Приложение. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения "Ландшафтный заказник "Тропаревский"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 4 августа 2009 г. N 733-ПП

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального значения "Ландшафтный заказник "Тропаревский"

1. Общие положения

1.1. Особо охраняемая природная территория регионального значения "Ландшафтный заказник "Тропаревский" - территория, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и физкультурно-оздоровительное значение как особо ценный, крупный и целостный природный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов растений и животных и благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.

1.2. Особо охраняемая природная территория регионального значения "Ландшафтный заказник "Тропаревский" (далее - ландшафтный заказник) образован постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2008 г. N 1164-ПП "Об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения "Тропаревский".

1.3. Функции управления, охраны и организации содержания территорий ландшафтного заказника возложены на Государственное учреждение города Москвы "Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий" (далее - дирекция ландшафтного заказника). Юридический адрес Государственного учреждения города Москвы "Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий": 143000, Московская область, Одинцовский район, поселок Баковка, проезд Буденного, д. 5а.

1.4. В своей деятельности дирекция ландшафтного заказника руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи ландшафтного заказника

На дирекцию ландшафтного заказника возлагаются следующие основные задачи:

- сохранение и мониторинг состояния природной среды, природных ландшафтов и объектов;

- сохранение и восстановление ценных объектов и территорий, являющихся местообитаниями редких, находящихся под угрозой исчезновения или уязвимых в условиях города Москвы, видов растений, животных, птиц или насекомых;

- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохранение рекреационных ресурсов и организация рационального рекреационного использования;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории;

- выполнение научно-исследовательских работ по изучению объектов особой охраны природного заказника;

- восстановление нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных, историко-культурных комплексов и объектов;

- экологическое просвещение населения;

- организация содержания территории заказника в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организацию уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве с учетом соблюдения условий режима особой охраны.

Дирекция ландшафтного заказника осуществляет организацию содержания природной территории в границах заказника, за исключением земельных участков, расположенных в границах ландшафтного заказника, предоставленных в пользование, владение и распоряжение юридическим (физическим) лицам.

3. Режим особой охраны территории ландшафтного заказника и обеспечение его соблюдения

3.1. На территории ландшафтного заказника устанавливается дифференцированный режим его охраны и использования с учетом природных историко-культурных и социальных особенностей территории.

Режим особой охраны территории ландшафтного заказника включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания заказника и требований природоохранного законодательства.

3.2. На особо охраняемой природной территории регионального значения "Ландшафтный заказник "Тропаревский" установлен дифференцированный режим охраны, согласно которому выделены следующие функциональные зоны:

- заповедные;

- прогулочные;

- рекреационные центры;

- физкультурно-оздоровительные;

- административно-хозяйственные;

- сторонние пользователи.

Границы функциональных зон утверждаются Правительством Москвы в составе проекта планировки территории ландшафтного заказника.

3.3. Все собственники, пользователи, владельцы земель в границах особо охраняемой природной территории регионального значения "Ландшафтный заказник "Тропаревский" (далее - пользователи) обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

Пользователи подписывают охранные обязательства по обеспечению сохранности и надлежащему использованию занимаемых ими земельных участков в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, соблюдению установленного режима.

3.4. На территории ландшафтного заказника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, противоречащая целям и задачам ландшафтного заказника, в том числе:

- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием ландшафтного заказника;

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения в городе Москве (далее - специально уполномоченный орган Правительства Москвы);

- применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на территории ландшафтного заказника;

- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого мест;

- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью);

- использование земель для садоводства и огородничества;

- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков ландшафтного заказника;

- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс ландшафтного заказника;

- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием ландшафтного заказника;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием ландшафтного заказника, осуществляемые вне дорог общего пользования;

- загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство снегосвалок;

- свободный выгул собак.

3.5. Прекращение прав на земельные участки, расположенные на территории ландшафтного заказника, у пользователей в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения пользователями установленного природоохранного режима или причинения значительного ущерба производится в установленном действующим законодательством порядке.

3.6. Границы заказника и его функциональных зон обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

3.7. Заповедные зоны ландшафтного заказника предназначены для сохранения природных экосистем в процессе их естественного развития, сохранения и восстановления всего разнообразия видов растений и животных.

На территории заповедных зон разрешается:

- проведение научно-исследовательских работ;

- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном состоянии экосистем ландшафтного заказника, биотехнических мероприятий;

- обустройство экологических и прогулочных троп;

- реакклиматизация исчезнувших видов растений и животных;

- проведение по согласованию с дирекцией ландшафтного заказника экскурсий, организация проектов и исследований с участием школьников и студентов;

- установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима заповедных участков, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

- размещение демонстрационных участков с целью показа видов животных и растений, свойственных ландшафтному заказнику;

- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природо-восстановительных работ.

Кроме общих для территории ландшафтного заказника ограничений по ее использованию, на заповедных зонах не допускается:

- строительство объектов инфраструктуры;

- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;

- размещение спортивных площадок;

- проведение любых массовых мероприятий.

3.8. Зона рекреационного центра предназначена для массового отдыха жителей города и гостей столицы.

На территории зоны рекреационных центров разрешается:

- благоустройство территории рекреационных центров эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, общественного питания, торговли, зон отдыха с целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;

- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых функций территории ландшафтного заказника, сервисного обслуживания отдыхающих, включая общественное питание, торговлю, прокат инвентаря;

- по согласованию со специально уполномоченным органом Правительства Москвы размещение сезонных и круглогодичных торговых точек попутной торговли, общественного питания и сервисного обслуживания посетителей ландшафтного заказника;

- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха, посадка под полог, декоративное озеленением (с использованием местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска;

- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения условий обитания животных, формирование ремизных участков, развеска искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площадок;

- строительство и реконструкция сети прогулочных дорог и троп, троп "здоровья", площадок для отдыха, детских и спортивных площадок, оборудования дорог и площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами по природоохранной тематике, указателями;

- реконструкция пляжей в целях создания благоприятных условий для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;

- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию территории;

- создание и оборудование информационных центров и тематических экспозиционных участков.

3.9. Физкультурно-оздоровительная зона специально обустроена для занятия физической культурой и спортом.

В пределах физкультурно-оздоровительной зоны разрешается:

- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;

- по согласованию со специально уполномоченным органом Правительства Москвы размещение сезонных и круглогодичных торговых точек попутной торговли, общественного питания и сервисного обслуживания посетителей ландшафтного заказника, прокат инвентаря;

- проведение мероприятий по благоустройству территории и уходу за зелеными насаждениями;

- восстановление зеленых насаждений;

- благоустройство территории и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;

- строительство и реконструкция сети велосипедных дорог, троп "здоровья", спортивных площадок и объектов, оборудование дорог и площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами;

- реконструкция пляжей в целях создания благоприятных условий для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;

- размещение открытых плоскостных сооружения без зрительских мест и крытых некапитальных спортивных площадок без зрительских мест;

- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию территории;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий по согласованию со специально уполномоченным органом Правительства Москвы;

- создание и оборудование информационных центров и тематических экспозиционных участков;

- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

3.10. Прогулочная зона предназначена для организации отдыха в природных условиях и экологического просвещения.

На территории прогулочной зоны разрешается:

- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;

- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных дорог, представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под полог низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлеска из местных видов кустарников;

- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем создания ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (рябины, шиповника и других местных видов), создания популяций местных видов травянистых и других растений - объектов показа (вдоль учебных маршрутов);

- благоустройство территории с целью обеспечения условий для проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройства переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и информационными стендами, ремонт и улучшение прогулочных дорог (допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах, профилирование грунтовых дорог), установки на прогулочных дорогах малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указатели направления движения;

- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

3.11. Административно-хозяйственные зоны, выделяемые с целью организации работ, необходимых для функционирования и развития ландшафтного заказника. Могут создаваться на месте выводимых с территории ландшафтного заказника объектов.

3.12. Зона сторонние пользователи - земельные участки в границах ландшафтного заказника, которые в установленном порядке предоставлены в пользование, владение, распоряжение юридическим лицам и гражданам, деятельность которых связана с охраной, содержанием и использованием ландшафтного заказника и не противоречит установленному режиму.

Кроме общих ограничений по использованию территории ландшафтного заказника в пределах участков сторонних пользователей, не допускается:

- использование занятых зелеными насаждениями участков для садоводства и огородничества;

- преобразование зеленых насаждений в парковые и использование чуждых местной природе видов растений для озеленения участка;

- устройство выгребных ям при реконструкции и новом строительстве;

- использование для отопления угля и другого топлива, отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных веществ.

В существующих границах технических зон допускается ремонт и реконструкция существующих инженерных сетей.

3.13. Пользователи обязаны беспрепятственно допускать на занимаемые ими земельные участки находящихся при исполнении служебных обязанностей представителей дирекции ландшафтного заказника и контролирующих органов, а также организаций, осуществляющих научно-исследовательские и проектные разработки на территории ландшафтного заказника по заказу Правительства Москвы или дирекции ландшафтного заказника.

4. Организация охраны

4.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режимов ландшафтного заказника обеспечиваются специальной службой охраны ландшафтного заказника - структурным подразделением дирекции ландшафтного заказника.

4.2. Работники специальной службы охраны дирекции ландшафтного заказника входят в ее штат. В состав службы охраны входят старшие инспекторы по охране ландшафтного заказника и инспекторы по охране ландшафтного заказника. Директор дирекции ландшафтного заказника является главным инспектором по охране территории ландшафтного заказника. Заместители директора дирекции ландшафтного заказника являются заместителями главного инспектора по охране территории ландшафтного заказника.

