Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2017 г. N Ф06-24320/17 по делу N А55-26431/2016

г. Казань

02 октября 2017 г.

Дело N А55-26431/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары - Иванова Т.В. доверенность от 12.09.2017,

управление Федеральной налоговой службы по Самарской области - Иванова Т.В. доверенность от 11.09.2017,

в отсутствие:

иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лушина Александра Викторовича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2017 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 (председательствующий Апаркин В.Н., судьи Попова Е.Г., Семушкин В.С.)

по делу N А55-26431/2016

по заявлению Лушина Александра Викторовича к инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары с участием третьих лиц: управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Коммерсант", Федеральной налоговой службы о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Лушин Александр Викторович (далее - Лушин А.В.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары (далее - ИФНС по Красноглинскому району г. Самары) по внесению в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) регистрационной записи ГРН 2166313915557 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Темп" (далее - ООО "Темп"), ОГРН 1126320016536 как лица, прекратившего свою деятельность, и об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО "Темп", ОГРН 1126320016536 в связи с исключением из ЕГРЮЛ, за ГРН 2166313915557.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Лушин А.В., не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в нарушение пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), электронная версия журнала "Вестник государственной регистрации" не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО "Темп" из ЕГРЮЛ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Темп" зарегистрировано в качестве юридического лица 03.10.2012 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - МИФНС N 2 по Самарской области).

Принимая во внимание, что последней датой представления обществом отчетности являлось 02.07.2014, операции по расчетному счету за последние двенадцать месяцев отсутствовали, ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 19.02.2016 принято решение N 519 о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ.

24 февраля 2016 решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Темп" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 7 (570) 2016 часть 2.

15 июня 2016 ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2166313915557 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Лушин А.В., являясь кредитором ООО "Темп" на основании договора цессии от 21.12.2015, решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.06.2016, апелляционного определения Самарской областного суда от 14.09.2016, исполнительного листа серия ФС N 016355178 и полагая, что действия Инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из соблюдения налоговым органом порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктами 2-4 статьи 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Основанием для принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ явилось непредставление им в течение 12 последних месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также отсутствие в течение последних 12 месяцев движения по его банковским счетам.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридическим лицом, в отношении которого принято это решение, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в регистрирующий орган могут быть направлены заявления.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из приказа Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001), сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ публикуются исключительно в журнале "Вестник государственной регистрации", а предоставляют данные сведения налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

Следует отметить, что порядок и сроки направления возражений заинтересованными лицами установлены Законом N 129-ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не по каждому из юридических лиц, по которым приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ.

Как установлено судами и материалами дела, налоговый орган, определив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения о предстоящем исключении, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам), принял решение от 19.02.2016 N 519 о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ, которое 24.02.2016 было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 7.

Имеющаяся в материалах дела и представленная налоговым органом распечатка с сайта журнала "Вестник государственной регистрации" содержит сведения о принятом решении от 19.02.2016 N 519 о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ, что соответствует сведениям, опубликованным на стр.83 печатной версии данного журнала.

Данная распечатка не является аналогом электронной версии журнала, распространяемой путем редакционной подписки.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно исключения ООО "Темп" в течении трехмесячного срока с момента опубликования решения, регистрирующий орган внес запись об исключении его из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

С учетом изложенного, основан на материалах дела и нормах права вывод судебных инстанций, что порядок опубликования сведений о порядке и сроке направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение ООО "Темп" из ЕГРЮЛ не нарушен.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что регистрирующий орган внес запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица ООО "Темп" в отсутствие соответствующего решения о его исключении, также является несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Довод заявителя кассационной жалобы, что в нарушение пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", электронная версия журнала "Вестник государственной регистрации" не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО "Темп" из ЕГРЮЛ, был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 по делу N А55-26431/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина И.Ш. Закирова