Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 августа 2018 г. N Ф06-35665/18 по делу N А55-29802/2017

г. Казань

09 августа 2018 г.

Дело N А55-29802/2017

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Тольяттисинтез"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2018 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 (председательствующий Рогалева Е.М., судьи Филиппова Е.Г., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-29802/2017

по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Самарской области к акционерному обществу "Тольяттисинтез" (ИНН 6323106975, ОГРН 1086320006090), с участием третьих лиц: Департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Самарской области (далее - управление Росприроднадзора по Самарской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с акционерного общества "Тольяттисинтез" (далее - АО "Тольяттисинтез", ответчик) задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9 577 755,83 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 заявленные требования удовлетворены частично.

С АО "Тольяттисинтез" в пользу управления Росприроднадзора по Республике Татарстан взыскана задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 118 192, 15 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

АО "Тольяттисинтез", не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части взыскания 7 118 192, 15 руб., обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением и не правильным применением норм материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела, являясь администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду, управление Росприроднадзора по Самарской области провело сверку платежей с АО "Тольяттисинтез" за период с 1 квартала 2014 года по 4 квартал 2015 года включительно.

В ходе сверки платежей управлением Росприроднадзора по Самарской области установлено неправомерное применение АО "Тольяттисинтез" при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду коэффициента места расположения объекта размещения отходов 0,3.

Управлением Росприроднадзора по Самарской области произведен перерасчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой составил 9 577 755, 83 руб.

Направлено управлением Росприроднадзора по Самарской области требование N 07-24/2523 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, АО "Тольяттисинтез" оставлено без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "Тольяттисинтез" в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 (редакция от 27.03.22008) "Об утверждении формы Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Согласно указанным нормативно правовым актом, если объект расположен в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия и является специализированным полигоном (промышленной площадкой), оборудованным в соответствии с установленными требованиями, то указывается коэффициент 0,3.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 3, 16, 16.4, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.1992 N 632, статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правового заключения "По вопросу о применении понижающего коэффициента 0,3 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение отходов)", подготовленного Московским государственным университетом имени Ломоносова М.В. (МГУ) от 06.02.2017 N 203-17/115-03, установив, что АО "Тольяттисинтез" передает отходы для размещения на специализированные полигоны, которые расположены вне зоны ведения хозяйственной деятельности юридического лица, а, следовательно, применение понижающего коэффициента 0,3 в данном случае недопустимо, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерности взыскания с АО "Тольяттисинтез" задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 118 192,15 руб.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судебными инстанциями незаконного судебного решения.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 по делу N А55-29802/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов