Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 апреля 2018 г. N Ф06-31386/18 по делу N А57-13289/2017

г. Казань

12 апреля 2018 г.

Дело N А57-13289/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом РТ"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2017 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 (председательствующий судья Никольский С.В., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А57-13289/2017

по исковому заявлению администрации Вольского муниципального района, Саратовская область, г. Вольск, к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом РТ", Саратовская область, Саратовский район, пос. Зоринский, третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов, о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Вольского муниципального района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом РТ" (далее - ООО "Торговый дом РТ") о взыскании задолженности.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018, с ООО "Торговый дом РТ" в пользу Администрации взыскано неосновательное обогащение за период с 18.11.2016 по 31.03.2017 в сумме 181 259 руб. 88 коп., проценты по статье 395 ГК РФ в сумме 4390 руб. 67 коп.

В остальной части иска отказано.

С ООО "Торговый дом РТ" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6569 руб. 51 коп.

ООО "Торговый дом РТ" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10.04.2018 до 15 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Торговый дом РТ" на праве собственности принадлежат: нежилое здание (главный корпус), литер А., нежилое здание (трансформаторная подстанция) литер Е, здание автовесов с пристройкой литер Ж, нежилое здание (склад материалов) литер И, здание (проходная будка) литер Л, здание (блок вспомогательных цехов) литер К, нежилое здание литер Б, здание (модельное отделение со складом моделей и окрасочным отделением) литер Г., нежилое здание заводоуправления литер М. нежилое здание (цех окраски литер Д), нежилое здание (цех) литер Н, нежилое здание (ремонтно-монтажный цех) литер 3, нежилое здание лесосушилки, расположенные на земельном участке, по адресу: г. Вольск, ул. Степана Разина, д. 34.

Земельный участок обшей площадью 40 723 кв.м с кадастровым номером 64:42:030207:20, на котором расположены вышеуказанные нежилые здания, был предоставлен в аренду ООО "Торговый дом РТ" 08.09.2016 на основании договора аренды N 161013. Государственная регистрация проведена 02.11.2016.

17 ноября 2016 г. соглашением сторон договор N 161013 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Степана Разина, дом 34, был расторгнут.

Посчитав, что с 18.11.2016 по 31.03.2017 ответчик неосновательно сберег денежные средства за пользование земельным участком площадью 40 723 кв.м., Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В статьях 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен один из основополагающих принципов земельного законодательства - принцип платности землепользования, который обуславливает возникновение у лица, пользующегося земельным участком, обязанности по уплате земельного налога (собственники, землепользователи, землевладельцы) либо арендной платы (арендаторы). Наличие указанного принципа исключает возможность бесплатного пользования земельным участком, поэтому лицо, являясь собственником здания, расположенного на земельном участке обязано возмещать стоимость такого пользования. Отсутствие документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения землепользователей от внесения платежей.

Суд установил и стороны не оспорили факт использования ответчиком земельного участка площадью 40 723 кв.м, с кадастровым номером 64:42:030207:20 за период с 18.11.2016 по 31.03.2017. Следовательно, в любом случае (при наличии между сторонами арендных правоотношений либо в отсутствие у ответчика документов о праве пользования землей) Общество не могло быть освобождено от обязанности по внесению платы за такое землепользование.

При расчете размера задолженности суды приняли во внимание постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" (далее - Постановление N 412-П) с последующими изменениями, распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовкой области", решения Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района N 4/56-420 от 30.07.2015 "Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района Саратовской области, и об установлении Порядка определения коэффициента (К (%), применяемого для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района, предоставляемые в аренду без торгов и установления его значения", и правило о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за пользование аналогичным имуществом.

Довод ответчика о том, что расчет неосновательного обогащения произведен неверно, поскольку спорный земельный участок имеет целевое назначение: для тяжелой промышленности (коэффициент не установлен), в связи с чем, судом первой инстанции должен был быть применен коэффициент равный 2%, определенный в соответствии с абзацем 3 пункта 2 и пунктом 1 Постановления N 412-П, суды двух инстанций отклонили.

Действительно, в соответствии с Постановлением N 412-П расчет платы за пользование земельным участком производится по формуле: Аг - УПКС х S х К (%), где: Аг - размер арендной платы за год; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка; S - площадь земельного участка; К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления N 412-П предусмотрено, что порядок определения указанного коэффициента (К (%) и его значение устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дифференцировано с учетом видов разрешенного использования земельных участков.

В случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления (абзац 3 пункта 2 Постановления N 412-П), в размере 2% от кадастровой стоимости - для иных целей.

Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом определения размера коэффициентов с учетом видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с решением Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района N 4/56-420 от 30.07.2015 "Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района Саратовской области, и об установлении Порядка определения коэффициента (К(%), применяемого для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района, предоставляемые в аренду без торгов и установления его значения" (далее - решение Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 30.07.2015 N 4/56-420) для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок был установлен коэффициент 11,97% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

22 декабря 2016 г. Верховный Суд Российской Федерации определением по делу N 32-АПГ16-11 признал недействующим данное решение (в редакции решения Вольского муниципального собрания Вольского муниципального района Саратовской области от 28.04.2016 N 4/64-478) в части установленного абзацем 11 пункта 4 значения коэффициента (К%) равным 11,97 в отношении земельных участков с видом разрешенного использования для тяжелой промышленности, автомобилестроительной промышленности, строительной промышленности.

Вместе с тем решением Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 30.07.2015 N 4/56-420, равно как постановлением Правительства N 412-П, прямо не установлены конкретные ставки (коэффициенты) для определения годовой арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования "тяжелая промышленность".

В связи с чем суды обоснованно сочли, что величина обязательств по землепользованию в спорный период подлежит исчислению с учетом коэффициента, соответствующего виду разрешенного использования - для иных целей, утвержденного пунктом 4 решения Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 30.07.2015 N 4/56-420 и произвели расчет платы, исходя из коэффициента 6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Судами установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:42:030207:20 составляет 8 236 226 руб. 75 коп.

Судом первой инстанции произведен перерасчет неосновательного обогащения, размер которого составил 181 259,88 руб. Руководствуясь статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что за период с 31.12.2016 по 31.05.2017 (152 дня) с ответчика подлежат взысканию проценты в сумме 4390 руб. 67 коп.

Расчет судом апелляционной инстанции проверен и признан арифметически верным.

Вопреки доводу подателя жалобы о необходимости применения при расчете задолженности коэффициента 2% от кадастровой стоимости, арендная плата в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления N 412-П исчисляется по формуле на основании переменных, значения которых устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Поскольку такой коэффициент компетентным органом Вольского муниципального района установлен, суд правильно применил его при расчете размера неосновательного обогащения.

Следует отметить, что решения Вольского муниципального собрания не были оспорены заинтересованными лицами в установленном законом порядке и не признаны недействительными. С учетом положений статьи 65 ЗК РФ у суда первой инстанции не имелось достаточных правовых оснований для применения статьи 13 АПК РФ и признания положений о применении коэффициентов не соответствующими федеральному законодательству и принципу экономической обоснованности.

Иных доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного дела, и опровергающих правильность выводов арбитражных судов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены судебных актов в обжалуемой заявителем части и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 по делу N А57-13289/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина