Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31 октября 2017 г. N Ф06-25616/17 по делу N А57-25466/2016

г. Казань

31 октября 2017 г.

Дело N А57-25466/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

заявителя - Шаховой Л.В. (доверенность от 15.02.2017),

в отсутствие:

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рост"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2017 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)

по делу N А57-25466/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рост", г. Москва (ОГРН 1026403677486, ИНН 6455000291), заинтересованные лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Родионов Олег Владимирович, г. Саратов, Родионова Наталия Владимировна, г. Саратов, Родионов Владимир Евстафьевич, г. Саратов, Костанян Рубен Давидович, г. Саратов, Антонян Дмитрий Бакурович, г. Саратов, Федотов Анатолий Романович, г. Саратов, закрытое акционерное общество "Мельник-С" (ОГРН 1026402655542, ИНН 6452019738), Власов Виталий Леонидович, г. Энгельс, администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788), областное государственное учреждение "Государственный архив Саратовской области", г. Саратов (ОГРН 1056405053891, ИНН 6452913173), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рост" (далее - ООО "Рост", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", орган кадастрового учета, учреждение) в лице филиала по Саратовской области от 29.09.2016 N Ф 64/001/2016 80879.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Рост" просит решение и постановление отменить, удовлетворить требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Рост" на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора принадлежит земельный участок площадью 8346 кв. м с кадастровым номером 64:48:030361:05, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 103, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 20.12.2016 (т. 1, л.д. 123).

Смежным с данным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером 64:48:030361:20, принадлежащий на праве собственности Власову В.Л., а также иные земельные участки, что подтверждается схемой из межевого плана (т. 1, л.д. 21).

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 16.09.2015 по делу N 2-3408/2015 признанно недействительным описание земельного участка, с кадастровым номером 64:48:030361:20 площадью 2098 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина В.С., д. 170, составленное 10.11.2005 ООО "Земля - Информ" г. Саратова, и земельного участка с кадастровым номером 64:48:030361:5 площадью 8346 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 103, составленное 03.05.2003 ООО "Городской центр геодезии и землеустройства" г. Саратова; определены границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:030361:20, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина В.С., д. 170, с координатами поворотных точек границ этого участка; определены границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:030361:5, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 103, с координатами поворотных точек границ этого участка; на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области возложена обязанность исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030361:20, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина В.С., 170, и земельного участка с кадастровым номером 64:48:03:0361:5, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 103, путем внесения новых сведений о координатах поворотных точек границ этих участков (т. 1, л.д. 22-26).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12.01.2016 по делу N 33-151 решение Кировского районного суда г. Саратова от 16.09.2015 по делу N 2-3408/2015 отменено в части удовлетворения исковых требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области о понуждении исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков. Производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом ООО "Рост" от исковых требований (т. 1, л.д. 27-33).

15 июня 2016 года на основании решения Кировского районного суда г. Саратова от 16.09.2015 по делу N 2-3408/2015, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12.01.2016 по делу N 33-151 кадастровым инженером по заказу ООО "Рост" подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади смежных земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030361:5, 64:48:030361:20, расположенных по адресу: Саратовская обл., г. Саратов, ул. Астраханская, N103 (64:48:030361:5), Саратовская обл., г. Саратов, ул. Зарубина В.С., д. 170 (64:48:030361:20) (т. 1, л.д. 16-21).

16 июня 2016 года ООО "Рост" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером: 64:48:030361:05 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка.

29 июня 2016 года органом кадастрового учета принято решение N Ф 64/001/2016-47375 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании пунктов 2, 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Основанием для приостановления явилась проверка сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенная в соответствии с Федеральным законом oт 24.07.2007 N 221-ФЗ и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 N42. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ имелись основания для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: обл. Саратовская, г. Саратов, ул. Астраханская, N 103, в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета объекта недвижимости документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона, а именно: представленный межевой план по форме и содержанию не соответствуют требованиям к подготовке межевого плана, в том числе особенностям подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 N412 (далее - Требования). Сведения в ХМL схеме противоречат исходным данным государственного кадастра недвижимости в значении обременения. На земельный участок с кадастровым номером 64:48:030361:20 наложены прочие ограничения (обременения) от 12.09.2013 N 64-64-01/101/2013-235. Пересечение границ земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером 64:48:030361:6, уточнённого 15.08.2002, имеющего статус "ранее учтенный", с кадастровым номером 64:48:030361:32, уточнённого 23.09.2010, имеющего статус "учтенный", с кадастровым номером 64:48:030361:34, уточнённого 15.03.2011, имеющего статус "учтенный". В целях выявления возможных причин пересечения была проведена проверка на наличие технической ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно местоположения земельных участков, кадастровый учет которых был осуществлен ранее, путем проверки соответствия сведений о местоположении границ ЗУ, содержащихся в ГКН, сведениям в документах, на основании которых они внесены. В результате проверки было выявлено, что техническая ошибка в ГКН отсутствует (том 1 л.д. 14). Кадастровый орган, также указал, что, руководствуясь письмом Росреестра от 19.02.2016 N 14-01159/16, содержащим позицию по вопросу осуществления государственного кадастрового учета при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о наложении ареста (запрета) на объект недвижимости, было установлено, что по сведениям ГКН на смежный земельный участок с кадастровым номером 64:48:030361:20 наложено обременение (ограничение) в виде запрета на совершение регистрационных действий от 12.09.2013 N 64-64-01/101/2013-235. В связи с тем, что при осуществлении заявленных действий по кадастровому учету изменяется площадь смежного земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 61:20, которая является одним из идентифицирующих признаков объекта недвижимого имущества, кадастровый учет был также приостановлен на основании пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

29 сентября 2016 года органом кадастрового учета принято решение N Ф-64/001/2016-80879 об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:030361:05 в связи с истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

ООО "Рост", полагая, что решение органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ранее действовавшей статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Кроме того, согласно пункту 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции определены границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:030361:5, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 103, с координатами поворотных точек границ этого участка, и границы смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 64:48:030361:20, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина В.С., д. 170.

Исполнимость судебных актов, принимаемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обеспечивается их обязательностью на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, что прямо предусмотрено соответствующими положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статья 13) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 16). Непременным условием обеспечения обязательности судебных актов является отсутствие между ними коллизий и иных неустранимых противоречий.

Из изложенного следует, что внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030361:5 должно осуществляться органом кадастрового учета в порядке исполнения вступившего в законную силу судебного акта Кировского районного суда г. Саратова на основании выданного судом исполнительного листа.

Фактически границы земельного участка уже определены судом общей юрисдикции и не подлежат пересмотру арбитражным судом при решении вопроса о законности оспариваемого решения органа кадастрового учета.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в рассматриваемом случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты права путем обжалования решения органа кадастрового учета в порядке главы 24 АПК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу N А57-25466/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова