Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 мая 2017 г. N Ф06-20570/17 по делу N А55-11769/2016

г. Казань

03 мая 2017 г.

Дело N А55-11769/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Хайруллиной Ф.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Радушева О.Н., Селиверстова Н.А.)

по делу N А55-11769/2016

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, к обществу с ограниченной ответственностью "Самарское речное пассажирское предприятие", г. Самара, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, г. Самара, Маркова Елена Александровна, Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области, г. Самара, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Самарская областная общественная организация "Самарская зеленая лига - Самарский СоЭС", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Самарская Лука" (далее - парк) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Самарское речное пассажирское предприятие" (далее - предприятие) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 63:17:0213007:144 общей площадью 374 312 кв. м, расположенным по адресу: Самарская область, Волжский район, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании, путем запрета монтажа причального сооружения (сходней на берег) остановочного пункта для посадки и высадки пассажиров (станция Шелехметь), расположенного в участке акватории водного объекта р. Волга (Саратовское водохранилище), код водного объекта КАС/ВОЛГА/1465, водохозяйственный участок 11.01.00.015, на 1385 км, правый берег.

Парк, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил требования и просил обязать предприятие устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Рождествено Рождественское участковое лесничество, квартал 23, выдел 54, особо охраняемая зона Рождественского лесничества Национального парка "Самарская Лука", путем возложения на предприятие обязанности не размещать часть причального сооружения (мостков-сходней) пристани "Шелехметь" на указанном земельном участке в точке местности, установленной исполнительной съёмкой по состоянию на 11.10.2016 до момента получения разрешительных документов на использование земельного участка.

Суд первой инстанции отказал в принятии заявления об уточнения исковых требований, поскольку истцом изменены и основание и предмет иска.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области (далее - управление).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Маркова Елена Александровна, Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области (далее - министерство), Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области (далее - Нижне-Волжское БВУ).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - минприроды России), Самарская областная общественная организация "Самарская зеленая лига - Самарский СоЭС" (далее - общественная организация).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017, в удовлетворении требований отказано.

Парк, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве минприроды России просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении требований парка.

Предприятие в отзыве полагает кассационную жалобу необоснованной, судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Парку на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:0346 площадью 268 319 473 кв. м расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - Национальный парк "Самарская Лука". Согласно корректировке технико-экономического обоснования организации природного национального парка "Самарская Лука" границы парка установлены решением Куйбышевского облисполкома от 10.03.1984 N 333, уточнены в процессе разработки данного ТЭО и проекта районной планировки парка и утверждены решением Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 21.06.1989. Границами парка считается на западе - тальвег оврага Ближний Барак, включая с. Переволоки, восточная граница поселка Железобетонного завода и урез воды правого берега Усинского залива, на севере - урез воды правого берега Куйбышевского водохранилища с исключением территории собственно города Жигулевска, рабочего поселка Яблоневый овраг, а также земель Жигулевского государственного заповедника им.И.И.Спрыгина, на востоке - урез воды реки Волги с исключением островов Зелененький, Рождествено, Поджабный, Быстренький, на юге - урез воды Саратовского водохранилища, включая Мордовинские (Кольцовские) острова.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0000000:346 земельный участок имеет части, в том числе земельный участок с кадастровым номером 63:17:0213007:144 площадью 374 312 кв. м.

Предприятие имеет лицензию от 27.12.2012 серия МР-2 N 000589 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Между Нижне-Волжским БВУ и предприятием заключен договор водопользования от 14.04.2015, согласно которому предприятию предоставлен в пользование участок акватории Саратовского водохранилища для размещения остановочного пункта (понтона) для посадки и высадки пассажиров. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: Самарская область, Волжский район, на 1385 км от устья реки Волги, правый берег, параметры водопользования - площадь акватории водного объекта, предоставляемой в пользование 0,0021 кв.км, определены географические координаты участка акватории Саратовского водохранилища, предоставленного в пользование, срок действия договора установлен с даты государственной регистрации в государственном водном реестре, дата окончания действия договора - 31.12.2020. Договор зарегистрирован в государственном водном реестре 30.03.2015.

Согласно приложению 7 к договору предприятие для осуществления своей деятельности эксплуатирует и обслуживает остановочный пункт (понтон) для посадки и высадки пассажиров, расположенный на участке реки Волги (Саратовское водохранилище) на 1385 км от устья реки (ост.пункт Шелехметь). В качестве остановочного пункта используется понтон, принадлежащий предприятию на праве собственности. Деятельность осуществляется 180 дней в году в период навигации с мая по октябрь.

Для посадки и высадки пассажиров используется сооружение, часть которого (сходни) расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0000000:346, принадлежащем парку.

Парку земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:346, частью которого является земельный участок с кадастровым номером 63:17:0213007:144, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем он вправе требовать защиты своего права, хотя бы нарушения этого права и не были соединены с лишением владения.

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:346 является национальным парком и относится к особо охраняемым природным территориям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации за пределами территорий поселений организации внутреннего водного транспорта по согласованию в части обеспечения безопасности судоходства с администрациями соответствующих бассейнов внутренних водных путей вправе использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу, установленную в соответствии с водным законодательством. Пунктом 8 указанной статьи Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что право пользования береговой полосой не распространяется на особо охраняемые природные территории.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.03.2016 по делу N А55-30312/2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2016, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2016, парку отказано в удовлетворении требований об обязании предприятия прекратить свою деятельность.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2017 N 306-КГ17-264 отказано в передаче дела для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что деятельность ответчика по размещению причального сооружения на земельном участке заповедной и особо охраняемой зон Рождественского объединенного участкового лесничества, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:346, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, не нарушает права и законные интересы истца, требования последнего по настоящему делу об устранении препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 63:17:0213007:144, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:346, путем запрета монтажа причального сооружения (сходней на берег) остановочного пункта для посадки и высадки пассажиров (станция Шелехметь) удовлетворению не подлежали и правомерно судами двух инстанций иск парка отклонен.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию парка в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 по делу N А55-11769/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Ф.В. Хайруллина В.А. Петрушкин