Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 апреля 2017 г. N Ф06-19290/17 по делу N А55-8009/2013

г. Казань

04 апреля 2017 г.

Дело N А55-8009/2013

Резолютивная часть постановления объявлена - 30 марта 2017 год.

Полный текст постановления изготовлен - 04 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Самара, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.08.2016 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 (председательствующий судья Александров А.И., судьи Радушева О.Н., Серова Е.А.)

по делу N А55-8009/2013

по иску администрации городского округа Самара, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Капитолий", г. Самара, о взыскании неосновательного обогащения, при участии: Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, закрытого акционерного общества "Русь-1", г. Самара, закрытого акционерного общества "НПК "Катрен", г. Новосибирск, закрытого акционерного общества "Акрополь", г. Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Капитолий" (далее - общество) о взыскании 13 773 504 руб. 76 коп. из которых: 12 395 689 руб. 96 коп. неосновательного обогащения за период с 11.01.2010 по 10.01.2013, 1 377 814 руб. 80 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.01.2010 по 10.01.2013.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2013 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Самарской области по делам N А55-32680/2012, А55-33573/2012.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2016 производство по делу было возобновлено.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2016 произведена замена истца министерства на администрацию городского округа Самара (далее - администрация), привлечены к участию в деле министерство, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2016 к участию в деле привлечены закрытое акционерное общество "Акрополь", закрытое акционерное общество "Русь-1", закрытое акционерное общество "НПК "Катрен" в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.08.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016, в иске отказано.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Министерство в отзыве просит кассационную жалобу удовлетворить, судебные акты отменить.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 70, благоустройство территории, назначение: нежилое, площадь застройки 47 058,30 кв. м, инвентарный номер 1-21943, литера II, кадастровый номер 63:01:0245001:0:71, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2011 серии 63-АЕ N 378787, выданного Управлением Росреестра по Самарской области (выписка из реестра от 20.12.2011 N 01/01/2011-3210), теплотрасса, назначение: сооружение, протяжённостью 860 м, инвентарный номер 8-04053, литера IX, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22333, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2011 серия 63-АЖ N 176236, выданного Управлением Росреестра по Самарской области (выписка из реестра от 19.12.2011 N 01/01/2011-3196), здание (котельная), год постройки 1965, назначение: нежилое здание, площадью 295,3 кв. м, этажность 3, инвентарный номер 2194308, литера Жж, условный номер: 63:01:000000:0000(0)//1:2194308:Жж//0001:03:1046:070:0:0, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.08.2011 серия 63-АЖ N 176476, выданного управлением (выписка из реестра от 19.12.2011 N 01/01/2011-3199), газопровод, назначение: сооружение, протяжённость 342 м, инвентарный номер 8-04050, литера VI, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22339, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2011 серия 63-АЖ N 176237, выданного управлением (выписка из реестра от 19.12.2011 N 01/01/2011-3200), ливневая канализация, назначение: сооружение, протяжённость 1424 м, инвентарный номер 8-04052, литера V, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22335, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2011 серия 63-АЖ N 176232, выданного управлением (выписка из реестра от 19.12.2011 N 01/01/2011-3201), водопровод, назначение: сооружение, протяжённость 1533 м, инвентарный номер 8-04051, литера VII, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22332, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2011 серия 63-АЖ N 176235, выданного управлением (выписка из реестра от 19.12.2011 N 01/01/2011-3204), фекальная канализация, назначение: сооружение, протяжённостью 1974 м, инвентарный номер 8-04055, литера VIII, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22334, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2011 серия 63-АЖ N 176234, выданного управлением (выписка из реестра от 19.12.2011 N 01/01/2011-3203), водонапорная скважина, площадь застройки 30,6 кв. м., назначение сооружение, инвентарный номер 1-21943, Литера И,И1, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22252, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЕ N 182257 от 06.10.2010, выданного управлением (выписка из реестра от 20.12.2011 N 01/01/2011-3208), резервуар пожарный, объём 552 куб. м, назначение: сооружение, инвентарный номер 1-21943, литера XII, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22483, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2010 серия 63-АЕ N 182256 года, выданного управлением (выписка из реестра от 20.12.2011 N 01/01/2011-3209), благоустройство территории, назначение: нежилое, площадь застройки 9159 кв. м, инвентарный номер 1-21943, литера II, кадастровый номер: 63:01:0245001:0:70, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2011 серии 63-АЕ N 378218, выданного управлением (выписка из реестра от 20.12.2011 N 01/01/2011-3210), нежилое здание (трансформаторная подстанция), назначение нежилое здание, площадью 60,50 кв. м, этажность 1, инвентарный номер 2194324, литера Т2, условный номер 63:01:000000:0000(0)//1:2194324:Т2//0001:03:1046:070:0:0, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2009 серия 63-АГ N 093366, выданного управлением (выписка из реестра от 20.12.2011 N 01/01/2011-3212), ограждение (забор), протяжённостью 884 м, назначение сооружение, инвентарный номер 1-21943, литера III, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22309, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2010 серия 63-АЕ N 182258, выданного управлением (выписка из реестра от 20.12.2011 N 01/01/2011-3214), нежилое здание (склад), год постройки 1974, назначение: складское здание, площадью 8,9 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер 2194314, Литера П, условный номер: 63:01:000000:0000(0)//1:2194314:П//0001:03:1046:070:0:0, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.08.2011 серия 63-АЖ N 176477, выданного управлением (выписка из реестра от 20.12.2011 N 01/01/2011-3215).

Схема расположения земельного участка площадью 56 920 кв. м, занимаемого названными объектами недвижимости, утверждена распоряжением департамента от 07.10.2010 N 1041. Распоряжением департамента от 27.06.12 N499 отменено распоряжение от 07.10.2010 N 1041 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:01:0245001".

Общество 27.12.2011 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп вышеназванного земельного участка площадью 56 920 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 70.

Министерство письмом от 07.09.2012 N 12-1/3991/11с отказало обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, министерство мотивировало свои требования отсутствием оплаты обществом за пользование земельным участком.

Расчёт неосновательного обогащения определён истцом исходя из площади всего земельного участка (56 920 кв. м) и в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.

Согласно расчёта истца за обществом числится сумма неосновательного обогащения за период с 11.01.2010 по 10.01.2013 в размере 12 395 689 руб. 96 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2010 по 10.01.2013 в размере 1 377 814 руб. 80 коп.

Письмом от 22.01.2013 N 12/708 общество уведомлено об имеющейся задолженности. Претензия администрации осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения администрации с настоящим заявлением.

Судами установлено, что постановлением Арбитражного суда Поволжской округа от 21.04.2016 по делу N А55-24015/12 оставлено в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2015 которыми отказано в удовлетворении требований общества о признании незаконными приказа министерства от 26.06.2012 N 1782 "О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, д. 70" и действий кадастровой палаты об аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0245001:837, о признании недействительным распоряжения департамента от 27.06.2012 N 499 "Об отмене распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 07.10.2010 N 1041 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:0245001".

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 15.07.2015 по делу N А55-32680/2012 изменены решение Арбитражного суда Самарской области от 23.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 признаны незаконными действия Управления Росреестра, выразившееся в постановке на государственный кадастровый учет объекта благоустройства с кадастровым номером 63:01:0000000:0:22319 (в настоящее время 03:01:0245001:914) площадью 56 217,3 кв. м и действия по разделу и учету сооружения "благоустройства" на два объекта недвижимого имущества с кадастровыми номерами 63:01:0245001:0:71 (в настоящее время 63:01:0245001:883) площадью 47 058,3 кв. м и 63:01:0245001:0:70 (в настоящее время 63:01:0245001:0:857) площадью 9159 кв. м суд обязал кадастровую палату устранить допущенные нарушения прав ЗАО "Акрополь" и ЗАО "Русь-1" путем снятия с кадастрового учета сведений о недвижимом имуществе с кадастровыми номерами 63:01:0245001:0:70 (в настоящее время 63:01:0245001:0:857) площадью 9159 кв. м и 63:01:0245001:0:71 (в настоящее время 63:01:0245001:883) площадью 47 058,3 кв. м и признал незаконными действия Управления Росреестра, выразившееся в осуществлении 03.09.2010 государственной регистрации права собственности ЗАО "Галантерея" на "благоустройство" площадью 56 217,3 кв. м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.12.15 по делу N А55-20170/2015 измененным постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2016 признано отсутствующим право собственности общества на благоустройство с кадастровыми номерами 63:01:0245001:0:70 (в настоящее время 63:01:0245001:5:851) площадью 9159 кв. м и 63:01:0245001:0:71 (в настоящее время 63:01:0245001:883) площадью 47 058,3 кв. м при этом судом установлено, что данное сооружение не является объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

Суды двух инстанций, исходя из преюдициально установленных обстоятельств по ранее рассмотренным делам, признали недоказанным факт пользования ответчиком всем земельным участком 56920 кв. м. При этом апелляционный суд признал ошибочным вывод суда первой инстанции об отказе в иске по мотиву пропуска срока исковой давности.

Вывод апелляционного суда об ошибочности применения судом первой инстанции срока исковой давности, как единственного основания для отказа в иске, является верным поскольку иск заявлен 17.04.2013 за период пользования ответчиком земельным участком с 11.01.2010 по 10.01.2013.

Однако полный отказ в удовлетворении требований о взыскании задолженности за пользование ответчиком земельным участком является ошибочным.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Из смысла данной правовой нормы следует, что для взыскания с ответчика неосновательного обогащения истцу необходимо доказать факт получения (сбережения) ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

С момента регистрации права на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, у собственника этих объектов возникает право пользования части земельного участка, занятой недвижимостью и необходимой для ее использования, а также обязанность оплачивать землепользование.

Отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование. Поэтому правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35, 36, 65 ЗК РФ (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10, от 15.11.2011 N 8251/11, от 17.12.2013 N 12790/13).

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Следовательно, стоимость аренды земли, находящейся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен, а размер неосновательного обогащения соответствует, применительно к настоящему делу, размеру арендной платы за использование земельного участка.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении действие Земельного кодекса" предусматривалось, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством.

Судами установлен факт нахождения на спорном земельном участке, кроме объектов которые не являются объектами недвижимости - благоустройство, ограждение территории, иных объектов недвижимости, а именно, котельная, трансформаторная подстанция, склад и т.д. права на которые зарегистрированы за обществом в установленном законом порядке.

Судами не исследован вопрос об оплате обществом пользования земельным участком под объектами недвижимости и необходимым для их использования.

Фактически суды освободили общество от оплаты за пользование земельным участком при отсутствии доказательств соответствующей оплаты.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, нахождением на спорном земельном участке иных владельцев объектов недвижимости, данный земельный участок мог быть предоставлен на правах аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Суду необходимо было уточнить требования истца в части площадей, используемых обществом под его объектами недвижимости, пропорционально площадям иных собственников объектов недвижимости на спорном земельном участке, что сделано не было.

При таких обстоятельствах следует признать, что судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам дела, надлежащей оценки доводов истца, в связи с чем они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.08.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 по делу N А55-8009/2013 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин