Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 апреля 2018 г. N Ф06-30597/18 по делу N А49-11973/2017

г. Казань

12 апреля 2018 г.

Дело N А49-11973/2017

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Пензы - Коротковой А.Ю. доверенность от 12.02.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Абдразаковой Раиси Зиннятовны

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 18.10.2017 (судья Петрова Н.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2017 (председательствующий Филиппова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Драгоценнова И.С.)

по делу N А49-11973/2017

по заявлению Абдразаковой Раиси Зиннятовны к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Пензы (ОГРН 1045802555556, ИНН 5835018920), с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Аванта" (ОГРН 1165835058069, ИНН 5837065732) о признании недействительной записи в едином государственном реестре юридических лиц от 03.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Абдразакова Раися Зиннятовна (далее - заявитель, Абдразакова Р.З.) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительной записи инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Пензы (далее - налоговый орган, инспекция, регистрирующий орган, ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 03.08.2017 за государственным регистрационным номером 2175835229040 и обязании ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 03.08.2017 за государственным регистрационным номером 2175835229040.

В обоснование заявленных требований указано, что Абдразаковой Р.З. заявление по форме Р34001 было подано ошибочно, Абдразакова Р.З. является единственным учредителем и руководителем общества с ограниченной ответственностью "Аванта" (далее - ООО "Аванта"), заявление о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ как учредителе и директоре общества, оформленное в виде формы Р34001 от 27.07.2017, является недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Аванта" (далее - ООО "Аванта", общество).

Решением Арбитражный суд Пензенской области от 18.10.2017 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Абдразакова Р.З., не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как принятые при неправильном применении норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения и отмены судебных актов в силу следующего.

Согласно сведениям в ЕГРЮЛ, ООО "Аванта" зарегистрировано 28.04.2016 по юридическому адресу: г. Пенза ул. Калинина, 118 за основным государственным регистрационным номером 1165835058069, единственным учредителем и его генеральным директором является Абдразакова Р.З., 05.07.2017 внесена запись о нахождении общества в стадии реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "АМД" (далее - ООО "АМД").

27 июля 2017 года в регистрирующий орган из ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы поступило заявление Абдразаковой Р.З. по форме Р34001 о недостоверности содержащихся сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Аванта".

По результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующим органом 03.08.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2175835229040 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, об Абдразаковой Р.З. как об учредителе ООО "Аванта" и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица.

Считая указанную запись недействительной, Абдразакова Р.З. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты своего права, который не приведет к восстановлению его нарушенных прав, доказательства того, что регистрирующий орган своими действиями по внесению в ЕГРЮЛ оспариваемой заявителем в рамках настоящего дела записи нарушил права и законные интересы Абдразаковой Р.З. в материалах дела отсутствуют и в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем суду не представлены.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу части 5 статьи 11 Закона о регистрации регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (форма Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц").

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо вправе самостоятельно выбирать форму и способы защиты своих прав, которые должны соответствовать характеру нарушенных прав и служить эффективным средством для восстановления нарушенных интересов.

Действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как требование о признании недействительными записей в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

В силу пунктов 1, 3 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Следовательно, заявитель в порядке статьи 24 АПК РФ вправе оспорить действие и решение регистрирующего органа, которое является самостоятельным ненормативным актом. Сами по себе записи в Едином государственном реестре юридических лиц не являются ненормативными правовыми актами или решениями, которые могут быть оспорены в порядке главы 24 АПК РФ. Оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а принимаемое решение либо совершаемые действия (бездействие) регистрирующего органа по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

С учетом изложенного, основан на материалах дела и нормах права вывод судебных инстанций, что заявитель, обращаясь с настоящим требованием, выбрал ненадлежащий способ защиты его права, который к восстановлению прав не приведет.

Исходя из положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом, действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что Абдразакова Р.З. 25.07.2017 представила в ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы заявление по форме Р34001, указав о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о ней как об учредителе и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Аванта".

Обоснованность действий регистрирующего органа по внесению соответствующей записи в ЕГРЮЛ подтверждается заявлением Абдразаковой Р.З., протоколом допроса Абдразаковой Р.З., проведенного 25.07.2017 должностным лицом ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы, объяснениями, данными регистрирующему органу Абдразаковой Р.З.

При таких обстоятельствах доказательства того, что регистрирующий орган своими действиями по внесению в ЕГРЮЛ оспариваемой заявителем в рамках настоящего дела записи нарушил права и законные интересы Абдразаковой Р.З. в материалах дела отсутствуют и в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем суду не представлены.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судебными инстанциями незаконного судебного решения.

Доводы заявителя кассационной жалобы о принятии 03.08.2017 Абдразаковой Р.З. решения о том, что заявление о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ, оформленное в виде формы от 27.07.2017 N Р34001, является недействительным, правомерно не приняты во внимание судебными инстанциями, поскольку само по себе принятие данного решения Абдразаковой Р.З., как единственным участником и генеральным директором ООО "Аванта", не влечет обязанности регистрирующего органа признать недействительной указанную запись в ЕГРЮЛ. При этом материалами дела не подтверждается наличие законных оснований для признания недействительной записи, внесенной регистрирующим органом в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем отказ регистрирующего органа во внесении такой записи в ЕГРЮЛ является правильным.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 18.10.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2017 по делу N А49-11973/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров С.В. Мосунов