Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 апреля 2017 г. N Ф06-19047/17 по делу N А55-23623/2016

г. Казань

20 апреля 2017 г.

Дело N А55-23623/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

заявителя - Кириченко Т.В. (доверенность от 11.01.2017),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нива"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2016 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 (председательствующий Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Сергеева Н.В.)

по делу N А55-23623/2016

по заявлению закрытого акционерного общества "Нива" (ИНН 6382000297, ОГРН 1026303943160) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района города Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области Морозовой Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, к отделу судебных приставов Центрального района города Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства. С участием третьего лица - Мэрии городского округа Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Самарской области обратилось закрытое акционерное общество "Нива" (далее - ЗАО "Нива", заявитель) с заявлением о признании незаконным постановления от 06.09.2016 N 63030/16/8346733 об окончании исполнительного производства N 63/29/29695/12/2010, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Морозовой Н.А.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 по делу N А55-23623/2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, закрытое акционерное общество "Нива" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 по делу N А55-23623/2016 отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу N А55-3315/2009 выдан исполнительный лист серии АС N 000790453.

Указанным судебным актом постановлено признать незаконным бездействие мэрии городского округа Тольятти, выразившееся в не совершении действий по изъятию у ОАО "Нива" путем выкупа в муниципальную собственность земельного участка площадью 588 301 кв.м. (кадастровый номер: 63:09:0303070:520) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище; обязать Мэрию городского округа Тольятти издать постановление об изъятии у ЗАО "Нива" в муниципальную собственность вышеназванного земельного участка; направить в адрес ЗАО "Нива" проект договора о приобретении Мэрией городского округа Тольятти вышеназванного земельного участка.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой Н.А. 16.07.2010 возбуждено исполнительное производство N 63/29/29695/12/2010(3291/10/30/63). Представлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2010.

Мэрией г.о. Тольятти, в свою очередь, было принято постановление от 27.07.2010 N 2047-п/1 "О признании утратившим силу постановления Мэрии г.о. Тольятти от 09.10.2009 N 2286-п/1 "Об изъятии у ЗАО "Нива" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520 площадью 588301 кв.м. для муниципальных нужд" и изъятии у ЗАО "Нива" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м. для муниципальных нужд".

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено изъятие у ЗАО "Нива" земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище, для муниципальных нужд - размещение городского кладбища.

26 августа 2010 года Мэрией направлено в адрес заявителя уведомление о вынесении указанного выше постановления.

18 сентября 2010 года произведена государственная регистрация решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 03 070:520, о чем Мэрия г.о. Тольятти уведомила ЗАО "Нива" (письмо от 08.10.2010 N 4050/5.2).

21 октября 2010 года в адрес ЗАО "Нива" был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка.

Копии указанных документов были направлены Мэрией в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой Н.А. с ходатайством об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

22 июля 2011 года в соответствии со статьей 47 Закона N 229- ФЗ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Морозовой Н.А. принято постановление об окончании исполнительного производства, копия данного постановления направлена сторонам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, Мэрией городского округа Тольятти данное постановление получено 06.09.2011, закрытытм акционерным обществом "Нива" - 06.09.2011, вх. N 474.

19 апреля 2016 года в отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти поступило заявление от ЗАО "Нива" о возобновлении исполнительного производства. В связи с чем, 19.04.2016 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Тольятти вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновления исполнительных действий по исполнительному производству. Вместе с тем исполнительное производство было окончено 06.09.2016, в связи с его фактическим исполнением, о чем вынесено соответствующее постановление.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона N 229-ФЗ, статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления от 06.09.2016 N 63030/16/8346733 об окончании исполнительного производства N 63/29/29695/12/2010, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Морозовой Н.А.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, после осуществления государственной регистрации решения от 18.09.2010 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520, письмом от 21.10.2010 исх. N 4271/5.2 Мэрия г.о. Тольятти направила в адрес общества проект соглашения о выкупе. ЗАО "Нива", получив проект соглашения об изъятии, указала в своем ответе от 19.11.2010 исх. N 670, что направленный Управлением земельных ресурсов Мэрии г.о. Тольятти отчет об оценке от 22.07.2010 N 314-10И не соответствует статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), Федеральным стандартам оценки (ФСО N1, ФСО N2, ФСОN3).

16 декабря 2010 года Мэрия г.о. Тольятти уведомила об отклонении доводов, изложенных в письме ЗАО "Нива".

26 января 2011 года ЗАО "Нива" в письме N 43 повторно разъяснила положения соглашения, по которым возникли разногласия, предложив рассмотреть их в установленный законом срок.

03.03.2011 Мэрия г.о. Тольятти, рассмотрев замечания ЗАО "Нива" указала, что в соответствии с требованиями статьи 282 ГК РФ, если с собственником земельного участка не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях выкупа, выкуп земельного участка для муниципальных нужд может быть осуществлен в судебном порядке.

Письмом от 06.06.2011 исх. N 589 ЗАО "Нива" направило свое предложение о заключении соглашения об изъятии в новой редакции, при этом указало предлагаемую цену выкупа и иные существенные условия договора.

24 июня 2011 года в своем ответе N 5771/5 Мэрия г.о. Тольятти указала, что позиция по вопросу заключения соглашения, изложенная Мэрией г.о. Тольятти в письме от 03.03.2011 N 1989/5, осталась неизменной, и указала, что Мэрия намерена реализовать свое право на предъявление иска о выкупе земельного участка в суд, предусмотренное статьей 282 ГК РФ.

22 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Тольятти УФССП по Самарской области Морозовой Н.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 63/29/29695/12/2010.

07 августа 2014 года Мэрия г.о. Тольятти письмом N 5860/5.2. направило проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303070:520 площадью 588 301 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область г.Тольятти, Центральный район, городское кладбище, а также отчет об оценке рыночной стоимости N131.

26 августа 2014 года в своем ответе N 695 ЗАО "Нива" указало, что указанный отчет противоречит Федеральным стандартам оценки ФСО N1, ФСО N2, ФСО N3, в связи с чем определенная в отчете об оценке не может быть включена в выкупную цену земельного участка.

18 августа 2014 года прокуратурой г. Тольятти вынесено представление N 07-14-14-112 мэру г.о. Тольятти об устранении нарушений законодательства, регулирующего деятельность органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, в котором потребовало осуществить действия по изъятию земельного участка к.н.63:09:0303070:520.

19 сентября 2014 года Мэрия г.о. Тольятти в письме N 6906/5.2 указала о намерении обратиться в суд с целью выкупа земельного участка.

24 сентября 2014 года Мэрия г.о. Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ЗАО "Нива", в котором просило прекратить путем выкупа Мэрией г.о. Тольятти право собственности закрытого акционерного общества "Нива" на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м, с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище, с выплатой ответчику компенсации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2015 по делу N А55-22953/2014 прекращено путем выкупа Мэрией г.о. Тольятти право собственности ЗАО "Нива" на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м, с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище, с уплатой выкупной стоимости в размере 133 897 308 руб.

В судебном заседании апелляционной инстанции Мэрией г.о. Тольятти подано письменное заявление об отказе от исковых требований, судом апелляционной инстанции судебное заседание отложено на 30.03.2016.

01 апреля 2016 года Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление по делу N А55-22953/2014, согласно которому принят отказ от исковых требований Мэрии г.о. Тольятти, решение Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2015 по делу N А55-22953/2014 отменено, прекращено производство по делу.

17 июня 2016 года постановлением Арбитражного суда Поволжского округа постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2016 по делу N А55-22953/2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2015 по делу N А55-22953/2014 оставлено в силе, которым определен размер выкупной суммы при изъятии земельного участка, принадлежащего ЗАО "Нива".

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2017 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016 по делу N А55-22953/2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

То есть, до настоящего времени, вопрос об изъятии земельного участка находится на стадии судебного разбирательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов, что в данном случае, единственным способом принудительного исполнения Мэрией г.о. Тольятти судебных актов, направленным на изъятие земельного участка, занятого кладбищем, является исполнительное производство N 63/29/29695/12/2010, оконченное оспариваемым постановлением.

Как указывает заявитель, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу N А55-3315/2009 до настоящего времени не исполнено, а именно не осуществлено изъятие у ЗАО "Нива" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303 070:520 площадью 588.301 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище. По мнению заявителя, требование, содержащееся в исполнительном листе, в части признания незаконным бездействие Мэрии г.о. Тольятти по изъятию земельного участка и ЗАО "Нива", не исполнено, что нарушает его права. Заявитель указывает на то, что направление Мэрией г.о. Тольятти проекта соглашения об изъятии земельного участка не является изъятием земельного участка.

Заявитель также считает, что разногласия, возникшие в отношении не подписанного сторонами соглашения об изъятии земельного участка, рассмотрены в рамках отдельного судебного производства N А55-22953/2014 в порядке, предусмотренном статьей 282 ГК РФ, регулирующей определение условий и порядка изъятия земельного участка в принудительном порядке. При этом ЗАО "Нива", по мнению заявителя, являясь ответчиком по указанному делу, не имеет возможности обязать Мэрию г.о. Тольятти исполнить решение суда в принудительном порядке путем возбуждения исполнительного производства.

Между тем, как правильно указали суды, судебным актом по делу N А55-3315/2009 суд, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, обязал Мэрию городского округа Тольятти: издать постановление об изъятии у ЗАО "Нива" в муниципальную собственность вышеназванного земельного участка; направить в адрес ЗАО "Нива" проект договора о приобретении Мэрией городского округа Тольятти вышеназванного земельного участка.

Исходя из изложенного, данные действия были выполнены Мэрией г.о. Тольятти. Обратного в материалы дела не представлено.

Как верно указывают суды, в случаях возникновения разногласий при заключении договора, в данном случае по соглашению об изъятии земельного участка, данные разногласия могут быть разрешены по соглашению сторон либо в судебном порядке.

Таким образом, в связи с исполнением требований исполнительного документа, судебный пристав - исполнитель пришел к правильному выводу об окончании исполнительного производства.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, свидетельствуют о его несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 по делу N А55-23623/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов