Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 августа 2017 г. N Ф06-23031/17 по делу N А65-24314/2016

г. Казань

08 августа 2017 г.

Дело N А65-24314/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,

судей Филимонова С.А., Хайбулова А.А.,

при участии представителей до перерыва:

истца - Хамидуллина М.Т., доверенность от19.12.2016 N 119/20-109,

ответчика - Алимбек Н.Т., доверенность от 09.01.2017 N 4-6-исх. 123,

в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

после перерыва представителя:

истца - Хамидуллина М.Т., доверенность от 19.12.2016 N 119/20-109,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Татэнерго", г. Казань

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2017 (судья Мубаракшина Э.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 (председательствующий судья Балашева В.Т., судьи Демина Е.Г., Кузнецов С.А.)

по делу N А65-24314/2016

по иску акционерного общества "Татэнерго", г. Казань (ОГРН 1021603139690, ИНН 1657036630) к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000087, ИНН 1655065586) о взыскании долга, процентов за просрочку платежа, третьи лица: Государственное казанное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан", г. Казань, открытое акционерное общество "Казаньцентрстрой", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Генерирующая компания (далее - ОАО "Генерирующая компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "УКСиР ИК МО города Казани", ответчик) о взыскании 20 228 879 руб. 66 коп. платы за подключение к сетям теплоснабжения, 1 934 435 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казанное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" (далее - ГКУ "ГИСУ РТ") и открытое акционерное общество "Казаньцентрстрой" (далее - ОАО "Казаньцентрстрой").

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2016 в связи с изменением наименования истцом по делу определено считать АО "Татэнерго"; этим же определением суд принял уменьшение иска в части взыскания долга до 20 128 879 руб. 66 коп. в связи с частичной оплатой долга со стороны ОАО "Казаньцентрстрой" платежным поручением от 19.10.2016 N 1961 на сумму 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АО "Татэнерго" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить, настаивая на правомерности заявленных требований.

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 25.07.2017 был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 01.08.2017.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ОАО "Генерирующая компания" (в настоящее время - АО "Татэнерго" (исполнитель)), МКУ "УКСиР ИК МО города Казани" (заявитель), ГКУ "ГИСУ РТ" (заказчик) и ОАО "Казаньцентрстрой" (подрядная организация) был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) от 07.10.2014 N 2014/Д377/427 к сетям теплоснабжения (далее - договор о подключении, договор).

Согласно пункту 1 договора исполнитель обязуется самостоятельно либо с привлечением третьих лиц выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта заявителя, на котором предусматривается потребление тепловой энергии, в соответствии с проектной документацией и техническими условиями на теплоснабжение объекта: "Строительство школы стр. N 57-33 на 1375 мест в Ново-Савиновском районе г. Казани с тепловой нагрузкой 5,786 Гкал/ч; заявитель обязуется выполнить мероприятия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) до точки подключения объекта.

Выполнение мероприятий по подключению объекта со стороны заявителя осуществляется подрядной организацией.

Подрядная организация производит оплату по договору на технологическое присоединение, выполняет технические условия на технологическое присоединение со стороны заявителя в пределах установленной договором границы раздела по балансовой принадлежности, заказчик производит оплату (компенсацию) понесенных затрат подрядной организацией на основании государственного контракта от 25.08.2014 N 367/3 на строительно-монтажные работы на строительство школы.

Согласно пункту 10 договора оплата по договору производится подрядной организацией путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в следующем порядке:

- сумма в размере 3 926 831 руб. 95 коп. (15% платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сетям теплоснабжения) подлежит выплате исполнителю в течение 15 календарных дней со дня заключения договора;

- сумма в размере 13 089 439 руб. 83 коп. (50% платы за подключение) подлежит выплате исполнителю в течение 90 календарных дней со дня заключения договора, но не позднее даты фактического подключения объекта;

- сумма в размере 9 162 607 руб. 88 коп. (оставшаяся часть платы за подключение подлежит выплате исполнителю в течение 15 календарных дней со дня подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к сетям теплоснабжения, фиксирующего техническую готовность к подаче теплоносителя на объект.

После заключения указанного договора между ГКУ "ГИСУ РТ" (государственный заказчик) и ОАО "Казаньцентрстрой" (исполнитель) был заключен государственный контракт от 20.03.2015 N 5-15/смр, по условиям которого ОАО "Казаньцентрстрой" обязалось выполнить по заданию государственного заказчика, в том числе на объекте - средняя общеобразовательная школа N 57-33 в Ново-Савиновском районе г. Казани, строительно-монтажные и прочие работы, в том числе поставку и монтаж оборудования в соответствии с условиями контракта и утвержденной проектной документацией, а государственный заказчик - принять их результат и оплатить в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Третьими лицами и ответчиком подписан реестр прочих затрат, согласно которому подключение (технологическое присоединение) к сетям теплоснабжения составило 26 178 879 руб. 66 коп., с примечанием - ОАО "Генерирующая компания" договор от 07.10.2014 N 2014/Д377/427.

Заявляя исковые требования, истец сослался на нормы Правил порядка подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 (далее - Правила N 307), в соответствии с пунктами 2, 11 и 12 которых заявителем является лицо, имеющее намерение подключить объект к системе теплоснабжения, при этом заявитель должен являться собственником или иным законным владельцем подключаемого объекта или земельном участке, на котором расположен подключаемый объект, основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение. Приложение N 3 к договору является заявкой ответчика на подключение объекта.

В данной заявке также указаны правовые основания пользования земельным участком, на котором будет расположен подключаемые объект - постановление Исполнительного комитета г. Казани от 02.02.2012 N 474 "О предоставлении МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г. Казани" земельного участка по ул. Четаева"; свидетельство о регистрации права собственности от 15.05.2013.

По мнению истца, возложение договором обязанности оплаты за подключение объекта к системе теплоснабжения на подрядную организацию не отменяет наличие обязанности заявителя по внесению платы за подключение, вытекающей из пунктов 29 и 37 Правил N 307, статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190).

Как указал истец, он исполнил надлежащим образом свои обязательства по договору, что подтверждается актом о подключении объекта теплоснабжения по договору от 30.11.2015. Стоимость подключения объекта составляет 26 178 879 руб. 66 коп. От подрядной организации ОАО "Казаньцентрстрой" поступила частичная оплата в размере 5 950 000 руб.

Считая, что на ответчике, как на заявителе, лежит обязанность по оплате услуг за подключение, истец обратился с настоящим иском в суд, полагая, что ОАО "Казаньцентрстрой" не является стороной в договоре, а является третьим лицом, на которое ответчик возложил обязанность по исполнению обязательства по оплате по правилам статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно доводам МКУ "УКСиР ИК МО г. Казани" он является ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу условий договора ОАО "Казаньцентрстрой" несет обязанность по оплате за технологическое присоединение, а ГКУ "ГИСУ РТ" были выделены бюджетные средства на компенсацию, которые перечислены в адрес третьего лица ОАО "Казаньцентрстрой".

Согласно пояснениям ответчика распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 1145-р, распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.03.2013 N 474-р, от 22.05.2014 N 944-р, от 18.12.2014 N 2662-р, от 18.12.2014 N 2671-р были выделены денежные средства на строительство объекта.

На основании торгов (открытый аукцион в электронной форме), проведенных государственным заказчиком (ГИСУ РТ), была определена подрядная организация по строительству объекта, с которым заключены государственные контракты - ОАО "Казаньцентрстрой".

Ответчику был выделен земельный участок под строительство школы.

Как установлено судами, работы по технологическому присоединению к сетям теплоснабжения выполнены в соответствии с условиями договора на технологическое присоединение и оплачены ОАО "Казаньцентрстрой" в размере 26 178 879 руб. 66 коп. в рамках государственного контракта, в подтверждение чему представлен итоговый акт сверки выполненных работ и проведенных оплат по государственному контракту от 20.03.2015 N 5-15/смр.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.11.2016 на запрос суда правообладателем земельного участка кадастровый номер 16:5-:110504:1208, назначение объекта - земли населенного пункта, размещение школы, является муниципальное образование "город Казань Республики Татарстан" (собственность).

На постоянное (бессрочное) пользование предоставлено МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 179 с углубленным изучением отдельных предметов" Ново-Савиновского района г. Казани.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 190 потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 190-ФЗ подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 утверждены Правила N 307.

В силу пункта 3 Правил N 307 подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения, в частности, при необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения.

Судами установлено, что договор о подключении является четырехсторонним, заключенным между истцом, ответчиком и третьими лицами.

В силу пункта 2 статьи 1 и статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" (далее - постановление Пленума N 16) разъяснено, что, применяя положения пункта 2 статьи 1 и статьи 421, пункта 4 статьи 421 ГК РФ, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума N 16, норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Заключая договор о подключении, его стороны (истец, ответчик и третьи лица) в соответствии со статьей 421 ГК РФ согласовали условие о том, что плату за подключение будет производить ОАО "Казаньцентрстрой".

Данные условия основаны на принципе свободы договора (пункт 1 статьи 1, статья 421 ГК РФ), который направлен на развитие предпринимательской деятельности, позволяя ее субъектам самостоятельно регулировать собственные отношения.

Оценив условия договора о подключении, суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае из четырехстороннего договора не следует, что ответчик возложил на третье лицо свою обязанность по оплате оказанных истцом услуг. Третье лицо, выступая по этому договору равноправной стороной договора, самостоятельно приняло на себя денежное обязательство по договору.

Как правильно указано судами, предусмотренная договором обязанность подрядной организации оплатить истцу плату за технологическое присоединение, не свидетельствует о замене должника - ОАО "Казаньцентрстрой" на МКУ "УКСиР ИК МО города Казани" в обязательстве, возникшем на основании указанного договора. В спорных отношениях должником по отношению к исполнителю в части оплаты за подключение (технологическое присоединение) объекта является ОАО "Казаньцентрстрой".

Из представленных в дело платежных поручений следует, что все платежи по договору о подключении производились истцу подрядной организацией - ОАО "Казаньцентрстрой".

Положения статей 313 и 403 ГК РФ судами признаны не подлежащими применению, поскольку в договоре о подключении ОАО "Казаньцентрстрой" определено не в качестве третьего лица, ответственность за неисполнение которого несет МКУ "УКСиР ИК МО города Казани", а сторона договора, самостоятельно исполняющая обязанность по оплате.

Данный подход согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выработанной в постановлении от 20.11.2012 N 8871/2012.

Законом N 190-ФЗ и Правилами N 307 не запрещено производить плату за подключения иным лицам, кроме заявителя.

Договор о подключении не оспорен, не признан недействительным, и должен исполняться в соответствии с его условиями.

При таких обстоятельствах судами правомерно отказано истцу в удовлетворении иска, заявленного к ненадлежащему ответчику - МКУ "УКСиР ИК МО города Казани".

Доводы кассационной жалобы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают.

Учитывая, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, они подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 по делу N А65-24314/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Н. Махмутова

Судьи

С.А. Филимонов А.А. Хайбулов