Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 июля 2018 г. N Ф06-35116/18 по делу N А12-36010/2017

г. Казань

24 июля 2018 г.

Дело N А12-36010/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Центавр"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.12.2017 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 (председательствующий судья Землянникова В.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-36010/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Центавр" (ИНН 3442094040, ОГРН 1073459008402) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда (ИНН 3443077223, ОГРН 1043400306223) о признании недействительным решения о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Центавр" (далее - ООО "ЧОП "Центавр", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 12.08.2016 N 2462 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ); о признании незаконными действий ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по внесению 16.12.2016 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 6163443095172 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "Каскад") (ИНН 3444129562, ОГРН 1053477603926) из ЕГРЮЛ; а также об обязании ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда аннулировать запись от 16.12.2016 за государственным регистрационным номером 6163443095172 в ЕГРЮЛ об исключении ООО "Каскад" из ЕГРЮЛ и восстановить ООО "Каскад" в качестве действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.12.2017, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018, в удовлетворении требований ООО "ЧОП "Центавр" отказано.

ООО "ЧОП "Центавр" обратилось с кассационной жалобой, в которой просят отменить вынесенные по делу судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "Каскад" зарегистрировано регистрирующим органом в качестве юридического лица 22.12.2005, (государственный регистрационный номер записи 1053477603926), и поставлено на учет в ИФНС по Центральному району г. Волгограда в качестве налогоплательщика по месту нахождения.

ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда 12.08.2016 вынесено решение N 2462 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Каскад" из ЕГРЮЛ.

Основанием для принятия данного решения послужили справки ИФНС по Центральному району Волгограда от 04.08.2016 N 2643-0, N 2643-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя отчетность представлена 04.03.2015), и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Впоследствии, 16.12.2016 ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН N 6163443091058) об исключении юридического лица - ООО "Каскад" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившего свою деятельность.

ООО "ЧОП "Центавр", считая незаконным и необоснованным решение регистрирующего органа о внесении записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ, на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) 03.10.2017 обратилось в арбитражный суд, указывая, что ООО "Каскад" имеет неисполненные денежные обязательства перед заявителем в размере 205557 руб. 96 коп., согласно вступившим в законную силу решению Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2015 по делу N А12-2002/2015 и решению Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2015 по делу N А12-15818/2015, и обжалуемые действия регистрирующего органа делают невозможным удовлетворение требований заявителя по возврату задолженности ООО "Каскад".

Судами установлено, что задолженность ООО "Каскад", перед заявителем установлена вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2015 по делу N А12-2002/2015 и решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2015 по делу N А12-15818/2015, имеются исполнительные производства, возбужденные на основании названных решений судов.

Судами также указано, что в материалы дела представлен акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 11.12.2017 между индивидуальным предпринимателем Маркосяном М.Е. и обществом с ограниченной ответственностью "Каскад", согласно которому задолженность ИП Маркосян М.Е. перед ООО "Каскад" составляет 312740 руб. 00 коп. (л.д.102), однако суды указали, что по состоянию на 11.12.2017 данный акт подписан уже недействующим юридическим лицом (ООО "Каскад").

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в установленном статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядке и на основании соответствующего положениям данного Закона решения от 12.08.2016 N 2462 "О предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Каскад" из ЕГРЮЛ" в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Каскад" была внесена запись от 16.12.2016 за государственным регистрационным номером 6163443091058, содержащая сведения о снятии с учета ООО "Каскад", следовательно, регистрирующим органом были совершены правомерные действия, поскольку на дату принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Каскад" отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, с момента опубликования решения в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, заявлений и возражений относительно исключения данного общества из ЕГРЮЛ не поступило.

Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Между тем, исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, а именно непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Указанные нормы применяются исходя из предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 04.10.2017, что подтверждается штампом Арбитражного суда Волгоградской области.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон N 129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П и в определениях от 17.01.2012 N 143 О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Указанные нормы Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Принятие ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении ООО "Каскад" из ЕГРЮЛ при наличии у него неисполненных установленных вступившими в законную силу судебными актами денежных обязательств, а также дебиторской задолженности, не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, очевидно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению 16.12.2016 ООО "Каскад" из ЕГРЮЛ лишили ООО "ЧОП "Центавр" возможности исполнения судебных актов, вынесенных в пользу заявителя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку действия ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по внесению записи о прекращении деятельности ООО "Каскад" не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя, учитывая, что дополнительного исследования обстоятельств дела не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных ООО "ЧОП "Центавр" требований, признать недействительным запись в ЕГРЮЛ, внесенную ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда об исключении ООО "Каскад" из ЕГРЮЛ и обязать регистрирующий орган внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Каскад" (ИНН 3444129562, ОГРН 1053477603926), как действующего юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.12.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 по делу N А12-36010/2017 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда по внесению 16.12.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 6163443095172 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (ИНН 3444129562, ОГРН 1053477603926) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Федеральную налоговую службу по Дзержинскому району г. Волгограда внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о обществе с ограниченной ответственностью "Каскад" (ИНН 3444129562, ОГРН 1053477603926), как действующего юридического лица.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова