Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 февраля 2018 г. N Ф06-29712/18 по делу N А55-29867/2016

г. Казань

15 февраля 2018 г.

Дело N А55-29867/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

истца - Денисовой Л.В. (доверенность от 01.02.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2017 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 (председательствующий судья Филиппова Е.Г. судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-29867/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сладкий мир", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, департамент градостроительства городского округа Самара, г. Самара, кадастровый инженер Коновалова М.С., г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "ОГК Самара", г. Самара, о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности и прекращения права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сладкий мир" (далее - ООО "Сладкий мир", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) в государственной регистрации права собственности и прекращения права собственности, выраженных в сообщениях от 05.09.2016 N 63/001/316/2016-11152, N 63/001/316/2016-11154, N 63/001/316/2016-11165, N 63/001/316/2016-11191, N 63/001/316/2016-11189, N 63/001/316/2016-11188, N 63/001/316/2016-11187, N 63/001/316/2016-11186, N 63/001/316/2016-11185, N 63/001/316/2016-11182, N 63/001/316/2016-11178, N 63/001/316/2016-11177, N 63/001/316/2016-11169, N 63/001/316/2016-11161, N 63/001/316/2016-11157, N 63/001/316/2016-11147, N 63/001/316/2016-11156, N 63/001/316/2016-11193, N 63/001/316/2016-11197, N 63/001/316/2016-11175, N 63/001/316/2016-11168, N 63/001/316/2016-11172, и обязании Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности и прекращения права собственности на земельные участки.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, департамент градостроительства городского округа Самара, кадастровый инженер Коновалова М.С., общество с ограниченной ответственностью "ОГК Самара".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2017 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными отказы Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности и прекращения права собственности, выраженные в сообщениях от 05.09.2016 N 63/001/316/2016-11152, N 63/001/316/2016-11154, N 63/001/316/2016-11165, N 63/001/316/2016-11191, N 63/001/316/2016-11189, N 63/001/316/2016-11188, N 63/001/316/2016-11187, N 63/001/316/2016-11186, N 63/001/316/2016-11185, N 63/001/316/2016-11182, N 63/001/316/2016-11178, N 63/001/316/2016-11177, N 63/001/316/2016-11169, N 63/001/316/2016-11161, N 63/001/316/2016-11157, N 63/001/316/2016-11147, N 63/001/316/2016-11156, N 63/001/316/2016-11193, N 63/001/316/2016-11197, N 63/001/316/2016-11175, N 63/001/316/2016-11168, N 63/001/316/2016-11172, суд обязал Управления Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности заявителя на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0253010:763 площадью 104 кв. м, 63:01:0253010:764 площадью 344 кв. м, 63:01:0253010:765 площадью 1642 кв. м, 63:01:0253010:766 площадью 16 319 кв. м, 63:01:0253010:767 площадью 17 716 кв. м, 63:01:0253010:768 площадью 1000 кв. м, 63:01:0253010:769 площадью 1001 кв. м, 63:01:0253010:770 площадью 1099 кв. м, 63:01:0253010:771 площадью 23 475 кв. м, 63:01:0253010:772 площадью 3124 кв. м, 63:01:0253010:773 площадью 1809 кв. м, 63:01:0253010:774 площадью 992 кв. м, 63:01:0253010:775 площадью 569 кв. м, 63:01:0253010:776 площадью 1700 кв. м, 63:01:0253010:777 площадью 31 кв. м, 63:01:0253010:778 площадью 84 кв.м, 63:01:0253010:779 площадью 769 кв. м, 63:01:0253010:780 площадью 557 кв. м, 63:01:0253010:781 площадью 226 кв. м, 63:01:0253010:782 площадью 568 кв. м, 63:01:0253010:783 площадью 3108 кв. м, а также государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253010:527 площадью 76 237 кв. м по адресу: Самарская область, Кировский район, п. Чкалова.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебные инстанции, разрешая спор, установили, что обществом представлены все необходимые и надлежащим образом оформленные документы для государственной регистрации о прекращении права собственности на исходный земельный участок, о государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, кроме того, при разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков под конкретными зданиями, строениями, сооружениями, на вновь образованные земельные участки в силу закона автоматически переносится разрешенное использование исходного земельного участка.

В кассационной жалобе Управления Росреестра по Самарской области, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы считает, что земельным законодательством четко определен правовой режим земель с разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, в том числе на основании градостроительного регламента, а данном случае вновь образованные земельные участки имеют вид разрешенного использования, не соответствующий предусмотренным правилами землепользования и застройки видам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Сладкий мир" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

В судебном заседании представитель ООО "Сладкий мир" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя лица, участвующего в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании договора аренды с правом выкупа от 28.07.2006 N 438 ООО "Сладкий мир" принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества: нежилое административное здание площадью 697,50 кв. м, склад площадью 1534,30 кв. м, утепленная стоянка площадью 1524,40 кв. м, мастерской площадью 273,30 кв. м, проходная площадью 44,20 кв. м, бытовое обслуживание площадью 72,70 кв. м, склад площадью 543,70 кв. м, гаража площадью 516,20 кв. м, склада площадью 449,70 кв. м, станция технического обслуживания площадью 160 кв. м, котельная площадью 191,40 кв. м, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, пос. Чкалова, б/н, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.08.2007 серии 63-АВ N 783757, 784278, 783754, 783756, 783753, 783752, 783751, 783755, 784276, 783758, 784277.

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 76 237 кв. м с кадастровым номером 63:01:0253010:527, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, пос. Чкалова, б/н, принадлежащем на праве собственности ООО "Сладкий мир" на основании приказа Министерства имущественный отношений Самарской области от 12.04.2012 N 1047, решения Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2011 по делу N А55-15674/2011, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.04.2012 по делу N А55-15674/2011, договора купли-продажи, решения Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2014 по делу N А55-19386/2014, о чем 03.03.2015 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись за N 63-63/001-01/757/2014-542/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 03.03.2015 серии 63-АН N 355571).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2011 по делу N А55-15674/2011 признаны незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату ООО "Сладкий мир" письмом от 23.05.2011 N 12/6290 документов по заявлению от 04.04.2011 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 76 237 кв. м с кадастровым номером 63:01:0253010:527, расположенного по адресу: г. Самара, п. Чкалова, б/н, суд обязал Министерство по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "Сладкий мир" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность обществу земельного участка, площадью 76 237 кв. м, кадастровый номер 63:01:0253010:527, расположенного по адресу: г. Самара, п. Чкалова, б/н, и направления в адрес ООО "Сладкий мир" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность.

Судебная инстанция по указанному делу установила, что постановлением администрации города Самары от 08.02.1994 N 1191 "О предоставлении Самараагробанку в аренду с правом выкупа в собственность фактически занимаемого земельного участка" указанный участок был сформирован в существующих границах и площади, его границы вынесены в натуре, нанесены красные линии (за пределы границ исходного участка) и определено его разрешенное использование "под базу".

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18.06.2016 N 63-00-102/16-527756 следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253010:527 поставлен на кадастровый учет 03.12.2005, разрешенное использование: База, категория земель: Земли населенных пунктов.

В рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности, в процессе оформления права собственности на земельный участок, ООО "Сладкий мир" предоставлял, в качестве исполнения обязательств по возврату полученных им и третьими лицами заемных денежных средств, в залог принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, а именно:

- 28.10.2011 ОАО "Банк Москвы" (залогодержатель) заключил с ООО "Сладкий мир" (залогодатель) договор об ипотеке (залог недвижимости) N 06-01/18/169-11, по условиям которого в качестве исполнения обязательства по возврату суммы займа за ООО "Оптиком Групп-Самара" (заемщик), в залог предоставил следующие объекты недвижимого имущества:

- склад общей площадью 1534,30 кв. м, литера В, условный номер: 63-63-01/164/2005-311,

- гараж общей площадью 516,20 кв. м, литера О, условный номер: 63-63-01/164/2005-300,

- утепленная стоянка общей площадью 1524,40 кв. м, литера Д, условный номер: 63-63-01/164/2005-307;

Кроме того, 29.08.2012 гражданин Колосов Денис Олегович (залогодержатель) заключили с ООО "Сладкий мир" договоры об ипотеке (залоге недвижимости), по условиям которых залогодатель для обеспечения денежных обязательств предоставил:

- нежилое здание площадью 543,7 кв. м, литера К, находящееся по адресу: Самарская область, Кировский район, пос. Чкалова,

- нежилое здание площадью 449,7 кв. м, литера П, находящееся по адресу: Самарская область, Кировский район, пос. Чкалова,

- бытовое обслуживание, назначение: нежилое здание площадью 72,7 кв. м, литера И, находящееся по адресу: Самарская область, Кировский район, пос. Чкалова.

- мастерскую, назначение: нежилое здание площадью 273,3 кв. м, литера Ж, находящееся по адресу: Самарская область, Кировский район, пос. Чкалова.

- назначение: нежилое здание площадью 191,4 кв. м, литера С, находящееся по адресу: Самарская область, Кировский район, пос. Чкалова;

- станцию технического обслуживания, назначение: нежилое здание, площадь 160 кв. м, литера Р, находящееся по адресу: Самарская область, Кировский район, пос. Чкалова.

Впоследствии 25.09.2012 между гражданином Колосовым Денисом Олеговичем (залогодержатель) и ООО "Сладкий мир" (залогодатель) был также заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости), по условиям которого в целях обеспечения исполнения обязательства по возврату денежных средств залогодержатель предоставил:

- административное здание, назначение: нежилое здание площадью 697,5 кв. м, литера Б, находящееся по адресу: Самарская область, Кировский район, пос. Чкалова;

- проходная, назначение: нежилое здание площадь 44,2 кв. м, литера 3, находящееся по адресу: Самарская область, Кировский район, пос. Чкалова;

Поскольку ООО "Оптиком Групп-Самара" не исполнило обязательство по кредитному договору, ОАО "Банк Москвы" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ООО "Сладкий мир" об обращении взыскания на заложенное имущество.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014 по делу N А55-1483/2013 иск удовлетворен, обращено взыскание на заложенное имущество ООО "Сладкий мир" в сумме 54 691 058,88 руб. путем реализации на публичных торгах склад общей площадью 1534,30 кв. м, гараж общей площадью 516,20 кв. м, утепленная стоянка общей площадью 1524,40 кв. м.

В связи с неисполнением должником свыше трех месяцев своих обязательств ОАО "Банк Москвы" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании ООО "Сладкий мир" несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2013 по делу N А55-22045/2013 заявление принято к производству.

В свою очередь, в рамках указанного дела Колосов Денис Олегович обратился с заявлением (вх.N 712 от 12.01.2015) о включении в реестр требований кредиторов ООО "Сладкий мир", которое было принято определением суда от 20.01.2015.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2015 по делу N А55-24045/2013 ООО "Сладкий мир" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Трачук Д.И.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 29.06.2015, от 05.10.2015 требования Колосова Денис Олегович и ОАО "Банк Москвы" признаны требованиями обеспеченными залогом имущества должника.

В связи с необходимостью реализации прав залоговых кредиторов по приобретению и реализации объектов заложенного имущества на собрании конкурсных кредиторов общества было принято решение о разделении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253010:527 на отдельные земельные участки, образованных под объектами недвижимости (здания, сооружения), а также на свободные земельные участки, не обремененные объектами недвижимого имущества, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего ООО "Сладкий мир".

На основании заявления конкурсного управляющего ООО "Сладкий мир" от 11.03.2016 с приложением к нему межевого плана органом кадастрового учета 25.03.2016 были поставлены на кадастровый учет со статусом "временный" следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

- 63:01:0253010:763 площадью 104 кв. м;

- 63:01:0253010:764 площадью 344 кв. м;

- 63:01:0253010:765 площадью 1642 кв. м;

- 63:01:0253010:766 площадью 16 319 кв. м;

- 63:01:0253010:767 площадью 17 716 кв. м;

- 63:01:0253010:768 площадью 1000 кв. м;

- 63:01:0253010:769 площадью 1001 кв. м;

- 63:01:0253010:770 площадью 1099 кв. м;

- 63:01:0253010:771 площадью 23 475 кв. м;

- 63:01:0253010:772 площадью 3124 кв. м;

- 63:01:0253010:773 площадью 1809 кв. м;

- 63:01:0253010:774 площадью 992 кв. м;

- 63:01:0253010:775 площадью 569 кв. м;

- 63:01:0253010:776 площадью 1700 кв. м;

- 63:01:0253010:777 площадью 31 кв. м;

- 63:01:0253010:778 площадью 84 кв.м;

- 63:01:0253010:779 площадью 769 кв. м;

- 63:01:0253010:780 площадью 557 кв. м;

- 63:01:0253010:781 площадью 226 кв. м;

- 63:01:0253010:782 площадью 568 кв. м;

- 63:01:0253010:783 площадью 3108 кв. м,

образованные в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253010:527.

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровыми паспортами земельных участков от 15.03.2016.

Конкурсный управляющий ООО "Сладкий мир" обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями от 16.06.2016 о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253010:527 и о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0253010:763, 63:01:0253010:764, 63:01:0253010:765, 63:01:0253010:766, 63:01:0253010:767, 63:01:0253010:768, 63:01:0253010:769, 63:01:0253010:770, 63:01:0253010:771, 63:01:0253010:772, 63:01:0253010:773, 63:01:0253010:774, 63:01:0253010:775, 63:01:0253010:776, 63:01:0253010:777, 63:01:0253010:778, 63:01:0253010:779, 63:01:0253010:780, 63:01:0253010:781, 63:01:0253010:782, 63:01:0253010:783, образованных в результате раздела.

Уведомлениями от 27.06.2016 государственная регистрация была приостановлена в связи с направлением запроса в Департамент градостроительства г.о. Самара о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253010:527, с разрешенным использованием - "база".

Согласно полученным ответам Департамента градостроительства г.о. Самара от 01.07.2016 N Д05-01-01/7931-0-1, от 06.07.2016 N Д05-01-01/8154-0-1 исходный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253010:527 расположен в территориальной зоне Ж-2, часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, на которую градостроительный регламент не распространяется; поскольку на часть указанного участка градостроительный регламент распространяется, то образование новых земельных участков с видом разрешенного использования - "база" в территориальной зоне Ж-2 не соответствует градостроительному регламенту.

Сообщениями от 05.09.2016 N 63/001/316/2016-11152, N 63/001/316/2016-11154, N 63/001/316/2016-11165, N 63/001/316/2016-11191, N 63/001/316/2016-11189, N 63/001/316/2016-11188, N 63/001/316/2016-11187, N 63/001/316/2016-11186, N 63/001/316/2016-11185, N 63/001/316/2016-11182, N 63/001/316/2016-11178, N 63/001/316/2016-11177, N 63/001/316/2016-11169, N 63/001/316/2016-11161, N 63/001/316/2016-11157, N 63/001/316/2016-11147, N 63/001/316/2016-11156, N 63/001/316/2016-11193, N 63/001/316/2016-11197, N 63/001/316/2016-11175, N 63/001/316/2016-11168, N 63/001/316/2016-11172 Управление Росреестра по Самарской области отказало в проведении заявленных регистрационных действия на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) по причине того, что земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253010:527, расположены в зоне Ж-2 и правилами землепользования и застройки в городе Самара не предусмотрен вид разрешенного использования - "база" для указанной зоны.

ООО "Сладкий мир", полагая, что данные отказы в государственной регистрации являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 30.2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

На основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из анализа имеющихся в материалах дела доказательств следует, что согласно кадастровому паспорту от 18.06.2016 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253010:527 имеет вид разрешенного использования: база; в связи с необходимостью реализации прав залоговых кредиторов по приобретению и реализации объектов заложенного имущества, принадлежащих обществу, образованы новые земельные участки имеющие статус "временный", в результате такого раздела исходного земельного участка образуемые участки были отнесены к той же категории и виду разрешенного использования, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 15.03.2016, при этом постановка вновь созданных земельных участков на кадастровый учет не оспорена и не признана в судебном порядке незаконной.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 названной статьи, в том числе и земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 11.2 ЗК РФ).

В письме Минэкономразвития России от 10.02.2010 N Д23-456 разъяснено, что в случае, если земельный участок, из которого образуется предоставляемый земельный участок, был отнесен к определенной категории земель, то образуемые из него земельные участки будут отнесены к той же категории. При этом принятия каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении категории земель образуемого земельного участка не требуется.

С учетом требований пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ и части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры образованных участков не нарушали предельные размеры участка, соответствующего целевому назначению и виду целевого использования.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11, при разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков под конкретными зданиями, строениями, в том числе зарегистрированными в качестве отдельных объектов недвижимости, на вновь образованные земельные участки в силу закона автоматически переносится разрешенное использование исходного земельного участка, отчуждение земельного объекта другому лицу также не является основанием для изменения вида его разрешенного использования.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 N 136-13 разъяснено, что с учетом положения части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно указали, что при разделе земельного участка на несколько земельных участков целевое назначение и разрешенное использование образуемых земельных участков соответствует целевому назначению и разрешенному использованию того земельного участка, из которого они образованы.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Правовое зонирование в городском округе Самара определяется Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре". При этом законодательством не устанавливается возможность распространение их действий на градостроительные планы земельных участков, выделенных до вступления указанных Правил в силу.

Судебные инстанции правомерно отметили, что администрация города Самары постановлением от 08.02.1994 N 1191 предоставила Самараагробанку в аренду с правом выкупа в собственность фактически занимаемого земельного участка с разрешенным использованием "под базу", то есть до введения в действие ЗК РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 N 61, доказательств о наличии какой-либо опасности при использовании образованных участков их в соответствии с видом разрешенного использования, установленного до принятия Правил землепользования и застройки, не представлено.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 16, 18, 20, 30.2 Закона N 122-ФЗ, статьями 7, 11.2 ЗК РФ, установив, что заявителем на государственную регистрацию были предоставлены все необходимые документы, которые соответствуют требованиям законодательства о государственной регистрации, правомерно удовлетворили заявленные требования.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что в силу положений главы 35 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу N А55-29867/2016 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев