Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 августа 2017 г. N Ф06-22820/17 по делу N А12-70685/2016

г. Казань

01 августа 2017 г.

Дело N А12-70685/2016

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Логинова О.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Афанасьевой Т.В., доверенность от 03.10.2016 N юр-1366/16,

ответчика - Леднева В.Г., доверенность от 09.01.2017, Мандрикова А.В., доверенность от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2017 (судья Селезнев И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В. Комнатная Ю.А.)

по делу N А12-70685/2016

по заявлению открытого акционерного общества "Камышинмежрайгаз", Волгоградская область, г. Камышин (ИНН: 3436004016, ОГРН: 1023404961029) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области, Волгоградская область, г. Камышин, (ИНН: 3436014977, ОГРН: 1043400645012) об обязании выплатить проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Камышинмежрайгаз" (далее - ОАО "Камышинмежрайгаз", общество, налогоплательщик) с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Волгоградской области, инспекция, налоговый орган) начислить и уплатить проценты в сумме 287 670 руб. 46 коп. за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017, требования налогоплательщика удовлетворены. Суд обязал налоговый орган начислить и уплатить ОАО "Камышинмежрайгаз" проценты за несвоевременный возврат НДС в размере 287 670 руб. 46 коп.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России N 3 по Волгоградской области просит вышеуказанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при участии представителей ОАО "Камышинмежрайгаз" - Афанасьевой Т.В. (доверенность от 03.10.2016 N юр-1366/16), Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области - Бочковой А.В. (доверенность от 19.05.2017), Мандрикова А.В., доверенность от 09.01.2017 в судебном заседании объявлялся перерыв с 25.07.2017 до 10 часов 30 минут 01.08.2017.

Представитель ответчика Бочкова А.В. (доверенность от 19.05.2017), участвовавшая в судебном заседании 25.07.2017 до перерыва, в судебное заседание после перерыва 01.08.2017 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещена.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ, жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества и инспекции, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, находит принятые по делу судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судами, 05.11.2014 ОАО "Камышинмежрайгаз" представило в Межрайонную ИФНС России N 3 по Волгоградской области налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2014 года, в которой исчислен налог к возмещению из бюджета в сумме 1 253 826 руб.

Решением Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области от 13.05.2015 N 09-14/1105, принятым по результатам камеральной налоговой проверки, обществу отказано в возмещении данной суммы налога.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - УФНС по Волгоградской области) от 29.06.2015 N 534 решение инспекции от 13.05.2015 N 09-14/1105 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2015 по делу N А12-33627/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2016, решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области от 13.05.2015 N 09-14/1105 об отказе в возмещении НДС признано недействительным.

23.01.2015 ОАО "Камышинмежрайгаз" представило в Межрайонную ИФНС России N 3 по Волгоградской области налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2014 года, в которой исчислило налог к возмещению из бюджета в размере 1 764 074 руб.

Решением Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области от 06.08.2015 N 09-14/1109, принятым по результатам камеральной налоговой проверки, обществу отказано в возмещении НДС в сумме 1 764 074 руб.

Решением УФНС по Волгоградской области от 18.09.2015 N 830 решение инспекции от 06.08.2015 N 09-14/1109 оставлено без изменения.

Арбитражный суд Волгоградской области решением от 12.01.2016 по делу N А12-47354/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2016, признал решение инспекции от 06.08.2015 N 09-14/1109 недействительным.

ОАО "Камышинмежрайгаз" обратилось в налоговый орган с заявлением от 11.04.2016 о возврате на расчётный счёт НДС, подлежащего возмещению за 3 квартал 2014 года, в сумме 1 253 826 руб., за 4 квартал 2014 года, в сумме 1 764 074 руб.

Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области приняты решения от 22.04.2016 NN 2311, 2312 о возврате вышеуказанных сумм налога, денежные средства возвращены на расчётный счёт налогоплательщика 27.04.2016.

Полагая, что возврат НДС произведен инспекцией несвоевременно, ОАО "Камышинмежрайгаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании инспекции выплатить проценты в сумме 287 670 руб. 46 коп., исчисленные начиная с 12 дня после завершения камеральной налоговой проверки декларации по НДС до дня возврата налога.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у инспекции обязанности по уплате процентов на сумму несвоевременного возмещенного НДС, признали верным расчет начисленных процентов, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

При этом суды исходили из того, что решения инспекции в судебном порядке признаны недействительными и, следовательно, инспекция в соответствии с пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязана была начислить проценты за нарушение сроков возврата НДС, начиная с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой должно было быть вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога.

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Кодекса в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 176 Кодекса предусмотрено, что по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 176 Кодекса в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением принимается решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

В силу пунктов 4 и 6 статьи 176 Кодекса возмещение суммы НДС осуществляется налоговым органом в форме зачета либо возврата в зависимости от наличия либо отсутствия у налогоплательщика недоимки по данному налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Пунктами 7, 8 и 10 статьи 176 Кодекса установлено, что решение о зачете либо возврате суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решением о возмещении суммы налога. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. При нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость", судам следует исходить из того, что в случае, когда налоговым органом в срок, установленный пунктом 2 статьи 176 Кодекса, решение о возмещении налога не принимается в связи с выявлением нарушений законодательства о налогах и сборах, однако впоследствии соответствующие выводы признаются ошибочными, в том числе судом, проценты также подлежат начислению в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 176 Кодекса, то есть начиная с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой должно было быть вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога.

Федеральным законом от 23.07.2013 N 248-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) внесены изменения в статью 176 Кодекса, данная статья дополнена пунктом 11.1, согласно которому в случае, если заявление о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению по решению налогового органа, не представлено налогоплательщиком до дня вынесения решения о возмещении суммы, зачет (возврат) суммы налога осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 78 Кодекса. При этом положения пунктов 7 - 11 статьи 176 Кодекса не применяются.

Пунктом 6 статьи 6 Закона N 248-ФЗ определено, что положения части 1 статьи 78 и части 2 статьи 176 Кодекса (в редакции данного Федерального закона) применяются к решениям о возмещении суммы НДС, вынесенным после 01.10.2013.

Межрайонная ИФНС России N 3 по Волгоградской области в обоснование возражений приводила доводы о том, что в рассматриваемом случае подлежал применению пункт 11.1 статьи 176 Кодекса, введенный Законом N 248-ФЗ.

По мнению налогового органа, с учетом даты получения заявления общества о возврате НДС (13.04.2016) и даты фактического возврата налога заявителю (27.04.2016) оснований для начисления процентов не имеется.

Судебные инстанции в судебных актах отклонили доводы инспекции, между тем надлежащая правовая оценка с учетом положений пункта 11.1 статьи 176 Кодекса доводам не дана.

Судебная коллегия считает, что приведенные обстоятельства могут иметь существенное значение при разрешении настоящего спора.

На основании вышеизложенного, судебные акты приняты по неполно выясненным обстоятельствам, что в силу пункта 1 и пункта 2 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дать надлежащую оценку всем доводам сторон и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 по делу N А12-70685/2016 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

О.В. Логинов Л.Ф. Хабибуллин