Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2017 г. N Ф06-21923/17 по делу N А72-18753/2015

г. Казань

23 июня 2017 г.

Дело N А72-18753/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Ульяновска

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2017 (судья Пиотровская Ю.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 (председательствующий Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу N А72-18753/2015

по заявлению администрации города Ульяновска об отложении исполнительных действий, с привлечением к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мосиной М.Е., Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-Офисный Центр" (ОГРН 1027301170060, ИНН 7325030480) к администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573) о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Торгово-Офисный Центр" (далее - Общество) о признании незаконным изложенного в письме Администрации города Ульяновска (далее - Администрация) от 10.12.2015 исх. N 22196-01 решения об отказе в предоставлении Обществу земельного участка по адресу: г. Ульяновск ул. Карла Маркса, 13а, корпус 1А, в аренду для окончания строительства. Суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав Общества путем рассмотрения по существу обращения заявителя о предоставлении в аренду указанного земельного участка и принять мотивированное решение с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2016 принятые по делу судебные акты в части обязания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя изменены, суд обязал Администрацию направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:228, расположенного по адресу: г. Ульяновск ул. Карла Маркса, д. 13а, корпус 1А, сроком на три года для окончания строительства торгово-офисного комплекса. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Во исполнение постановления суда кассационной инстанции Арбитражным судом Ульяновской области 11.01.2017 Обществу выдан исполнительный лист серии ФС N 014321859 об обязании Администрации направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:228, расположенного по адресу: г. Ульяновск ул. Карла Маркса, д. 13а, корпус 1А, сроком на три года для окончания строительства торгово-офисного комплекса.

На основании указанного исполнительного документа в отношении Администрации 17.01.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Мосиной Е.М. возбуждено исполнительное производство N 1209/17/73017-ИП.

В Арбитражный суд Ульяновской области 06.02.2017 от Администрации поступило заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 1209/17/73017-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 11.01.2017 серии ФС N 014321859, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по настоящему делу, до вступления в законную силу решения по делу N А72-14819/2015, в рамках которого рассматривается иск Администрации о признании отсутствующим права собственности Общества на незавершенное строительством здание торгово-офисного комплекса, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 13А, корпус 1А.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017, заявление Администрации оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Администрация просит принятые по заявлению об отложении исполнительных действий судебные акты отменить, заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству удовлетворить. Заявитель жалобы указывает, что по делу N А72-14819/2015 после направления его судом кассационной инстанции 19.12.2016 на новое рассмотрение в суд первой инстанции, решение не принято. Поскольку существует вероятность признания отсутствующим права собственности Общества на незавершенный строительством объект, то отпадут основания для предоставления земельного участка в аренду.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 328 АПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

В силу пункта 2 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

Указанные нормы не содержат перечня оснований для отложения исполнительных действий по исполнению судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, препятствующие исполнению судебного акта, вопрос о наличии которых суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

По своей правовой природе институт отложения исполнительных действий является формой временной приостановки исполнительного производства. В силу этого отложение исполнительных действий является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии веских и уважительных причин либо существенных неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда (совершение исполнительных действий). При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения интересов как должника, так и взыскателя.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О, несмотря на то, что отсрочка/рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки/рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из материалов дела следует, что судом кассационной инстанции по настоящему спору на Администрацию возложена обязанность направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих о том, что факт нахождения на рассмотрении в суде первой инстанции дела N А72-14819/2015 препятствует исполнению вступившего в законную силу судебного акта по настоящему делу, а также безусловным основанием для отложения исполнительных действий, в материалы дела не представлено.

Кроме того, наличие указанного спора не исключает признанного ранее судом права Общества по настоящему делу на предоставление в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном нормами земельного законодательства.

Как правильно отметили суды первой и апелляционной инстанций, постановление суда кассационной инстанции по настоящему делу вступило в законную силу и в соответствии со статьей 16 АПК РФ обязательно для исполнения.

При этом в нарушение статьи 65 АПК РФ Администрация не представила достаточных доказательств, подтверждающих, что имеются обстоятельства, которые затрудняют исполнение судебного акта.

Предположения Администрации о том, что существует вероятность признания отсутствующим права собственности Общества на незавершенный строительством объект, не являются основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку в части 1 статьи 328 АПК РФ прямо указано на то, что удовлетворение заявления об отложении исполнительных действий возможно только при установлении судом наличия таких обстоятельств в настоящем времени.

При таких обстоятельствах, суды, исходя, в том числе из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Администрации об отложении исполнительных действий.

Следует отметить, что в случае удовлетворения исковых требований Администрации о признании отсутствующим права собственности Общества на незавершенный строительством объект по делу N А72-14819/2015, Администрация не лишена возможности обратится с заявлением о пересмотре судебного акта по настоящему делу по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу N А72-18753/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина