Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 марта 2018 г. N Ф06-29849/18 по делу N А12-19249/2016

г. Казань

12 марта 2018 г.

Дело N А12-19249/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

судей Герасимовой Е.П., Ивановой А.Г.,

при участии:

конкурсного управляющего Скворцовой С.С.,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием городского поселения г. Котово "Водоканал" Скворцовой Светланы Сергеевны, публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 (председательствующий судья Самохвалова А.Ю., судьи Грабко О.В., Макаров И.А.)

по делу N А12-19249/2016

по заявлению конкурсного управляющего Бартеньева Вячеслава Александровича о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово "Водоканал", г. Котово, Волгоградская область (ИНН 3414016635, ОГРН 1123453001363),

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2016 принято к производству заявление публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (далее - заявитель, ПАО "Волгоградэнергосбыт") о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово "Водоканал" (далее - должник, МУП "Водоканал", Предприятие), возбуждено производство по делу N А12-19249/2016 о несостоятельности (банкротстве) МУП "Водоканал".

Решением суда от 30.09.2016 (резолютивная часть оглашена 29.09.2016) МУП "Водоканал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должником утвержден Бартеньев В.А.

Информационное сообщение о признании должника банкротом опубликовано в газете "Коммерсантъ" 08.10.2016.

06.03.2017 в Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление конкурсного управляющего МУП "Водоканал" Бартеньева В.А. (с учетом принятых судом уточнений от 24.04.2017, от 15.06.2017) о признании недействительными сделок, повлекших выбытие имущества из хозяйственного ведения должника, и применении последствий недействительности сделок в виде возврата имущества в хозяйственное ведение МУП "Водоканал".

Определением арбитражного суда от 24.07.2017 конкурсным управляющим должником утверждена Скворцова С.С.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2017 заявление конкурсного управляющего удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 определение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего должником о признании сделок недействительными отказано.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий Скворцова С.С., ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права и несоответствие сделанных судом выводов обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционного суда, определение суда первой инстанции - оставить в силе.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции неправильно применил положения пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), пункта 6 статьи 129, пункта 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в результате чего ошибочно отнес изъятое оспариваемыми сделками из хозяйственного ведения должника имущество к имуществу, изъятому из оборота, не подлежащему включению в конкурсную массу.

В отзыве на кассационную жалобу администрация городского поселения г. Котово (далее - Администрация) возражает против приведенных в ней доводов, просит оставить обжалуемое постановление апелляционного суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании конкурсного управляющего Скворцову С.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, в соответствии с пунктами 1.2, 1.7 Устава собственником имущества МУП "Водоканал" является муниципальное образование "Городское поселение г. Котово" Котовского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации; имущество Предприятии принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с постановлением главы Администрации от 08.10.2012 N 736, 09.10.2012 между МУП "Водоканал" и Администрацией заключен договор N 632 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому МУП "Водоканал" передано имущество на праве хозяйственного ведения балансовой стоимостью 62 224 975 руб. 70 коп.

В период с 13.11.2012 по 25.12.2014 между Администрацией и должником были заключены дополнительные соглашения о передаче последнему имущества на праве хозяйственного ведения, которое передано ему по актам.

Постановлением Администрации от 29.08.2014 N 441 "О распоряжении муниципальным имуществом г. Котово", принятым в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения г. Котово, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения г. Котово, утвержденным постановлением Котовской городской Думы от 29.06.2006 N 76/14, на основании постановления администрации Котовского муниципального района исходящий от 26.06.2014 N 1074 "О передаче затрат по капитальному ремонту Филинского водозабора и линейной части водопровода Филино-Котово городскому поселению г. Котово", Администрация постановила: принять в казну городского поселения г. Котово затраты по капитальному ремонту Филинского водозабора и линейной части водопровода Филино-Котово в сумме 124 353 759 руб. 14 коп., принять в казну городского поселения г. Котово муниципальное имущество из МУП "Водоканал" согласно приложению N 1 (37 позиций балансовой стоимостью 6 893 186 руб. 55 коп.), подготовить соответствующие документы для передачи в безвозмездное пользование МУП "Водоканал" муниципальное имущество, согласно приложению N 2 (объект "Филинский водозабор", включающий в себя 37 позиций балансовой стоимостью 131 246 645 руб. 69 коп.)

01.09.2014 между Администрацией (далее - ссудодатель) и МУП "Водоканал" (далее - ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом, в соответствии с которым, для осуществления функций по водоснабжению и водоотведению городского поселения г. Котово, ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает по акту приема-передачи (приложение N 1) в безвозмездное пользование муниципальное имущество: объект "Филинский водозабор" балансовой стоимостью 131 246 945 руб. 69 коп. имущество передано администрацией по акту приема-передачи МУП "Водоканал". МУП "Водоканал" обратилось в Администрацию с ходатайством о принятии в казну городского поселения имущества (10 позиций балансовой стоимостью 5 296 021 руб. 53 коп.), в связи с подготовкой документов на заключение договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком открытым акционерным обществом "Волгоградэнергосбыт".

Постановлением Администрации от 13.03.2015 N 97 "О распоряжении муниципальным имуществом г. Котово", принятым в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения г. Котово, Порядком управления и распоряжением муниципальной собственности городского поселения г. Котово, утвержденным решением Котовской городской Думы от 10.09.2014 N 431/46-2, Положением о формировании, управлении и распоряжении муниципальной казной городского поселения г. Котово, утвержденным решением Котовской городской думы от 02.03.2015 N 472/50-2, на основании ходатайства МУП "Водоканал" от 12.03.2015 N 326, постановлено: принять в казну имущество согласно приложения (балансовой стоимостью 5 296 021 руб. 53 коп.) и подготовить документы для передачи принятого имущества в безвозмездное пользование МУП "Водоканал".

13.03.2015 между Администрацией (далее - ссудодатель) и МУП "Водоканал" (далее - ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом N 29/2015, в соответствии с которым, для осуществления функций по водоснабжению и водоотведению городского поселения г. Котово, ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает по акту приема-передачи (приложение N 1) в безвозмездное пользование муниципальное имущество балансовой стоимостью 5 296 021 руб. 53 коп.

13.03.2015 имущество передано Администрацией по акту приема-передачи МУП "Водоканал".

07.04.2015 МУП "Водоканал" обратилось в Администрацию с ходатайством о принятии в казну городского поселения имущество: насосная фекальная станция N 4 по ул. Чапаева, инвентарный номер 20051 балансовой стоимостью 378 160 руб. 23 коп. и затем передать указанное имущество в безвозмездное пользование МУП "Водоканал".

Постановлением Администрации от 09.04.2015 N 165 "О распоряжении муниципальным имуществом г. Котово", принятым в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения г. Котово, Порядком управления и распоряжением муниципальной собственности городского поселения г. Котово, утвержденным решением Котовской городской Думы от 10.09.2014 N 431/46-2, Положением о формировании, управлении и распоряжении муниципальной казной городского поселения г. Котово, утвержденным решением Котовской городской думы от 02.03.2015 N 472/50-2, в целях осуществления функций по водоснабжению и водоотведению городского поселения г. Котово, администрация городского поселения г. Котово постановила: принять в казну городского поселения г. Котово по акту приема-передачи от МУП "Водоканал" насосную фекальную (райбольница)., инвентарный номер 20051, балансовой стоимостью 378 160 руб. 23 коп., подготовить документы для передачи имущества в безвозмездное пользование МУП "Водоканал".

09.04.2015 между Администрацией (далее - ссудодатель) и МУП "Водоканал" (далее - ссудополучатель) заключено дополнительное соглашение N 29/2015/1 к договору безвозмездного пользования имуществом от 13.03.2015 N 29/2015, в соответствии с которым, ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает по акту приема-передачи (приложение N 1) в безвозмездное пользование насосную фекальную (райбольница), инвентарный номер 20051, балансовой стоимостью 378 160 руб. 23 коп. 09.04.2015 имущество передано администрацией по акту приема-передачи МУП "Водоканал".

Конкурсный управляющий МУП "Водоканал" Бартеньев В.А., полагая, что сделки по изъятию муниципального имущества из хозяйственного ведения должника и последующая передача данного имущества должнику по договорам безвозмездного пользования противоречат законодательству Российской Федерации, направлены на причинение вреда имущественным правам кредиторов, обратился в арбитражный суд с вышеназванным заявлением о признании их недействительными в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве, статьями 113, 168 ГК РФ.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о доказанности конкурсным управляющим наличия совокупности условий, необходимой для признания оспариваемых сделок недействительными по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве, и удовлетворил заявление в полном объеме.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев обособленный спор по правилам главы 34 Закона о банкротстве, с выводами суда первой инстанции не согласился.

Апелляционный суд пришел к выводам о том, что спорное имущество, представляющее собой объекты водоснабжения и водоотведения, в силу положений части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении, пунктов 1, 2 статьи 129 ГК РФ, пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 142) относится к имуществу, изъятому из гражданского оборота, в соответствие с пунктом 2 статьи 131 Закона о банкротстве не подлежало включению в конкурсную массу, соответственно, оспариваемые сделки, повлекшие утрату должником права хозяйственного ведения на данные объекты, не причинили вреда его кредиторам и не могут быть признаны недействительными по пункту 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.

При этом апелляционный суд отклонил доводы конкурсного управляющего о том, что сделка по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП "Водоканал" является ничтожной в силу закона (статьи 113, 295, 296, 299 ГК РФ, статья 7 Закона об унитарных предприятиях), с указанием на то, что пункты 1, 2 статьи 132 Закона о банкротстве, предусматривающие передачу конкурсным управляющим имущества должника, изъятого из оборота, его собственнику являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона об унитарных предприятиях, запрещающим собственнику изымать имущество из хозяйственного ведения унитарного предприятия.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда не подлежит отмене.

Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении, согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Любые сделки, заключенные в отношении социально-значимого имущества после 1 января 2012 года, должны соответствовать требованиям пункта 1 статьи 9 названного Закона.

На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (04.08.2013) действовала редакция пунктов 1, 2 статьи 129 ГК РФ, которая предусматривала, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Действующая редакция статьи 129 ГК РФ не содержит термина "имущество, изъятое из оборота".

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона N 142-ФЗ правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона N 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 142-ФЗ, данный Федеральный закон вступил в силу с 01.10.2013.

Таким образом, поскольку с 04.08.2013 в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признавались изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона N 142-ФЗ (01.10.2013) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Пунктами 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Апелляционный суд, установив, что имущество, изъятое у должника по оспариваемым сделкам, является изъятым из оборота, не могло быть включено в конкурсную массу и подлежало передаче его собственнику, и сделав вывод об отсутствии факта причинения оспариваемыми сделками вреда кредиторам, правомерно отказал в удовлетворении заявления конкурсного управляющего как по общим (статья 7 Закона N 161-ФЗ, статьи 113, 295, 296, 299, 168 ГК РФ) так и по специальному (пункт 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве) основаниям.

Доводы кассационной жалобы о том, что имущество, изъятое их хозяйственного ведения должника оспариваемыми сделками, составляет единый хозяйственный комплекс с имуществом, оставшимся в конкурсной массе должника на основании определения арбитражного суда от 15.02.2017, и все имущество подлежит реализации единым объектом, не могут быть приняты в качестве основания для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции, поскольку не относятся к предмету настоящего спора.

Другие доводы, приведенные конкурсным управляющим в его кассационной жалобе, были предметом исследования апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий исследовать и устанавливать новые обстоятельства дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 по делу N А12-19249/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Моисеев

Судьи

Е.П. Герасимова А.Г. Иванова