Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 мая 2017 г. N Ф06-19904/17 по делу N А65-10819/2016

г. Казань

03 мая 2017 г.

Дело N А65-10819/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Карповой В.А., Муравьёва С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Шишкиной В.С., доверенность от 25.10.2016 N 74,

ответчика - Астахова Г.Г., доверенность от 16.06.2016 N 18/2016, Саваткина В.А., доверенность от 16.06.2016 N 20/2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Торговый квартал Набережные Челны"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2016 (судья Хуснутдинова А.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-10819/2016

по иску муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны" (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166) к акционерному обществу "Торговый квартал Набережные Челны" (ОГРН 1041616025857, ИНН 1650121029) о взыскании задолженности по арендной плате и штрафа (пени),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к акционерному обществу "Торговый квартал Набережные Челны" (далее - ответчик) о взыскании долга по арендной плате за период с 01.01.2007 по 31.03.2016 в размере 204 987 792 руб. 46 коп. и штрафа (пени) в размере 106 070 261 руб. 90 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017, исковые требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в пользу истца долга по арендной плате в размере 75 211 927 руб. В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит принятые по делу судебные акты отменить, направив дело на новое рассмотрение, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что при расчете арендной платы, производимой на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (далее - постановление N 74), необходимо было использовать не поправочный коэффициент "2" (под "прочие земельные участки"), а коэффициент "10" (земельные участки под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли), объекты рынков, аптеки). Ответчик указывает, что в постановлении N 74 нет правила, предусматривающего необходимость применения к земельному участку, имеющему несколько видов разрешенного функционального использования, коэффициента, соответствующего только одному произвольному виду. В постановлении N 74 нет специального упоминания про торгово-развлекательные центры (многофункциональные комплексы), а истцом не представлено доказательств экономической обоснованности применения коэффициента Кф, равного "10", к такому виду использования земельного участка, как под "торгово-развлекательный центр".

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановлений администрации города Набережные Челны от 18.02.2005 N 487 и от 17.03.2005 N 821 между администрацией города Набережные Челны (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.03.2005 N 3156, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору в аренду земельный участок общей площадью 5,0 га, расположенный на землях г. Набережные Челны на территории зоны 3, находящийся по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, XVI А жилой район, пересечение улицы Академика Королева и проспекта Мира, для проектирования и строительства многофункционального комплекса.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 18.03.2005.

В соответствии с пунктом 2.1 договора арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством о плате за землю.

Годовой размер арендной платы на момент подписания договора составляет 2 207 980 руб. и вносится арендатором равными частями ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в течение всего срока действия настоящего договора с момента передачи земельного участка, если иное не установлено настоящим договором.

Пунктом 2.2 договора определено, что ежегодно до 1 февраля арендатор в соответствии с действующим законодательством об аренде земли определяет размер арендной платы на текущий год и представляет на утверждение (с приложением документов, подтверждающих внесение арендной платы за предыдущий период) расчет арендодателю.

При утверждении расчета в соответствии с пунктом 2.3 договора размер арендной платы может ежегодно корректироваться арендодателем в одностороннем порядке при изменении нормативными актами федеральных, республиканских органов власти или местных представительных органов власти ставок налогообложения, повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога, базовых ставок арендной платы.

При этом корректируются также размеры арендной платы за истекшие годы, которые включаются в ежегодный расчет отдельной строкой.

Пунктом 10.3 договора установлено, что арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере 10% от суммы годовой арендной платы в случае существенного нарушения условий договора.

При этом в расчет берется сумма годовой арендной платы, установленная на момент нарушения.

Дополнительным соглашением к договору от 28.09.2006 стороны дополнили договор ссылкой на постановление главы администрации города Набережные Челны от 23.12.2005 N 5051 как на основание возникновения арендных отношений, установили иной срок действия договора - 49 лет, распространили его действе на правоотношения сторон, возникшие с 18.03.2005.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.08.2007 N RU16302000-91 за ответчиком 25.09.2007 было зарегистрировано право собственности в отношении объекта - здание многофункционального комплекса "Торговый квартал Набережные Челны", назначение нежилое, 4-х этажный, общая площадь 37 427,80 кв.м, инв. N 2709, лит. А, адрес объекта: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Мира.

В соответствии с дополнительным соглашением от 13.07.2009 стороны установили размер арендной платы по договору аренды от 18.03.2005 N 3156 - 6 054 030 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка - 201 801 000 руб., ставки земельного налога - 1,500%, коэффициента вида использования земельного участка - 2,00.

В соответствии с соглашением об установлении размера арендной платы к договору аренды от 18.03.2005 N 3156 на 2011 и 2012 годы между истцом и ответчиком была согласована годовая арендная плата в размере 6 357 930 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 4238,62 руб./кв.м, ставки земельного налога - 1,500%, коэффициента вида использования земельного участка - 2,00.

Истец, ссылаясь на то, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства и договора аренды вносил арендную плату не в полном объеме, в связи с чем за ним за период с 01.01.2007 по 31.03.2016 образовалась задолженность в размере 204 987 792 руб. 46 коп., с начислением в соответствии с пунктом 10.3 договора аренды штрафа (пени) в размере 106 070 261 руб. 90 коп., обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

При разрешении спора судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом того, что исковое заявление подано в суд 10.05.2016, пришли к выводу о пропуске истцом срока исковой давности в части предъявления требования о взыскании платы за пользование земельным участком за период до 10.05.2013, о применении которого было заявлено ответчиком.

Также в связи с пропуском истцом срока исковой давности судебные инстанции отказали в удовлетворении требования о взыскании штрафа, установив, что право на указанный иск у истца возникло в 2007 году, а к моменту обращения истца с иском в суд срок исковой давности пропущен.

В указанной части судебные акты лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке не обжалуются.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания арендной платы за пользование земельным участком в период с 10.05.2013 по 31.03.2016, судебные инстанции руководствовались порядком определения размера арендной платы за земельные участки, утвержденным постановлением N 74, и признали правильным расчет задолженности с учетом применения коэффициента Кф в размере "10".

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в Республике Татарстан определен положением, утвержденным постановлением N 74.

Расчет арендной платы произведен по формуле: А = Рс х Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка в спорном периоде составляла: с 10.05.2013 - 211 828 500 руб., на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102; с 01.01.2016 - 204 636 000 руб., на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25.11.2015 N 2846-р.

Ставка земельного налога в спорном периоде составляла: с 10.05.2013 - 1,500% от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков, на основании решения Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 19.11.2008 N 35/6 "О земельном налоге"; с 01.01.2016 - 1,350% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, занятых объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, на основании решения Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 09.11.2015 N 3/4 "О земельном налоге".

Постановлением N 74 также утвержден перечень поправочных коэффициентов, учитывающий вид использования земельного участка.

Согласно данному перечню для земельных участков, используемых под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли), объекты рынков, аптеки, установлен поправочный коэффициент в размере "10".

Рассчитанная на основании указанных данных арендная плата в спорном периоде с учетом примененного судом первой инстанции срока исковой давности за период с 10.05.2013 по 31.03.2016 составила 94 285 721 руб.

С учетом оплаты в спорном периоде арендных платежей в размере 19 073 794 руб., суд взыскал с ответчика задолженность в размере 75 211 927 руб.

Правильность произведенного расчета, исходя из площади земельного участка, кадастровой стоимости и ставки земельного налога, ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, ответчик не согласен с применением при расчете арендной платы поправочного коэффициента "10", полагая, что с учетом вида использования земельного участка под многофункциональным комплексом необходимо применять коэффициент, учитывающий вид использования - "2", установленный постановлением N 74 "под прочие объекты", поскольку в перечне отсутствует вид использования земельного участка - "под многофункциональные комплексы".

Указанные доводы ответчика в кассационной жалобе суд кассационной инстанции находит несостоятельными.

Согласно пункту 2.1.16 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка.

В пункте 9 решения Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 09.11.2015 N 3/4 "О земельном налоге" также установлено, что в случае, если земельный участок имеет более одного вида разрешенного использования, в целях налогообложения применяется наибольший размер ставки налога по видам разрешенного использования, определенным для данного участка.

Таким образом, поправочный коэффициент при расчете размера арендной платы за земельный участок с несколькими видами разрешенного использования выбирается по принципу его наибольшего значения.

Согласно выписке из кадастрового паспорта спорного земельного участка с кадастровым номером 16:52:040205:9, разрешенное использование земельного участка "под многофункциональный комплекс".

По указанию суда первой инстанции сторонами составлен совместный акт осмотра многофункционального комплекса от 20.09.2016, по результатам которого было установлено, что площадь помещений, занятых объектами торговли составляет 16 214,53 кв. м, в том числе 2909,39 кв. м занято складами торговой продукции; площадь помещений, занятых местами общего пользования (свободного доступа) - 4196,1 кв.м; площадь помещений, занятых объектами сферы услуг (общественное питание, развлечения) - 7005,9 кв.м; площадь технических помещений (доступ в которые ограничен) - 9117,5 кв.м; площадь помещений, занятых офисами 328 кв.м.

Учитывая, что в многофункциональном комплексе ведется торговая деятельность по реализации товаров населению самостоятельно, независимо от осуществления иных видов экономической деятельности ответчика в пределах комплекса, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о применении к спорным правоотношениям при расчете арендной платы поправочного коэффициента со значением "10".

Данные выводы судов согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2017 N 306-ЭС16-14540 по делу N А65-23104/2015.

Также следует отметить, что действующее законодательство не содержит возможность дробления площадей единого земельного участка с целью применения различных поправочных коэффициентов.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017 по делу N А65-10819/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьёв