Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 декабря 2017 г. N Ф06-25661/17 по делу N А72-2417/2017

г. Казань

26 декабря 2017 г.

Дело N А72-2417/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Тюриной Н.А.,

при участии представителей:

истца - Ибетуллова И.Р., доверенность от 27.07.2017 N 27/17,

ответчика - Захарова Д.А., доверенность от 03.07.2017 N 21/123юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ульяновский патронный завод"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2017 (судья Котельников А.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 (председательствующий судья Александров А.И., судьи Радушева О.Н., Селиверстова Н.А.)

по делу N А72-2417/2017

по исковому заявлению Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской теплосервис" к акционерному обществу "Ульяновский патронный завод" о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Городской теплосервис" (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Ульяновский патронный завод" (далее - Общество, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные в период с октября по декабрь 2016 года услуги по передаче тепловой энергии на сумму 4 035 005,78 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2016 по 02.03.2017 в сумме 59 539,99 руб. и с 03.03.2017 по день фактического исполнения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017, исковые требования Предприятия удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество просит отменить названные решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области, считая, что судами неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, оплачиваемый объем услуг по передаче тепловой энергии не может превышать объем тепла, полученного потребителями, поэтому при определении стоимости услуг по транспортировке тепловой энергии подлежат применению нормативы, если энергия транспортировалась в многоквартирные дома, не оборудованные приборами учета. Доводы ответчика подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 09.06.2016 между Обществом (Теплоснабжающая организация, ТО) и Предприятием (Теплосетевая организация, ТСО) был заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии N 20оу-патронный-216/16УПЗ (с учетом протокола разногласий от 17.06.2016), по условиям которого ТСО обязалась оказывать услуги по передаче тепловой энергии от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии, а ТО обязалась оплачивать оказанные услуги на условиях, определяемых настоящим договором (п. 1.1).

Согласно пункту 1.3 договора точка приема определяется на границе балансовой принадлежности тепловых сетей ТО и ТСО согласно приложению N 2а к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 1.4 договора точка передачи определяется на границе балансовой принадлежности тепловых сетей ТСО и тепловых сетей Потребителя ТО или смежных организаций (владельцев тепловых сетей) согласно приложению N 2б к настоящему договору.

На основании пункта 1.5 договора максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных к источнику тепловой энергии ТО, с распределением указанной величины мощности по каждой точке присоединения определены приложением N 1 к настоящему договору.

В пункте 3.1 договора предусмотрено, что измерения и регистрация параметров теплоносителя, учет и расчет объемов переданной тепловой энергии производятся в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3.2 договора показателями качества тепловой энергии на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) ТО и ТСО являются: температура теплоносителя в подающем трубопроводе - в соответствии с температурным графиком на границе раздела сетей ТО и ТСО в зависимости от температуры наружного воздуха, не допуская отклонения среднесуточной температуры более плюс/минус 3%; температура теплоносителя в обратном трубопроводе в соответствии с температурным графиком; давление теплоносителя в обратном и подающем трубопроводах в соответствии с гидравлическими режимами на границе раздела сетей ТО и ТСО.

Согласно пункту 4.1 договора тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

За расчетный период принимается календарный месяц (пункт 4.2 договора).

В силу пункта 4.3 договора стоимость услуг ТСО за расчетный месяц определяется как произведение количества переданной тепловой энергии и утвержденного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по сетям ТСО. Количество переданной тепловой энергии определяется как разность между объемом тепловой энергии, поступившей в сеть ТСО в точке приема, и потерями в сетях ТСО, количество которых определяется в соответствии с договором от 17.06.2016 N 21кп-20оу-патронный-311/16УПЗ, заключенным между ГТ и ТСО. Объем тепловой энергии, поступивший в сеть ТСО в точке приема, определяется по показаниям ПКУ, установленным на границе раздела балансовой принадлежности сетей ТО и ТСО.

В соответствии с пунктом 4.4 договора ТСО в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, представляет ТО счет на оплату, счет-фактуру и два экземпляра акта об оказании услуг, подписанные уполномоченными лицами. ТО обязуется в течение 5 рабочих дней после получения оформить акты об оказании услуг надлежащим образом и 1 экземпляр акта вернуть в адрес ТСО. Оплата по настоящему договору производится не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что во исполнение условий заключенного между сторонами договора он оказал ответчику в период с октября по декабрь 2016 года услуги по передаче тепловой энергии на сумму 22 394 131,24 руб., стоимость которых определена исходя из тарифа, установленного приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 08.12.2015 N 06-623. Для оплаты оказанных услуг истцом в адрес ответчика были направлены счета-фактуры и акты об оказании услуг на указанную сумму. Ответчик оплатил оказанные услуги частично на сумму 18 359 125,46 руб., в связи с чем истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 20.01.2017 N 99 с требованием о погашении долга в сумме 4 035 005,78 руб., которая оставлена ответчиком без ответа.

Удовлетворяя исковые требования Предприятия, суд первой инстанции исходил из доказанности фактов оказания истцом услуг, отсутствия их полной оплаты, правомерности начисления процентов за пользование чужими денежными средствами. Суд установил, что в точках приема тепловой энергии истца и ответчика имеются приборы учета, разногласий по их показаниям у сторон не имеется, то есть при расчетах стороны применяют одни и те же величины объемов тепловой энергии, поступивших в сеть истца в точке приема. Суд признал верным представленный истцом расчет объема тепловой энергии, составленный в соответствии с пунктом 2 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), и пунктами 7, 66 и 73 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр).

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, а также отклонил доводы ответчика о том, что в рассматриваемом случае нельзя применять для расчета объема тепловой энергии положения расчетных методик, изложенных в Правилах N 1034 и Методике N 99/пр, а необходимо руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124. При этом апелляционный суд указал на то, что ввиду неверного толкования норм действующего законодательства ответчик ошибочно применяет к правоотношениям сторон по оказанию услуг по передаче тепловой энергии нормы права, регулирующие правоотношения между теплоснабжающей организацией и потребителями; настоящий спор не касается количества потребленной потребителями (населением) тепловой энергии.

Между тем судами не учтено следующее.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно части 12 статьи 2 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя - это совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

По своей правовой природе такой договор является договором оказания услуг, следовательно, правоотношения между его сторонами регулируются также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона о теплоснабжении по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 56 Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Следовательно, услуга по передаче тепловой энергии теплосетевой организацией оказывается от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии.

В пункте 2 Правил N 808 под точкой приема понимается место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя; под точкой передачи понимается место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Таким образом, оплачиваемой услугой по передаче тепловой энергии является передача тепловой энергии до объектов абонентов (конечных потребителей).

Спор между сторонами состоит в определении объема фактически оказанных истцом услуг по передаче тепловой энергии, подлежащему применению методу определения величины полезного отпуска тепловой энергии.

Предприятие определяло объем тепловой энергии в точках передачи, оборудованных приборами коммерческого учета, по показаниям приборов учета (разногласий по их величинам между сторонами не имеется).

При определении объема тепловой энергии в точках передачи, не оборудованных приборами коммерческого учета, в том числе и в отношении населения, истец руководствовался пунктами 66 и 73 Методики N 99/пр и применял расчетный способ с учетом величины тепловой нагрузки, согласованной сторонами в приложении N 1 к договору от 09.06.2016 N 20оу-патронный-216/16УПЗ.

Общество считает, что объем услуг по передаче тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, не оборудованные приборами коммерческого учета, должен определяться с применением Правил N 354.

Суды, признавая расчет истца верным, необоснованно не приняли во внимание то обстоятельство, что часть объема тепловой энергии передана конечным потребителям - гражданам, проживающим в многоквартирных домах. При этом ЖК РФ и Правила N 354 устанавливают обязательный, специальный порядок определения количества потребленного гражданами коммунального ресурса на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Выводы апелляционного суда о том, что настоящий спор не касается количества потребленной потребителями (населением) тепловой энергии, не обоснованы соответствующими правовыми нормами.

Между тем непосредственно статья 157 ЖК РФ, Правила N 354, действительно, не регулируют отношения между теплоснабжающей и теплосетевой организацией. Однако они устанавливают порядок определения объема потребленной населением коммунальной услуги, в том числе на общедомовые нужды, по которому в силу вышеприведенных положений Закона о теплоснабжении, Правил N 808 определяется объем протранспортированной (доставленной) конечным потребителям тепловой энергии, и как, следствие объем оплачиваемой услуги теплосетевой организации, оказываемой ею теплоснабжающей организации.

Кроме того, из расчета истца, в котором в качестве объектов, до которых истец оказывает ответчику услуги по передаче тепловой энергии, указаны, в том числе многоквартирные дома, следует, что истцу известны конечные потребители тепловой энергии, которые опосредовано через взаимоотношения с ответчиком по поставке тепловой энергии, получают услугу по ее передаче и оплачивают ее в составе тарифа на тепловую энергию.

В связи с неприменением судами к спорным правоотношениям законодательства, регулирующего определение объема потребленной гражданами коммунальной услуги, судами не установлен объем услуги, подлежащий оплате Обществом.

Вопрос об объеме полезного отпуска для расчетов сторон в рамках отношений по оказанию услуг относится к обстоятельствам дела, подлежащим установлению судом на основе представленных сторонами доказательств. При этом в случае доказанности факта оказания услуг и наличия спора по их объему обязанность доказыванию этих обстоятельств возлагается в равной степени на обе стороны спора (статья 65 АПК РФ).

Поскольку для принятия решения по существу спора необходима оценка доказательств и установление обстоятельств, указанных в настоящем постановлении, а также в связи с невозможностью без установления обстоятельств дела определить потребителей, в отношении которых имеются у сторон разногласия по объему потребления ими коммунального ресурса, судебные акты подлежат отмене в полном объеме с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области (статья 288 АПК РФ).

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное; оценить доказательства, представленные сторонами в порядке статьи 71 АПК РФ; установить и оценить порядок, которым стороны определяли объемы тепловой энергии, переданной через сети истца потребителям; определить причину разногласий между сторонами по этим объемам; предложить сторонам представить расчеты объема переданной тепловой энергии и доказательства, положенные в основу расчетов, с учетом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также условий заключенного между сторонами договора.

Судебные расходы в связи с рассмотрением кассационной жалобы подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ судом первой инстанции при пересмотре дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по делу N А72-2417/2017 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин Н.А. Тюрина