75)	30
Крупные, свыше 5,0 (1,5)	60
Городские поселения
Малые поселки и города:
10 (2,5)	110
до 50 (12,5)	140
Средние 50-100 (18,8)	420
Большие 100-250 (43,8)	970
Крупные 250-1000 (160)	3523
Крупнейшие - 1000-3000 (501)	8300
Примечание - Для сверхкрупных городов подсчет показателей осуществляется путем суммирования значений, указанных в таблице Д.2 для крупных и крупнейших городов.

Таблица Д.3 - Примерное соотношение групп специалистов в учреждениях социального обслуживания, %

Типы учреждений	Специалисты учреждений
	Всего	Основные специалисты			Дополните- льные специалисты - по организации питания, подсобные рабочие, администра- тивный аппарат
		всего	в том числе:
			социа- льные работ- ники и специа- листы по социа- льной работе	медици- нские работ- ники, культ- работ- ники
1	2	3	4		5
Учреждения долгосрочного обслуживания
Дома-интернаты и отделения временного проживания	100	31	0	31	69
Учреждения медико-социального обслуживания	100	64	1	31	36
Отделения социального обслуживания на дому	100	89	85	4	11
Отделения социально-медицинского обслуживания (на дому)	100	89	60	29	10
Отделения индивидуально-договорного обслуживания	100	94	78	16	6
Специальное жилище	100	53	6	47	47
Учреждения среднесрочного обслуживания
Отделения дневного пребывания	100	18	0	18	82
Отделения пятидневного пребывания	100	22	3	19	78
Социально-оздоровительные центры	100	32	0	32	68
Социально-реабилитационное отделение	100	45	13	32	55
Социальные столовые	100	0	0	100	100
Социально-досуговые учреждения	100	10	0	10	90
Учреждения краткосрочного обслуживания
Отделения срочной социальной помощи	100	69	46	23	31
Консультативные отделения	100	83	33	50	17
Учреждения спецобслуживания
Учреждения обслуживания лиц без определенного места жительства	100	15	0	15	85
Примечание - Определение социальных работников и специалистов по социальной работе приведено в приложении Е, состав работников - в 5.6 настоящего Свода правил.

Таблица Д.4 - Структура групп специалистов при базовой обеспеченности учреждениями социального обслуживания

Система расселе- ния	Численность специалистов социальной службы, чел/на 1 тыс. ЛСВГ
	При полной обеспе- ченнос- ти (всего)	При базовой обеспеченности
		Всего	В том числе по группам работников		В том числе по видам обслуживания
					долгосрочного			среднесрочного и краткосрочного
			основ- ных	допол- нитель- ных
					всего	в том числе		всего	в том числе
						основных	дополни- тельных		основных	дополни- тельных
Городская	30,0	22,0	16,5	5,5	19,0	15,5	3,5	3,0	0,7	2,3
Сельская	63,0	44,0	37,0	7,0	41,5	36,0	5,5	2,5	1,0	1,5

Справочный материал

Термины и определения*

Виды социального обслуживания:

Стационарное обслуживание - обслуживание граждан в условиях постоянного или временного проживания в учреждениях социального обслуживания.

Полустационарное обслуживание - обслуживание граждан в течение определенного времени суток. Осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания.

Нестационарное обслуживание - обслуживание граждан без проживания в учреждениях социального обслуживания.

Социальное обслуживание на дому - социальное обслуживание граждан в домашних условиях.

Срочное социальное обслуживание - обслуживание разового характера лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Двигательная активность человека - способность к перемещению по территории и лестницам. Виды двигательной активности:

сохранившаяся двигательная активность - неограниченное передвижение по населенному пункту;

ограниченная двигательная активность - передвижения в пределах микрорайона, двора;

слабая двигательная активность - передвижения в квартире;

нулевая двигательная активность - у лиц с постоянным постельным режимом.

Клиенты социальной службы - граждане, которые в связи с ограниченной способностью в самообслуживании нуждаются в предоставлении социальных услуг и социальной помощи.

Лица старших возрастных групп (ЛСВГ) - обобщенное понятие для трех возрастных структур населения - (55)60-74 (пожилые люди), 75-89 (старческий возраст), старше 90 лет (долгожители), установленное Всемирной ассоциацией здравоохранения и рекомендованное к отечественной практике [14].

Оптимизация сети учреждений обслуживания - приведение системы учреждений обслуживания и их элементов в соответствие с федеральной целевой программой обеспечения пожилых людей (Постановление Правительства РФ N 1090 от 28.08.97), а зданий и сооружений обслуживания - в соответствие с нормативными требованиями (архитектурными, технологическими и пр.).

Работник социальной службы (раб. с.с.) - лицо, непосредственно оказывающее либо организующее помощь клиентам социальной службы и состоящее в штате социальной службы, в том числе лицо, закончившее учебное заведение по профилю социальной работы:

социальный работник - (соц. раб.) - работник социальной службы, оказывающий социально-бытовые услуги ее клиентам [14];

специалист по социальной работе (с.с.р.) - работник социальной службы, определяющий обслуживающий контингент и организующий оказание услуг им.

Социальная реабилитация - комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных общественных связей и отношений вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма (инвалидность), изменения социального статуса (пожилых людей).

Социальное обслуживание - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, по проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия социальной службы, оказываемые населению:

бесплатно - постоянно или периодически - обслуживание;

однократно - помощь;

на платной основе - услуги.

Учреждение социального обеспечения - юридическое лицо, независимо от форм собственности, оказывающее гражданам социальные услуги и материальную помощь в трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частичное самообслуживание - способность человека ухаживать за собой в пределах собственной квартиры, двора дома.

______________________________

* Составлено по словарю-справочнику [15].

Библиография

Законы и постановления

1. Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 N 122-ФЗ (Собрание законодательства РФ N 32, 1995, ст. 3198).

2. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 N 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ N 50, 1995, ст. 4872).

3. Постановление Правительства РФ "Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными органами социального обслуживания" N 1151-ФЗ от 25.11.1995 (Собрание законодательства РФ N 49, 1995, ст. 4798).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеуказанного постановления от 25.11.1995 г. следует читать как "1151"

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ (Собрание законодательства РФ N 19, 1998, ст. 2069).

Нормативные документы

5. Примерное положение о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: Приложение к постановлению Минтруда России от 08.07.97 N 36.

6. Комплексный центр социального обслуживания населения: Приложение к постановлению Минтруда России N 32 от 27.07.99.

7. Сборник нормативных и инструктивных документов по вопросам деятельности центров социального обслуживания г. Москвы. - М.: Агар, 1998.

8. Положение о доме сестринского ухода, хосписе и отделении сестринского ухода многопрофильных и специализированных больниц: Приложение к приказу Минздрава России от 01.02.91 N 19.

9. Примерное положение о специализированном жилом доме для одиноких престарелых: Приказ Минсоцзащиты России от 11.04.94 N 1-1138-18.

10. Принципы деятельности территориальных центров социального обслуживания: Методические рекомендации для работы органов и учреждений соцобеспечения /Под ред. Н.Ф. Дементьевой. - М.: ЦИЭТИН, 1989.

Методические рекомендации

11. Методические рекомендации по организации деятельности социально оздоровительных# центров граждан пожилого возраста и инвалидов: Приложение к постановлению Минтруда России N 29 от 27.07.99.

12. О некоторых проблемах лиц без определенного места жительства и занятий в Российской Федерации. Серия: Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов /Моссоцзащиты России. ЦОБ НТИиП. - М., 1995, вып. 4.

13. Организация работы геронтологических центров. Серия: Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов /Минтруд России. - М., 1998, вып. 2.

14. Разработка методики классификации нестационарных учреждений социального обслуживания: Отчет по НИР /Рук. Н.Ф. Дементьева. - М.: ЦИЭТИН, 1997.

15. Социальная геронтология: Словарь-справочник/Авт.-сост.Н.Ф. Басов.- М.: Социально-технологический институт. - М., 2000.

16. Районная планировка: Рекомендации по проектированию /ЦНИИП градостроительства /Под ред. В.В. Владимирова. - М., 1980.

17. Методические рекомендации по организации культурно-бытового обслуживания и типам зданий в райцентрах РСФСР. - М.: ЦНИИЭП учебных зданий, 1973.

18. Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Вып.2. Градостроительные требования /Минстрой России. - М.: ГУП ЦПП, 1994.

19. Градостроительные основы формирования среды обитания пожилых людей: Отчет к договору НП НГО с ФГУП ИОЗ N 22 от 25.09.2000.

20. Рекомендации по проектированию домов сестринского ухода. - М.: ГУП "НИАЦ", 1997.