4.3. Полномочия и состав специальной службы охраны дирекции ландшафтного заказника определяются уполномоченным органом Правительством Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Организация охраны ландшафтного заказника в пределах земельных участков, установленных охранными обязательствами, возлагается на пользователей таких участков.

4.5. К охране территории ландшафтного заказника могут привлекаться общественные инспекторы.

4.6. В вопросах обеспечения охраны территории ландшафтного заказника специальная служба охраны дирекции ландшафтного заказника взаимодействует со специально уполномоченными органами по охране памятников истории и культуры, органами в области охраны окружающей среды и государственного экологического контроля, а также с правоохранительными органами. Рейды указанных органов на территории ландшафтного заказника проводятся совместно с представителями специальной службы охраны дирекции ландшафтного заказника.

5. Ответственность за нарушение режима ландшафтного заказника

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации и города Москвы ответственность.

6. Научно-исследовательская деятельность

6.1. Научно-исследовательская деятельность на территории ландшафтного заказника направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов в условиях города Москвы, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

6.2. Научно-исследовательская деятельность в ландшафтном заказнике имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

6.3. Для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, туристической, просветительской и хозяйственной деятельности могут быть организованы научно-технические советы. Состав научно-технического совета ландшафтного заказника и положение о нем утверждаются органом, в ведомственном подчинении которого находится дирекция ландшафтного заказника. В состав научно-технического совета могут входить представители общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.

6.4. Научно-технический совет рассматривает:

- вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекреационной деятельности ландшафтного заказника;

- планы научных, просветительских, биотехнических и реставрационных работ;

- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению природных комплексов на территории ландшафтного заказника.

Решения научно-технического совета носят рекомендательный характер.

6.5. Научно-исследовательская деятельность на территории ландшафтного заказника проводится:

- штатными сотрудниками дирекции ландшафтного заказника в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются директором дирекции ландшафтного заказника;

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с дирекцией ландшафтного заказника.

6.6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную деятельность на территории ландшафтного заказника, обязаны в месячный срок по завершении работы или в срок, установленный договором, представить директору дирекции ландшафтного заказника копию итогового отчета или полученных в ходе выполнения работ материалов.

Музейные, архивные, библиотечные фонды дирекции ландшафтного заказника, являющиеся частью аналогичных общероссийских фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за ним исключительно на праве оперативного управления.

Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов дирекции ландшафтного заказника в установленном порядке независимо от источников их приобретения.

7. Эколого-просветительская деятельность

7.1. Эколого-просветительская деятельность на территории ландшафтного заказника направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

7.2. Эколого-просветительская деятельность на территории ландшафтного заказника осуществляется по следующим направлениям:

- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;

- создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю ландшафтного заказника, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

- организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;

- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

- проведение экскурсионной и лекционной работы;

- организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

8. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания посетителей

8.1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая дирекцией ландшафтного заказника, направлена на выполнение мероприятий по уходу за природными объектами заказника и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

Дирекция ландшафтного заказника по согласованию со специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения в городе Москве разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы деятельности исходя из необходимости обеспечения собственного развития территории ландшафтного заказника, природоохранных целей, рекреационных интересов и потребностей населения, а также имеющихся природных, творческих и хозяйственных ресурсов, с учетом договоров с учредителем, предприятиями, учреждениями, организациями.

8.2. Дирекция ландшафтного заказника осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам, для которых он создан.

8.3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого туризма осуществляются как дирекцией ландшафтного заказника, так и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по согласованию с дирекцией ландшафтного заказника.

8.4. Дирекция ландшафтного заказника обязана:

- вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- своевременно направлять соответствующим органам все данные, необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и отраслевой системы сбора и обработки информации;

- представлять специально уполномоченному органу Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения в городе Москве отчеты о своей деятельности, а также о поступлении и использовании финансовых средств.

8.5. Земельные участки в границах особо охраняемой природной территории - ландшафтного заказника предоставляются дирекции ландшафтного заказника, осуществляющей охрану, содержание и использование территории ландшафтного заказника, в постоянное (бессрочное) пользование в установленном порядке в границах, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2008 г. N 1164-ПП "Об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения "Ландшафтный заказник "Тропаревский", за исключением земельных участков пользователей, расположенных на территории ландшафтного заказника, права которых оформлены в установленном порядке.

9. Порядок реорганизации и ликвидации дирекции ландшафтного заказника

Реорганизация и ликвидация учреждения, осуществляющего охрану, содержание и использование ландшафтного заказника проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

10. Контроль за деятельностью ландшафтного заказника

Контроль за деятельностью дирекции ландшафтного заказника осуществляется:

- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения в городе Москве Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- иными государственными органами в пределах их компетенции.