Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2018 г. N Ф06-34353/18 по делу N А57-28129/2016

г. Казань

03 июля 2018 г.

Дело N А57-28129/2016

Резолютивная часть определения объявлена 26 июня 2018 года.

Полный текст определения изготовлен 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

индивидуального предпринимателя Панфиловой Ольги Павловны - Панфиловой О.П., лично, паспорт, Жогло С.И., доверенность от 07.05.2018,

администрации муниципального образования "Город Саратов" - Галицкой К.В., доверенность от 16.11.2017 N 02-04/105,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-28129/2016

по заявлению индивидуального предпринимателя Панфиловой Ольги Павловны (ИНН 645311639545) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для размещения: элементов благоустройства территории; пунктов проката спортивного инвентаря; спортивной и детской площадки; сезонных аттракционов, без предоставления земельного участка и установления сервитутов площадью 7742 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача В.И., сквер Победы, б/н, выраженного в письме от 10.10.2016 N 11-00/26326, обязать выдать разрешение на использование земельного участка для указанных целей сроком на 10 лет, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом г. Саратова (ИНН 6450003860), третьи лица: администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6453015253), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области Петриченко М.П., прокуратура Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Панфилова Ольга Павловна (далее - ИП Панфилова О.П., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с требованием о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для размещения: элементов благоустройства территории; пунктов проката спортивного инвентаря; спортивной и детской площадки; сезонных аттракционов, без предоставления земельного участка и установления сервитутов площадью 7742 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача В.И., сквер Победа, б/н, выраженного в письме от 10.10.2016 N 11-00/26326, обязать выдать разрешение на использование земельного участка для указанных целей сроком на 10 лет.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Комитета по управлению имуществом города Саратова в выдаче ИП Панфиловой О.П. разрешения на использование земельного участка выраженный в письме от 10.10.2016 N 11-00/26326, обязал администрацию муниципального образования г. Саратов (далее - администрация) выдать в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления ИП Панфиловой О.П. разрешение на использование земельного участка находящегося в муниципальной собственности, для размещения: элементов благоустройства территории; пунктов проката спортивного инвентаря; спортивной и детской площадки; сезонных аттракционов, без предоставления земельного участка и установления сервитутов площадью 7742 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача В.И., сквер Победы, б/н.

10 апреля 2018 года администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о разъяснении постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018.

В качестве основания обращения с заявлением о разъяснении, администрация указала, что при рассмотрении апелляционной жалобы ИП Панфиловой О.П. администрацией к материалам дела было приобщено постановление администрации от 23.03.2018 N 591 "О разрешении на использование земельного участка", которым спорный участок фактически передан иному лицу. Администрация указала, что данное постановление в настоящее время не отменено и никем не оспорено.

Администрация просила разъяснить порядок и способ исполнения постановления суда апелляционной инстанции с учетом того, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 64:48:040407:2288, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, сквер Победа передан иному лицу.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 в удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования "Город Саратов" о разъяснении постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 отказано.

Суд апелляционной инстанции счел, что мотивировочная и резолютивная части постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 соответствуют требованиям статьи 271 АПК РФ, являются полными, конкретными и не содержат каких-либо неясностей, требующих разъяснения.

Описательная и мотивировочная части постановления изложены последовательно, ясно и в соответствии с предметом заявленного требования, что исключает трудности в понимании судебного акта и необходимости его разъяснения.

Резолютивная часть постановления также не вызывает неоднозначного толкования.

В мотивировочной части содержатся указания на фактические обстоятельства дела, доказательства, на которых основаны выводы суда, а также на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при принятии постановления.

Суд указал, что постановление администрации от 23.03.2018 N 591 является ничтожным и потому не подлежит применению. Таким образом, приведенные в постановлении судом апелляционной инстанции доводы исключают двоякое толкование принятого судебного акта, не содержат в себе каких-либо недостатков, подлежащих исправлению путем разъяснения.

Не согласившись с определением суда апелляционной инстанции, администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, заявление о разъяснении порядка и способа исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 рассмотреть, ссылаясь на его незаконность.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.2018 кассационная жалоба администрации муниципального образования "Город Саратов" принята к производству, судебное разбирательство по делу назначено на 26.06.2018 на 16 часов 20 минут.

В процессе судебного разбирательства суда кассационной инстанции представитель администрации муниципального образования "Город Саратов" Галицкая К.В. заявила ходатайство об отказе от жалобы, полномочия которой на совершение от имени администрации данного процессуального действия подтверждены доверенностью от 16.11.2017 N 02-04/105.

В соответствии с частью 1 статьи 282 и частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жалобы к производству от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Рассмотрев ходатайство об отказе от жалобы, учитывая, что ходатайство подписано уполномоченным на данное процессуальное действие представителем администрации, обстоятельств, препятствующих принятию отказа от жалобы, не имеется, суд кассационной инстанции приходит к выводу.

Отказ от кассационной жалобы не противоречит закону и не нарушает права других лиц, кассационная инстанция считает возможным принять отказ от жалобы и производство по ней прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 150, 282, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказ администрации муниципального образования "Город Саратов" от кассационной жалобы на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 по делу N А57-28129/2016.

Производство по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова