Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 апреля 2018 г. N Ф06-30350/18 по делу N А06-8747/2016

г. Казань

02 апреля 2018 г.

Дело N А06-8747/2016

Резолютивная часть постановления объявлена - 29.03.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 02.04.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Хайруллиной Ф.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГКУ "Северо-Кавказкое территориальное управление имущественных отношений", г. Ростов-на-Дону

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.02.2017 (судья Чижова С.Ю.), дополнительное решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.08.2017 (судья Чижова С.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А06-8747/2016

по иску администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области, г. Ахтубинск, к потребительскому гаражному кооперативу "Зенит", г. Ахтубинск, о взыскании задолженности, по иску третьего лица с самостоятельными требованиями администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", г. Ахтубинск, к потребительскому гаражному кооперативу "Зенит", г. Ахтубинск, о взыскании задолженности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казённое учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала по Астраханской области, г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Ахтубинский район" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском к потребительскому гаражному кооперативу "Зенит" (далее - кооператив) о взыскании основного долга в сумме 2 179 454 руб. 82 коп. по договору аренды земельного участка от 11.04.2014 N 24-01-14 за период с 08.04.2014 по 31.03.2016, пени 224 532 руб. 62 коп. за период с 25.04.2014 по 31.03.2016.

Администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" вступила в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями о взыскании задолженности в сумме 1 209 993 руб. 72 коп., из которых 1 089 727 руб. 41 коп. сумма основного долга за период с 08.04.2014 по 31.03.2016, 122 266 руб. 31 коп. сумма пени за период с 25.04.2014 по 31.03.2016.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.02.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017, требования администрации удовлетворены. Суд взыскал с кооператива на счет N 4010181040000001009, ИНН 3001040442 КПП 300101001 УФК по Астраханской области муниципальное учреждение "Финансовый отдел администрации муниципального образования "Город Ахтубинск, банк ГРКЦ ГУ Банка Росси по Астраханской области г. Астрахань, БИК 041203001, Код 40011105013100000120 ОКАТО 12605101001 - 2 179 454 руб.82 коп. основного долга, 224 532 руб. 62 коп. пени. С кооператива

Дополнительным решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.08.2017 требования администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" удовлетворены.

Третье лицо по делу Государственное Федеральное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение), обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в пределах статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (далее - комитет) (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 11.04.2014 N 24-01-14, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:10:15 01 03:66, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Кочубея, д. 1 для эксплуатации гаражей кооператива в границах указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 08.04.2014 по 07.04.2063.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) 02.06.2014.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок устанавливается в сумме 2 112 973 руб. в год, что составляет 528 243 руб. 25 коп. в квартал или 176 081 руб. 08 коп. в месяц.

Согласно пункту 3.2 договора установлен расчет арендной платы за участок: АП=СбКС:КС=С кадПу:Сб=0,0125 где АП - размер годовой арендной платы; АП кв - размер квартальной арендной платы; АП мес. - размер месячной арендной платы: Сб базовая ставка арендной платы на земельный участок в год; КС - кадастровая стоимость участка: Склад - удельный показатель кадастровой стоимости участка: ПУ - площадь участка. АП=169 037 842 руб. 50 коп.0,0125=2 112 973 руб. АПкв.=2 112 973 руб./4=528 243 руб. 25 коп. АП месс. = 528 243 руб. 25 коп./3 = 176 081 руб. 08 коп. КС= 2 746 руб. 35 коп.61550 кв. м =169 037 842 руб. 50 коп., пункту 3.4 договора арендная плата вносится арендатором в срок не позднее 25-го числа последнего месяца каждого квартала.

Обязанность по уплате арендной платы за период с 08.04.2014 по 31.03.2016 кооператив не исполнил, в результате образовалась задолженность в сумме 2 179 454 руб. 82 коп.

Администрация направила кооперативу претензии от 27.05.2015 N 3826, от 06.04.2016 N 1865 с требованием об оплате задолженности.

Неисполнение кооперативом обязательств по внесению арендной платы в добровольном порядке, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из доказанности обстоятельств, положенных в основание иска.

Выводы судов закону не противоречат.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за пользование земельным участком уплачивается земельный налог или арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Судами установлено и данное обстоятельство кассатором не оспаривается, что ответчиком нарушены условия договора аренды земельного участка в части своевременного исполнения обязательств по внесению арендной платы. За период с 08.04.2014 по 31.03.2016 задолженность по арендной плате составляет 2 179 454 руб. 82 коп. Расчет произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка 16 9037 842 руб. 50 коп., базовой ставки арендной платы, установленной постановлением администрации от 12.12.2013 N 1561, в размере 0,63% за земельный участки для эксплуатации гаражей.

Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Принимая во внимание нарушение кооперативом положений закона и договорных обязательств, суды двух инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования в части задолженности по арендной плате и начисленной договорной неустойки.

Согласно выписке из реестра по состоянию на 26.07.2016 за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован: земельный участок кадастровый номер 30:01:000000:3, площадью 1 010 925 005 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, вдоль ж/д Волгоград-Астрахань на север до границы р. Казахстан, правообладателем является учреждение на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из кадастрового паспорта от 26.07.2016 земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:3 следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.11.2003, относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 30:11:050201:13, 30:01:150103:1936.

В пункте 17.4 кадастрового паспорта указаны кадастровые номера земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:3, 30:01:150103:1941, 30:01:170201:182, 30:01:170201:122, 30:01:150103:1946, 30:01:170201:183. Из кадастрового паспорта от 29.03.2016 земельного участка с кадастровым номером 30:01:150103:66, следует, что спорный земельный участок, площадью 61 550 кв. м поставлен на кадастровый учет 16.11.2011, относится к категории: земли населенных пунктов, расположен по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Кочубея, д. 1, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражей кооператива, сформирован на основании постановления администрации от 19.09.2011 N 1137, в связи с обращением кооператива.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам в порядка статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суды двух инстанций исходили из отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 30:01:15 01 03:66 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 30:01:0000003.

В связи с чем доводы кооператива и учреждения о расположении спорного земельного участка в границах земельного участка 30:01:000000:3, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, признаны несостоятельными.

В пунктах 2, 52, 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), разъяснено что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении границ земельного участка. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестре.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Как отмечено в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" положение статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду.

В силу статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50%.

В бюджеты городских поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50%.

С учетом установленных обстоятельств и заявленных требований истца и третьего лица с самостоятельными требованиями, суды взыскали задолженность по арендной плате и пени в консолидированный бюджет, на счет указанный в пункте 3.4 договора: счет N 4010181040000001009, ИНН 3001040442 КПП 300101001 УФК по Астраханской области муниципальное учреждение "Финансовый отдел администрации муниципального образования "Город Ахтубинск".

В указанной части судебные акты не обжалуются.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию учреждения в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана соответствующая оценка.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании кем бы то ни было вышеназванного договора аренды земельного участка, оспаривания действий администрации по формированию спорного земельного участка, сформированного по заявлению гаражного кооператива в 2011 году (постановление администрации от 19.09.2011 N 1137), приказов начальника Ахтубинского гарнизона от 22.05.2001 N 23 о передаче земельных участков, занятых гаражными товариществами, в том числе ответчика, в муниципальную собственность города Ахтюбинска (т. 2, л.д. 37-40), а также доказательств какой-либо оплаты ответчиком пользования земельным участком.

К установленным обстоятельствам нормы права применены правильно.

В кассационной жалобе не содержится доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.02.2017 дополнительное решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.08.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017 по делу N А06-8747/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Ф.В. Хайруллина В.А. Петрушкин