Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 мая 2017 г. N Ф06-20144/17 по делу N А55-13406/2016

г. Казань

16 мая 2017 г.

Дело N А55-13406/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Королева Н.Н., Смоленский И.Н.,

при участии представителей:

истца - Журавлев О.А., директор,

ответчика - Курков В.И., доверенность от 12.07.2016

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарской городской общественной организации "Красноглинский лодочный клуб"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-13406/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аква Порт" к Самарской городской общественной организации "Красноглинский лодочный клуб", Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Самарской области, о признании недействительным дополнительного соглашения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аква Порт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Самарской городской общественной организации "Красноглинский лодочный клуб" (далее - ответик-1) и Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Самарской области (далее - ответчик-2) о признании недействительным договора водопользования N 63-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т- 210-0093/00 от 11.02.2010 в части, установленной дополнительным соглашением N 63- 11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-210-0093/02 от 24.03.2016 по уточнению координат участка водопользования.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 решение от 30.11.2016 отменено, принят новый судебный акт, исковые требования удовлетворены.

Обжалуя принятый судебный акт в кассационном порядке, Самарская городская общественная организация "Красноглинский лодочный клуб" просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, мотивируя кассационную жалобу нарушением судебными инстанциями норм процессуального права.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании результатов аукциона на право заключения договора водопользования для отстоя маломерных судов, оформленного протоколом открытого аукциона N 9 от 27.01.2010, между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (уполномоченный орган) и СГОО "Красноглинский лодочный клуб" (водопользователь) заключен договор водопользования от 01.02.2010 участка акватории Саратовского водохранилища в черте г.Самары пос. Красная Глинка на 1426 км от устья реки, левый берег в границах графических координат: Т.1: 53°23'02" с.ш.. 50°09'35"в.д.; Т.2: 53°23'05" с.ш. 50°09'43" в.д.; Т.3: 53°22'05" с.ш. 50°09'39"в.д.; Т.4: 53°22'07" с.ш.. 50°09'45"в.д., площадью 0,029568 кв.км., сроком действия до 01.01.2020.

Согласно пункту 4 договора водопользования водный объект, предоставленный в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования (водоохранные и прибрежные защитные полосы водных объектов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственные зоны и. другие), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью (Приложения 5, 6, 7).

Договор зарегистрирован в государственном реестре Федерального агентства водных ресурсов 11.02.2010 за N 63-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-210-0093/00.

Дополнительным соглашением от 09.03.2016 к договору водопользования географические координаты участка акватории, предоставленного в пользование, изложены в редакции: Т.1: 53°23'03,3620" с.ш.. 50°09'46,0800" в.д.; Т.2: 53°23'00,4432" с.ш. 50°09'36,3893" в.д.; Т.3: 53°22'56,4961" с.ш.. 50°09'51,4285" в.д.; Т.4: 53°22'58,8389" с.ш. 50°09'48,0902" в.д.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в реестре 24.03.2016 за N 63-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2010-00093/02.

22.03.2016 ООО "Аква Порт" обратилось в Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области с заявлением о предоставлении в пользование части водного объекта - Саратовское водохранилище, левый берег р. Волга, г.о. Самара, Красноглинский район, Красная Глинка, в районе пляжа, площадь запрашиваемой акватории 0,0063 кв.км, географические координаты: Т.1: 53°23'03,1686" с.ш. 50°09'45,7125" в.д.; Т.2: 53°22'57,7835" с.ш. 50°09'49,4152" в.д.; Т.3: 53°22'57,2915" с.ш.. 50°09'47,4137" в.д.; Т.4: 53°23'02,7996" с.ш.. 50°09'44,2113" в.д., для создания стационарных и (или) плавучих платформ.

04.04.2016 ответчик-2 направил заявителю отказ в предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (N КЕ-12/842 от 04.04.2016), мотивировав его тем, что право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, а именно СГОО "Красноглинский лодочный клуб" по договору водопользования на срок с 11.02.2010 по 01.01.2020.

Истец, полагая отказ в предоставлении права пользования водным объектом незаконным, обращался в Арбитражный суд Самарской области суд с заявлением о признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Самарской области N КЕ-12/842 от 04.04.2016 и обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "Аква Порт" путем принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2016 по делу N А55-13409/2016 в иске отказано. При этом суд исходил из того, что из условий договора водопользования от 01.02.2010 с учетом дополнительного соглашения от 09.03.2016, приложений к нему, заключений кадастровых инженеров можно определить, что СГОО "Красноглинский лодочный клуб" осуществляет пользование запрашиваемой ООО "Аква Порт" акваторией. Данное обстоятельство препятствовало заинтересованному лицу предоставить испрашиваемую акваторию иному лицу. С учетом обстоятельств, существующих при рассмотрении заинтересованным лицом обращения ООО "Аква Порт", у Отдела водных ресурсов имелись основания для отказа ООО "Аква Порт" в предоставлении акватории водного объекта.

При этом Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в письме исх.N ЕЕ-8-1002/03 от 29.04.2016 истцу сообщило, что отделом водных ресурсов по Самарской области НВБУ дополнительное соглашение N 63- 11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2010-00093/02 от 09.03.2016 к договору водопользования N 63-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2010-00093/00 от 11.02.2010, заключено с нарушением водного законодательства и подлежит отмене, поскольку названным соглашением были уточнены координаты участка водопользования, тогда как при заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец, полагая, что дополнительное соглашение N 63-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2010-00093/02 от 09.03.2016 к договору водопользования N 63-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2010-00093/00 от 11.02.2010 заключено ответчиками с нарушением положений Водного кодекса РФ обратился с иском в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд апелляционной инстанции в силу норм статей 4, 166, 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил исковые требования, поскольку в первоначальной редакции основного договора от 11.02.2010 указаны иные географические координаты места осуществления водопользования, чем в дополнительном соглашении от 09.03.2016, тем самым, нарушив требования водного законодательства.

Статьей 16 Водного кодекса РФ установлено, что договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Из материалов дела следует, что договор водопользования от 01.02.2010, зарегистрированный в государственном водном реестре 11.02.2010 за N 63-11.01.00.015-Х-ДРБВ-Т-2010-00093/00, заключен ответчиками по результатам открытого аукциона.

При этом в аукционной документации и в договоре водопользования место осуществления водопользования отражено как: Саратовское водохранилище в черте г.Самары, пос. Красная Глинка на 1426 км от устья реки, левый берег в границах графических координат: Т.1: 53°23'02" с.ш. 50°09'35" в.д.; Т.2: 53°23'05" с.ш. 50°09'43" в.д.; Т.3: 53°22'05" с.ш. 50°09'39" в.д.; Т.4: 53°22'07" с.ш.. 50°09'45" в.д., площадью 0,029568 кв.км.

К договору водопользования приложены графические материалы, отображающие расположение водного объекта (приложения к договору, являющиеся его неотъемлемой частью).

Пунктом 4 статьи 16 Водного кодекса РФ установлено, что при заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке.

Вместе с тем, дополнительным соглашением от 09.03.2016 к договору водопользования от 01.02.2010 стороны договора изложили географические координаты участка акватории в иной редакции.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Поволжье" Никулиной О.А. от 26.09.2016 следует, что участок акватории, испрашиваемый ООО "Аква Порт" на основании заявления от 22.03.2016 с координатами Т.1: 53°23'03,1686" с.ш.. 50°09'45,7125" в.д.; Т.2: 53°22'57,7835" с.ш. 50°09'49,4152" в.д.; Т.3: 53°22'57,2915" с.ш. 50°09'47,4137" в.д.; Т.4: 53°23'02,7996" с.ш.. 50°09'44,2113" в.д. почти полностью находится в границах участка акватории, предоставленного СГОО "Красноглинский лодочный клуб" на основании договора с учетом дополнительного соглашения от 09.03.2016 в графических координатах Т.1: 53°23'03,3620" с.ш.. 50°09'46,0800" в.д.; Т.2: 53°23'00,4432" с.ш. 50°09'36,3893" в.д.; Т.3: 53°22'56,4961" с.ш.. 50°09'51,4285" в.д.; Т.4: 53°22'58,8389" с.ш. 50°09'48,0902" в.д. При этом графическое отображение участка акватории водного объекта, предоставленного в пользование СГОО "Красноглинский лодочный клуб" по первоначальной редакции договора от 11.02.2010 в границах графических координат: Т.1: 53°23'02" с.ш. 50°09'35"в.д.; Т.2: 53°23'05" с.ш. 50°09'43" в.д.; Т.3: 53°22'05" с.ш. 50°09'39" в.д.; Т.4: 53°22'07" с.ш.. 50°09'45" в.д. имеет совершенно иную конфигурацию "песочных часов", иную площадь и местонахождение.

Указанные обстоятельства также следуют из представленного ответчтком-1 в материалы дела письма общества с ограниченной ответственностью "Приволжский кадастровый центр "Земля" исх. N 55 от 01.08.2016 с приложением схемы границ участка акватории.

Таким образом, заключив дополнительное соглашение от 09.03.2016, ответчики в нарушение пункта 4 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации изменили условия аукциона.

Довод заявителя жалобы о том, что в Приложениях N 5,6,7 к договору водопользования от 11.02.2010 и Приложении N 1 к дополнительному соглашению от 09.03.2016 к указанному договору водопользования графическое изображение предоставленной в пользование акватории является идентичным и соответствует фактическому месту водопользования, в связи с чем оспариваемым соглашением координаты участка водопользования были лишь уточнены, а не изменены, подлежат отклонению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено и доказательств обратного в материалы дела не представлено, что ответчики, заключив указанное дополнительное соглашение, фактически изменили географические координаты участка акватории и условия аукциона.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведённых доводов у суда кассационной инстанции нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу N А55-13406/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Р. Галиуллин

Судьи

Н.Н. Королева И.Н. Смоленский