Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 декабря 2017 г. N Ф06-27856/17 по делу N А55-11612/2017

г. Казань

25 декабря 2017 г.

Дело N А55-11612/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

при участии представителей:

открытого акционерного общества "Самараагрострой" - Хамидулиной А.Р. (доверенность от 10.10.2017), Смородинова М.В. (доверенность от 21.02.2017)

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2017 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2017 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балашева В.Т., Кузнецов С.А.)

и кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самараагрострой" на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2017

по делу N А55-11612/2017

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Самараагрострой" (ОГРН 1026301156804, ИНН 6316008720), г.Самара, к администрации городского округа Самара, г.Самара, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, о признании недействительным распоряжения в части передачи в муниципальную собственность земельных участков, признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельные участки, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных отношений Самарской области, г.Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г.Самара, муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" (ОГРН 1026301167420, ИНН 6316029945), г.Самара, публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго" (ОГРН 1026300956131, ИНН 6315222985), г.Самара,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самараагрострой" (далее - ОАО "Самараагрострой", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара (далее - администрация), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р в отношении земельных участков, указанных в пунктах 71 и 72 приложения к распоряжению, прекращении зарегистрированного права собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на земельный участок площадью 15446 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:578 и земельный участок площадью 16600,7 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:579, расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Красный Кряжок, д.1, признании за обществом права собственности на данные земельные участки.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.07.2017 исковые требования в части признания права собственности на земельный участок площадью 15446 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:578 и земельный участок площадью 16600,7 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:579, расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Красный Кряжок, д.1, выделены в отдельное производство, с присвоением делу номера А55-20031/2017.

ОАО "Самараагрострой" на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило суд признать недействительным распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р в части указанного в пункте 71 приложения к распоряжению земельного участка площадью 15446 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:578 и указанного в пункте 72 приложения к распоряжению земельного участка площадью 16601 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:579, расположенных по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Красный Кряжок, д.1; признать отсутствующим право собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на указанные земельные участки.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2017 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2017 решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2017 отменено в части удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579, расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Красный Кряжок, д.1; в указано части обществу отказано в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ОАО "Самараагрострой", не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 20.10.2017, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2017.

Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представители ОАО "Самараагрострой", явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали, с кассационной жалобой ТУ Росимущества в Самарской области не согласились.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 20.10.2017 в части отказа обществу в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права муниципальной собственности на спорные земельные участки подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Комитетом по управлению имуществом г.Самары (далее - Комитет) (арендодатель) и ОАО "Самараагрострой" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков от 17.04.2000 N 004521з, N 004522з и дополнительные соглашения к ним от 15.02.2002, по условиям которых обществу в аренду сроком с 01.01.2000 по 15.09.2002 предоставлены земельные участки площадью 15789,27 кв.м с условным номером 63:01:040000:0348(217)//0:0000000:0//001:05:1433:000:0:0 и площадью 16781,99 кв.м с условным номером 63:01:040000:0349(217)//0:0000000:0//001:05:1433:000:0:0, расположенные по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, пос.Красный Кряжок, для использования под базу.

Договоры аренды от 17.04.2000 N 004521з и N 004522з зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Вышеуказанные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением земельному участку площадью 15789,27 кв.м кадастрового номера 63:01:0412002:513, земельному участку площадью 16781,99 кв.м кадастрового номера 63:01:0412002:514.

На данных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО "Самараагрострой", на основании регистрационного удостоверения от 01.10.1996 N 139, приказа от 09.10.1971 N 131, акта приемочной комиссии от 29.09.1971, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Между Комитетом (арендодатель) и ОАО "Самараагрострой" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков от 28.06.2006 N 027014з, N 027015з, по условиям которых обществу в аренду сроком с 30.12.2005 по 29.11.2006 предоставлены земельные участки площадью 17133 кв.м и площадью 16121,00 кв.м, расположенные по адресу: г.Самара, Куйбышевский р-н., ул.Красный Кряжок, д.1, под производственную базу.

В последующем земельному участку с кадастровым номером 63:01:0412002:513 был присвоен кадастровый номер 63:01:0412004:578, площадь земельного участка составила 15446 кв.м; земельному участку с кадастровым номером 63:01:0412002:514 присвоен кадастровый номер 63:01:0412004:579, площадь земельного участка составила 16601 кв.м, о чем в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения 13.07.2007 и 17.07.2007, соответственно.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент заключения вышеуказанных договоров аренды земельных участков, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу постановления Правительства Самарской области от 13.06.2007 N 67 "Об органах исполнительной власти самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 были переданы Министерству имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 28.11.2007 к договорам аренды земельных участков от 28.06.2006 N 027014з, N 027015з права и обязанности арендодателя перешли к Министерству имущественных отношений Самарской области, кроме того уточнены предметы договоров, так по договору аренды от 28.06.2006 N 027014з предметом договора является земельный участок площадью 16600,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:0579, а по договору аренды от 28.06.2006 N 027015з земельный участок площадью 15446,00 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:0578, расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район., ул.Красный Кряжок, д.1.

Между Министерством имущественных отношений Самарской области (продавец) и ОАО "Самараагрострой" (покупатель) на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01.03.2015, заключены договоры купли-продажи от 23.06.2014 N 295-2014/к, N 296-2014/к, по условиям которых общество приобрело в собственность земельные участки площадью 15446,00 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:578 и площадью 16600,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:579, расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Красный Кряжок, д.1.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приостановило государственную регистрацию права собственности ОАО "Самараагрострой" на вышеуказанные земельные участки, поскольку договоры купли-продажи от 23.06.2014 N 295-2014/к, N 296-2014/к заключены с неуполномоченным лицом, так как в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579.

Так в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на вышеуказанные земельные участки 22.01.2002.

Администрация, полагая, что право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией без установленных законом оснований, указывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579 относятся к землям, право собственности на которые не разграничено, распоряжение которыми в настоящее время осуществляет на территории городского округа Самара, обратилась в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на данные земельные участки.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.08.2016 по делу А55-1474/2016, вступившим в законную силу, исковые требования администрации удовлетворены.

Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р вышеуказанные земельные участки переданы в собственность муниципального образования "Городской округ Самара", о чем 16.03.2017 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

В ответе на обращение ОАО "Самараагрострой" о государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки Департамент управления имуществом г.о. Самара письмом от 17.04.2017 сообщил, что в связи с регистрацией на испрашиваемые земельные участки права собственности муниципального образования "Городской округ Самара" подготовка пакета документов для государственной регистрации не представляется возможной.

ОАО "Самараагрострой", полагая, что распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р в части передачи в собственность муниципального образования "Городской округ Самара" спорных земельных участков противоречит действующему законодательству, поскольку данные земельные участки относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, и регистрация на них права муниципальной собственности препятствует обществу в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579 по договорам купли-продажи от 23.06.2014 N 295-2014/к, N 296-2014/к, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что решением Арбитражного суда Самарской области от 25.08.2016 по делу А55-1474/2016, вступившим в законную силу и имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установлено, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки была проведена с нарушением требований статей 16, 17 Федерального закона от 21.07.1998 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и спорные земельные участки относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, пришли к выводу о том, что распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р в части передачи в муниципальную собственность земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579 противоречит действующему законодательству, в связи с чем в указанной части удовлетворили исковые требования.

Доводы кассационной жалобы ТУ Росимущества в Самарской области о том, что обществом пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для оспаривания распоряжения от 11.07.2016 N 305-р, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Распорядительные акты государственных органов, направленные на возникновение, изменение или прекращение вещных прав, оформленные посредством распоряжения, приказа, постановления, являются сделками, что следует из правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 10984/08 и от 02.02.2010 N 12566/09.

Как указывалось выше, распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р спорные земельные участки переданы в собственность муниципального образования "Городской округ Самара", о чем 16.03.2017 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Поскольку на основании вышеуказанного распоряжения возникло вещное право на спорные земельные участки, данное распоряжение в части передачи в муниципальную собственность земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579 является сделкой, при оспаривании которой применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям не применим.

Принимая во внимание, что спорные земельные участки относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, что установлено решением Арбитражного суда Самарской области от 25.08.2016 по делу А55-1474/2016, вступившим в законную силу, которым признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на данные земельные участки, суды пришли к правильному выводу о том, что ТУ Росимущества в Самарской области не обладало полномочиями по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579.

При этом суд первой инстанции, установив, что спорные земельные участки относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, пришел к выводу о том, что право муниципальной собственности на данные земельные участки не подлежало государственной регистрации, в связи с чем, руководствуясь пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признал отсутствующим право собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на указанные земельные участки.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, пришел к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку в соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством

Поскольку ОАО "Самараагрострой" заключены договоры купли-продажи земельных участков от 23.06.2014 N 295-2014/к, N 296-2014/к с лицом, уполномоченным распоряжаться спорными земельными участками, которые не расторгнуты и не признаны недействительными, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что общество вправе требовать государственной регистрации права собственности на данные земельные участки.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р в части передачи в муниципальную собственность "Городской округ Самара" спорных земельных участков явилось основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки.

Признание указанного распоряжения в оспариваемой части как гражданско-правового основания недействительным исключает законность возникновения права муниципальной собственности на спорные земельные участки.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2001 N 7018/99, суд, установив, что если одна из сторон договора признанного недействительным, исполнила договор, в этом случае должны применяться последствия недействительности сделки.

Согласно пункту 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд сам обязан определить из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению, что следует из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.06.2014 N 18357/13.

В данном случае материально-правовой интерес общества заключался в погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на спорные земельные участки, поскольку наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним такой записи нарушает его права и законные интересы в виду невозможности государственной регистрации за собой права собственности на данные земельные участки, которые относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено.

По общим правилам статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Вместе с тем, поскольку решением Арбитражного суда Самарской области от 25.08.2016 по делу А55-1474/2016 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579, учитывая, что данные земельные участки относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, и правом на их распоряжение в силу статьи 3.3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ обладает орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Самара", а также принимая во внимание, что на указанных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу, применение последствий недействительности распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р в части передачи в муниципальную собственность спорных земельных участков путем их возврата ТУ Росимущества в Самарской области невозможно.

При данной правовой конструкции правоотношений в качестве применения последствий могут быть предъявлены только требования о признании права отсутствующим в целях приведения данных в публичном реестре в соответствие, поскольку муниципальное образование "Городской округ Самара" не может признаваться собственником данных земельных участков.

При этом ссылка суда апелляционной инстанции о том, что истец не лишен возможности обратиться за государственной регистрацией перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412004:578 и 63:01:0412004:579 на основании договоров купли-продажи земельных участков от 23.06.2014 N 295-2014/к, N 296-2014/к, несостоятельна.

Как указывалось выше, спорные земельные участки относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, в связи с чем обществом были заключены договоры купли-продажи земельных участков от 23.06.2014 N 295-2014/к, N 296-2014/к с Министерством имущественных отношений Самарской области, которое было уполномочено на распоряжение такими земельными участками.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458, орган местного самоуправления, распоряжаясь земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, должен действовать не только от своего имени и в своих гражданско-правовых интересах, но также и от имени и в интересах публичных образований других уровней: Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Между тем, в Едином государственном реестре недвижимости содержится недостоверная запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на спорные земельные участки как на земли, государственная собственность на которые разграничена, что препятствует ОАО "Самараагрострой" зарегистрировать за собой право собственности на данные земельные участки на основании договоров купли-продажи земельных участков от 23.06.2014 N 295-2014/к, N 296-2014/к.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей до 01.01.2017, и согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующей с 01.07.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Поскольку в данном случае ОАО "Самараагрострой", по объективным причинам, не может предъявить иск о признании права или истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, права общества, которое приобрело спорные земельные участки по договорам купли-продажи 28.06.2006 N 027014з, N 027015з, могут быть защищены путем признания зарегистрированного права муниципального образования "Городской округ Самара" на спорные земельные участки отсутствующим.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сохранение в Едином государственном реестре недвижимости недостоверных записей о государственной регистрации права собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на спорные земельные участки, которые были сделана на основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 11.07.2016 N 305-р, признанного недействительным, нарушает права и законные интересы истца, которые могут быть восстановлены путем признания отсутствующим права муниципальной собственности на данные земельные участки.

Аналогичная позиция о возможность применения такого способа защиты в подобных ситуациях изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 27.11.2015 по делу N А06-513/2015, от 22.09.2016 по делу N А57-22781/2015, постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 08.07.2016 по делу N А41-99017/2015, от 28.12.2016 по делу N А41-22610/2016, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2016 N 305-ЭС15-16496.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2017 отменить в части отказа ОАО "Самараагрострой" в удовлетворении исковых требований к администрации о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на земельные участки площадью 15446,00 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:578 и площадью 16600,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:579, расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Красный Кряжок, д.1, в указанной части оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2017.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2017 по делу N А55-11612/2017 отменить в части отказа открытому акционерному обществу "Самараагрострой" в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа Самара о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования "Городской округ Самара" на земельные участки площадью 15446,00 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:578 и площадью 16600,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0412004:579, расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Красный Кряжок, д.1.

В указанной части оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2017 по данному делу.

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2017 по делу N А55-11612/2017 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин В.А. Карпова