Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2018 г. N Ф06-32866/18 по делу N А49-4714/2016

г. Казань

13 июня 2018 г.

Дело N А49-4714/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дикова Андрея Евгеньевича

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)

по делу N А49-4714/2016

по исковому заявлению администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, Пензенская область, г. Нижний Ломов (ОГРН 1025800975122, ИНН 5827007298) к индивидуальному предпринимателю Дикову Андрею Евгеньевичу, Пензенская область, г. Нижний Ломов (ОГРНИП 304582714700052, ИНН 582700343280) о взыскании 950 500 руб. 85 коп., с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Нижнеломовского района Пензенской области, Пензенская область, г. Нижний Ломов,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к индивидуальному предпринимателю Дикову Андрею Евгеньевичу (далее - ИП Диков А.Е., предприниматель, ответчик) о взыскании 878 886 руб. 26 коп. - суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.03.2015 по 01.04.2016.

Заявлением (т. 2 л.д. 108) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковые требования уточнил и просил взыскать сумму неосновательного обогащения за период с 01.04.2015 по 01.04.2016 в размере 900 327 руб. 77 коп.

Заявлением от 19.01.2017 истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнил размер исковых требований и просил суд взыскать с ответчика за использование земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66 неосновательное обогащение в размере 159 050 руб. 21 коп.

Заявлением от 21.08.2017 истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ вновь уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 899 898 руб. 94 коп. за период с 01.03.2015 по 01.04.2016, исходя из площади используемого земельного участка 23 308 кв.м.

Заявлением от 01.09.2017 истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ вновь уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 950 500 руб. 85 коп. за период с 01.03.2015 по 01.04.2016.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 26.09.2017 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Нижнеломовского района Пензенской области.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.10.2017 (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 26.10.2017) иск удовлетворен частично, с ИП Дикова А.Е. в пользу администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области взыскано неосновательное обогащение 755 138 руб. 26 коп. и судебные расходы в размере 75 760 руб. 04 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018 решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.10.2017 отменено, принят по делу новый судебный акт.

С ИП Дикова А.Е. в пользу администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области взыскано неосновательное обогащение в сумме 950 500 руб. 85 коп., а также судебные расходы в сумме 95 360 руб.

С ИП Дикова А.Е. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в сумме 22 010 руб.

ИП Диков А.Е. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Диков А.Е. является собственником объектов недвижимого имущества:

- нежилое здание, состоящее из литеров Б (склад), кадастровый номер 58:21:0250202:136, площадью 579,5 кв.м, назначение нежилое, инвентарный номер, литер 3818, адрес объекта - Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, д. 71, право зарегистрировано 16.04.2012;

- нежилое здание, состоящее из литеров А (основное строение), а (пристройка), кадастровый номер 58:21:0250202:131, площадью 153,9 кв.м, назначение нежилое, инвентарный номер, литер 3818, адрес объекта - Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, д. 71, право зарегистрировано 16.04.2012;

- нежилое здание, состоящее из литеров В (торговый зал), кадастровый номер 58:21:0250202:133, площадью 24,7 кв.м, назначение нежилое, инвентарный номер, литер 3818, адрес объекта - Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, д. 71, право зарегистрировано 16.04.2012.

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 58:21:0250202:66, площадью 23 308 кв.м, имеющего разрешенное использование "для размещения производственной базы", находящемся по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, д. 71.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66 от 25.03.2016, данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 20.04.2001, на земельном участке имеются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 58:21:0250202:136, 58:21:0250202:131, 58:21:0250202:133, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, дом 71, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы, площадь 23 308 кв.м, кадастровая стоимость 10 634 974 руб. 24 коп.

Из письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пензенской области от 06.10.2017 (т. 8 л.д. 54) следует, что сведения о земельном участке площадью 32 816 кв.м, расположенном по адресу Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, д. 71 (кадастровый номер 58:21:0250202:66) были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления главы города Нижний Ломов Пензенской области от 20.04.2001 N 114-1 "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование"; 10.12.2015 по заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 27.11.2015 N 58-0-1-55/3021/2015-1252 и межевому плану подготовленному кадастровым инженером Аравиной Л.А. в сведения ЕГРН внесены изменения в части, касающейся уточнения описания местоположений границы и площади земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66, в результате чего площадь земельного участка была уточнена и составляет 23308 кв.м. Таким образом площадь земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66 в период с 01.03.2015 по 09.12.2015 составляла 32816 кв.м, в период с 10.12.2015 по 01.04.2016 и по настоящее время 23308 кв.м.

При этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66 в период с 01.03.2015 по 09.12.2015 составляла 14 073 284 руб. 48 коп., в период с 10.12.2015 по 01.04.2016 составляла 10 634 974 руб. 24 коп., таким образом в течении всего спорного периода удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровой стоимостью составлял 456 руб. 28 коп. за 1 кв.м, то есть был неизменен.

Постановлением главы города Нижний Ломов от 20.04.2001 N 114-1 земельный участок площадью 32816 кв.м, находящийся по адресу г. Нижний Ломов ул. Карла Маркса, 71, был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Нижнеломовавтодорсервис" (далее - ООО "Нижнеломовавтодорсервис") на праве постоянного (бессрочного) пользования, постановлением главы города Нижний Ломов от 10.06.2011 N 864 право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Нижнеломовавтодорсервис" было прекращено в связи с прекращением деятельности общества.

Объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке были приобретены гр. Киселевой С.Н. и были зарегистрированы за ней на праве собственности на основании решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 29.04.2008 N 2-106/2008, а в последующим на основании договора от 17.03.2012 были приобретены у Киселевой С.Н.ответчиком Диковым А.Е.

Договор аренды указанного земельного участка между истцом и ответчиком заключен не был, плата за пользование земельным участком ответчиком в спорном периоде не вносилась.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о разграничении права государственной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 58:21:0250202:66 находится на территории муниципального образования город Нижний Ломов, истец является надлежащим лицом, уполномоченным от имени государства заявлять требования о взыскании платы за пользование этим земельным участком.

Постановлением администрации г. Нижний Ломов от 02.09.2015 N 533 было предварительно согласовано предоставление Дикову А.Е. земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66 площадью 23 308 кв.м, находящегося по адресу: г. Нижний Ломов, ул. К. Маркса, д. 71.

31 декабря 2015 г. Диков А.Е. обратился к истцу с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66 площадью 23308 кв.м по адресу: г. Нижний Ломов, ул. К. Маркса, д. 71.

Постановлением главы администрации города Нижний Ломов от 29.01.2016 N 58 Дикову А.Е. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 58:21:0250202:66 площадью 23308 кв.м по адресу: г. Нижний Ломов, ул. К. Маркса, д. 71.

Указав на пользование спорным земельным участком в период с 01.03.2015 по 01.04.2016 в отсутствие соответствующих правовых оснований и без внесения соответствующей платы, администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В пункте 2 статьи 1105 ГК РФ закреплено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого использования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии со статьями 65, 75 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований, представив письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, раскрыть те доказательства, на которые оно ссылается.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что спорный земельный участок используется ИП Диковым А.Е. самовольно без каких-либо правовых оснований и без оформления правоустанавливающих документов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения.

Суды со ссылкой на правовую позицию, сформированную Верховным Судом Российской Федерации в определении от 19.12.2017 г. дело N 306-ЭС17-13791, обоснованно указали, что к рассматриваемым правоотношениям в целях определения размера неосновательного обогащения ответчика в связи с использованием спорного земельного участка без оплаты подлежит применению постановление правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов".

В соответствии с пунктом 2.1 утвержденного данным постановлением Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов (в первоначальной редакции постановления, действовавшей в период с 20.10.2015 по 13.08.2016) годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, за исключением случаев, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = Ксзу x Кр, где: А - годовой размер арендной платы; Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка); Кр - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату заключения договора аренды земельного участка.

В процессе рассмотрения дела между сторонами возник спор относительно размера земельного участка, используемого ответчиком для размещения перечисленных выше нежилых зданий.

Так, ответчиком в материалы дела был представлен отчет N 228/16 об оценке рыночной стоимости земельного участка при его разрешенном использовании - для ведения личного подсобного хозяйства (градостроительная зона - СХ1) от 29.06.2016, подготовленный по заказу Дикова А.Е. ООО "Лаборатория судебной экспертизы" на дату оценки 28.06.2016 (т. 5 л.д. 2-22). По выводам специалиста итоговая величина рыночной стоимости земельного участка площадью 23308 кв.м кадастровый номер 58:21:0250202:66, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, 71, при его разрешенном использовании - для ведения личного подсобного хозяйства (градостроительная зона СХ1), по состоянию на дату оценки (28.06.2016) составляет округленно 2 267 400 руб.

Поскольку надлежащих доказательств изменения разрешенного использования земельного участка на ведение личного подсобного хозяйства ответчиком не представлено, судами указанный отчет не был принят судами в качестве надлежащего доказательства по рассматриваемому делу.

По заключению эксперта - специалиста ФБУ "Пензенская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" от 07.12.2016 площадь земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации принадлежащих ответчику нежилых зданий (с элементами благоустройства и доступа к ним), расположенных по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, 71, исходя из требований нормативно-технической документации и размещения спорных строений на земельном участке с кадастровым номером 58:21:0250202:66 составляет 4218 кв.м. При этом эксперт исходил из фактической площади застройки зданий, принадлежащих ответчику (845,0 кв.м или 3,6% площади земельного участка) и максимально установленного нормативно-техническими требованиями процента застройки земельного участка - 60%.

Ответчиком представлен акт экспертного исследования от 17.02.2017, подготовленный ООО "Лаборатория судебной экспертизы", в соответствии с выводами которого площадь земельного участка, необходимого для использования нежилых зданий, расположенных по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, 71, лит. А, Б, В, составляет 1409 кв.м.

По заключению экспертов - специалистов АНО "Пензенская лаборатория судебной экспертизы":

- минимальная площадь земельного участка необходимая для размещения нежилых зданий литеры А, Б, В (с элементами благоустройства и доступа к ним), расположенных по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, 71, в соответствии с требованиями нормативно-технической документации составляет 2536 кв.м;

- минимальная площадь земельного участка необходимая для размещения нежилых зданий литеры А, Б, В, расположенных по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, 71, (без учета доступа к ним) в соответствии с требованиями нормативно-технической документации составляет 1421 кв.м;

- рыночная стоимость использования земельного участка, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, 71, за период с 01.03.2015 по 01.04.2016 составляет:

а) исходя из минимальной площади земельного участка, необходимой для размещения нежилых зданий литера А, Б, В (с элементами благоустройства и доступа к ним) составляющей 2536 кв.м - 75 700 руб.;

б) исходя из минимальной площади земельного участка, необходимой для размещения нежилых зданий литера А, Б, В (без учета доступа к ним) составляющей 1421 кв.м - 42 400 руб.

Ответчиком в материалы дела представлен Отчет N 237/36 об оценке недвижимого имущества, подготовленный специалистами АНО "Пензенская лаборатория судебной экспертизы" от 26.07.2017, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202 площадью 23308 кв.м из земель населенных пунктов, разрешенное использование для размещения производственной базы, расположенного по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, 71, по состоянию на 10.12.2015 составляет 1 790 000 руб. (НДС не применяется).

Рассчитывая размер неосновательного обогащения ответчика в спорном периоде, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с 01.03.2015 по 01.09.2015 ответчиком использовалась часть земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66 площадью 2536 кв.м, а с 02.09.2015 в связи с изданием постановления N 533 (о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка ответчику) для целей расчета неосновательного обогащения ответчика судом использована вся площадь земельного участка (23308 кв.м).

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, исходил из иной площади земельного участка - 23308 кв.м. Суд указал, что площадь 2536 кв.м, определенная по результатам судебной экспертизы как минимально необходимая для размещения с элементами благоустройства и доступа к зданиям ответчика, является минимальной, что не исключает возможность по согласованию сторон предоставления земельного участка в большем размере.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исчисление суммы неосновательного обогащения следует производить, исходя из площади участка, равной 23308 кв.м, как зафиксировано в изданных на основании заявления ответчика от 31.12.2015 постановлений главы администрации г. Нижний Ломов от 02.09.2015 N 533 и от 29.01.2016 N 58. Данные постановления органа управления муниципального образования не оспорены и являются действующими. Предприниматель выразил свою заинтересованность в приобретении права на земельный участок площадью 23308 кв.м с целью обеспечения нормальной эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости с учетом их назначения. Данные действия ответчика дополнительно свидетельствуют о фактическом использовании спорного земельного участка земельного участка с кадастровым номером 58:21:0250202:66 в учтенных границах и в отсутствии прав на него.

Довод предпринимателя о недоказанности возникновения на стороне ответчика в спорный период неосновательного обогащения, а также факта использования земельного участка площадью 23308 кв.м, изучен коллегией окружного суда и отклоняется как направленный на переоценку доказательств и установленных судом апелляционной инстанции на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции (в силу статьи 286 АПК РФ) не имеется.

Материалы дела исследованы судом апелляционной инстанции инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованного судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018 по делу N А49-4714/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина