Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2018 г. N Ф06-36195/18 по делу N А57-12195/2013

г. Казань

11 сентября 2018 г.

Дело N А57-12195/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.П.,

судей Конопатова В.В., Минеевой А.А.,

при участии представителей:

администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Даниловой В.Н., доверенность от 09.01.2018 N 01-20/11,

Федеральной налоговой службы - Васильевой К.С., доверенность от 18.01.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Комитета по финансам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2018 (судья Шкунова Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 (председательствующий судья Грабко О.В., судьи Каплин С.Ю., Макаров И.А.)

по делу N А57-12195/2013

по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района "Районные коммунальные сети" о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности сделок, в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района "Районные коммунальные сети" (ОГРН 10764339003783, ИНН 6439067186, 413840), заинтересованные лица: Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрация Быково-Отрогского муниципального образования, администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Балаково "Балавтодор", Комитет по финансам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третье лицо: арбитражный управляющий Левашов Игорь Владимирович,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Балаковского муниципального района "Районные коммунальные сети" (далее - МУП БМР "РКС", должник) конкурсный управляющий МУП БМР "РКС" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (в уточненной редакции) о признании недействительными сделок, оформленных постановлениями Администрации Балаковского района (далее - Администрация) от 15.05.2013 N 1534, от 21.06.2013 N 2198, от 15.10.2014 N 4998, от 01.07.2015 N 2772, в части прекращения права хозяйственного ведения МУП БМР "РКС" на имущество, согласно перечню; о применении последствий недействительности сделок в виде взыскания с муниципального образования Балаковский муниципальный район в лице Комитета по финансам Администрации Балаковского муниципального района (далее - Комитет) за счет средств казны в пользу МУП БМР "РКС" денежных средств в размере 12 701 167,00 руб.; взыскания с Комитета в пользу МУП БМР "РКС" за счет средств казны 233 500 руб. расходов за проведение судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2018 заявление конкурсного управляющего МУП БМР "РКС" о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности сделок удовлетворено частично.

Признана недействительной сделка, оформленная постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 15.05.2013 N 1534, в части прекращения права хозяйственного ведения МУП БМР "РКС" на следующее муниципальное имущество:

N п/п	Наименование	Адрес объекта	Итоговая величина рыночной стоимости объекта исследования, руб.
1	Здание газовой топочной д/культуры с оборудованием и теплотрасса (6-м): АОГВ-29,1 2шт. V=852,2 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Перекопная Лука, ул. Садовая, д.73А	258 555
2	Здание газовой котельной школы	Саратовская обл., Балаковский р-и, п. Головановский, ул. Новая, д. 11	111 100
3	Здание газовой котельной школы модульная и теплотрасса до д/культуры, администрации, гаража (39,47/78,94-м)	Саратовская обл., Балаковский р-и, п. Новониколаевский, ул. Советская, д.28	112 015
4	Здание газовой топочной (спортивной школы) с теплотрассой длиной 15-м, Д89	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Быков Отрог, ул. Механизаторов, д.47Б	98 422
5	Оборудование: АТГВ-20 1шт. V=122,88 м3 в помещении газовой топочной ФАПа	Саратовская обл., Балаковский р-и, с. Еланка, ул. Молодежная, д.1	12 430
6	Здание топочной N 1 (школы) с оборудованием: 2 котла АОГВ-20, автоматика, сигнализатор	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Еланка, ул. Пролетарская, д. 15А/1	173 420
7	Здание газовой топочной N 2 школы с оборудованием: 2КС ТГВ-31,5-2 шт. V=2шт.	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Еланка, ул. Пролетарская, д. 15А/2	182 930
8	Здание газовой топочной (школы) с оборудованием: насос К 20/30	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Комсомольское, ул. Комсомольская	64 092
9	Оборудование: АОГВ-17,4, 1 шт. V=316.25 м3 в помещении газовой топочной ФАПа	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Комсомольское, ул. Целинников, д22	7 781
10	Помещение газовой топочной ФАПа с оборудованием. Марки УГОП-16,1 V-316.25 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Новая Елюзань, ул. Советская, д.28	187 287
11	Оборудование (котел АОГВ-23,2, автоматика, сигнализатор, газ. счетчик) в здании газовой топочной ФАПа	Саратовская обл., Балаковский р-н. с. Подсосенки, ул. Советская, д.6/2	14 543
12	Здание газовой котельной (школьной) с оборудованием: марка "АСРЗЭМ-100", V=10172.68 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Новополеводино, ул. Центральная, д. 1А	435 263
13	Здание газовой котельной (поселковой) с оборудованием (13 единиц), V-7193,0 м3 марка САРЗЭМ-100	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Матвеевка, ул. Набережная, д.19А	2 612 883
14	Здание газовой (модульной) котельной (поселковая)	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Новая Елюзань, ул. Коммунистическая, д.22	309 494
15	Здание газовой котельной	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Николаевка, ул. Садовая, д. 1А	3 840 894
16	Здание газовой котельной (поселковой)	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Малая Быковка, ул. Строительная,д. 6	261 117
17	Оборудование: АОГВ 23,2 в здании газовой топочной ФАПа	Саратовская обл., Балаковский р-н, п. Головановский, ул. Новая, д.5, кв.1	10 348
18	Помещение газовой топочной ФАПа с оборудованием АГВ-120, V=225 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Быков Острог, ул. Комсомольская, д. 49А	107 715
19	Оборудование: АГВ-120, автоматика безопасности, запорная арматура в помещении газовой топочной ФАПа	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Матвеевка, ул. 50 лет Октября, д.22	6 153
20	Оборудование: КОВ-10С 1 шт. V=260 м3 в помещении газовой топочной ВАПа	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Никольское-Казаково, ул. Молодежная, д.24	7 458
21	Здание газовой котельной (поселковой)	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Никольское-Казаково, ул. Молодежная, д.59	529 138

Признана недействительной сделка, оформленная постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 2198 от 21 июня 2013 года, в части прекращения права хозяйственного ведения МУП БМР "РКС" на следующее муниципальное имущество: нежилое помещение (котельная) Литера "Д1" в здании корпуса N 4 Литера "ДД1Д2", общей площадью 77 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Пролетарская, д. 71, итоговой рыночной стоимостью 793 145 руб.

Признана недействительной сделка, оформленная постановлением Администрации от 15.10.2014 N 4998, постановлением Администрации от 01.07.2015 N 2772 в части прекращения права хозяйственного ведения МУП БМР "РКС" на следующее муниципальное имущество (входящее в состав нежилого помещения (этаж 1,3,4) по адресу: г. Балаково, Саратовское шоссе, 18):

N	Наименование	Адрес объекта	Итоговая величина рыночной стоимости объекта исследования, руб.
1	Нежилое помещение на 4 эт. нежилого здания площадью 104,9 кв.м	г. Балаково, Саратовское шоссе, 18	1 027 076
2	Нежилое помещение на 4 эт. нежилого здания площадью 8,5 кв.м	г. Балаково, Саратовское шоссе, 18	84 822
3	Нежилое помещение на 4 эт. нежилого здания площадью 9,1 кв.м	г. Балаково, Саратовское шоссе, 18	90 809
4	Нежилое помещение на 4 эт. нежилого здания площадью 18,2 кв.м Не хватает по инвентаризации	г. Балаково, Саратовское шоссе, 18	181 618
5	Нежилое помещение на 4 эт. нежилого здания площадью 61,60 кв.м	г. Балаково, Саратовское шоссе, 18	614 706

Применены последствия недействительности сделок, с Комитета за счет средств казны в пользу МУП БМР "РКС" взысканы денежные средства в размере 12 135 214,00 руб., судебные расходы в размере 233 500 руб. по оплате судебной экспертизы.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет просит обжалуемые судебные акты в части удовлетворения заявления конкурсного управляющего должником отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

В кассационной жалобе Администрация просит обжалуемые судебные акты в части удовлетворения заявления конкурсного управляющего должником о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок в виде взыскания за счет средств казны денежных средств, взыскании судебных расходов, отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме, не передавая дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыв на них, заслушав представителей ФНС России и Администрации, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.12.2007 между должником и Балаковским муниципальным образованием в лице Комитета по управлению имуществом заключен договор N 64 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (далее - договор N 64), согласно приложению, на основании решения Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования от 25.12.2007 N 81 "О передаче муниципального имущества", муниципальное имущество передано МУП БМР "РКС" посредством составления акта приема-передачи от 25.12.2007 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 25.12.2007 N 64.

Постановлением Администрации от 15.05.2013 N 1534 "О прекращении права хозяйственного ведения" с приложением, дополнительным соглашением от 17.05.2013 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 25.12.2007 N 64 и составлением акта приема-передачи муниципального имущества должнику от 17.05.2013 прекращено право хозяйственного ведения МУП БМР "РКС" на следующее муниципальное имущество, балансовой стоимостью 6 276 708,31 руб.:

1	Здание газовой топочной д/культуры с оборудованием и теплотрасса (6-м): АОГВ-29,1 2шт. V=852,2 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Перекопная Лука, ул. Садовая, д.73А
2	Здание газовой котельной школы и теплотрасса от котельной (44-м)	Саратовская обл., Балаковский р-и, п. Головановский, ул. Новая, д. 11
3	Здание газовой котельной школы модульная и теплотрасса до д/культуры, администрации, гаража (39,47/78,94-м)	Саратовская обл., Балаковский р-и, п. Новониколаевский, ул. Советская, д.28
4	Здание газовой топочной (спортивной школы) с I оборудованием и теплотрассой длиной 15-м, Д89	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Быков Отрог, ул. Механизаторов, д.47Б
5	Помещение газовой топочной ФАПа с оборудованием: АТГВ-20 1шт. V=122,88 м3	Саратовская обл., Балаковский р-и, с. Еланка, ул. Молодежная, д.1
6	Здание топочной N 1 (школы) с оборудованием: 2 котла АОГВ-20, автоматика, сигнализатор	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Еланка, ул. Пролетарская, д. 15А/1
7	Здание газовой топочной N 2 школы с оборудованием: 2КС ТГВ-31,5-2 шт. V=2шт.	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Еланка, ул. Пролетарская, д. 15А/2
8	Здание газовой топочной (школы) с оборудованием: насос К 20/30 и теплотрасса	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Комсомольское, ул. Комсомольская
9	Помещение газовой топочной ФАПа с оборудованием: АОГВ-17,4, 1 шт. V=316.25 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Комсомольское, ул. Целинников, д22
10	Здание газовой котельной (часть) с оборудованием МУЗ Мало-Быковской участковой больницы	Саратовская обл., Балаковский р-н, с Малая Выковка, ул. Телеграфная, д.5А
11	Помещение газовой топочной ФАПа с оборудованием. Марки УГОП-16,1 V-316.25 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Новая Елюзань, ул. Советская, д.28
12	Здание газовой топочной ФАПа с оборудованием и теплотрасса 4(8) м (котел АОГВ-23,2, автоматика, сигнализатор, газ. счетчик)	Саратовская обл., Балаковский р-н. с. Подсосенки, ул. Советская, д.6/2
13	Здание газовой котельной (школьной) с оборудованием: марка "АСРЗЭМ-100", V=10172.68 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Новополеводино, ул. Центральная, д. 1А
14	Здание газовой котельной (поселковой) с оборудованием (13 единиц), V-7193,0 м3 марка САРЗЭМ-100	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Матвеевка, ул. Набережная, д.19А
15	Здание газовой (модульной) котельной (поселковая)	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Новая Елюзань, ул. Коммунистическая, д.22
16	Здание газовой топочной дет-сада V=360.0 v3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Новополеводино, ул. Новый поселок, д.95
17	Здание газовой котельной с оборудованием: котлы марки "Универсал-5"; V=13636.0 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Николаевка, ул. Садовая, д. 1А
18	Здание газовой котельной (поселковой)	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Малая Быковка, ул. Строительная, д.6
19	Здание газовой топочной ФАПа т оборудование: АОГВ 23,2	Саратовская обл., Балаковский р-н, п. Головановский, ул. Новая, д.5, кв.1
20	Помещение газовой топочной ФАПа с оборудованием АГВ-120, V=225 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Быков Острог, ул. Комсомольская, д. 49А
21	Помещение газовой топочной ФАПа с оборудованием: АГВ-120, автоматика безопасности, запорная арматура	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Матвеевка, ул. 50 лет Октября, д.22
22	Помещение газовой топочной ВАПа с оборудованием: КОВ-10С 1 шт. V=260 м3	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Никольское-Казаково, ул. Молодежная, д.24
23	Здание газовой котельной (поселковой)	Саратовская обл., Балаковский р-н, с. Никольское-Казаково, ул. Молодежная, д.59

14 января 2008 г. между МУП БМР "РКС" и Балаковским муниципальным образованием в лице Комитета по управлению имуществом на основании решения Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального района от 14.01.2008 N 3 заключен договор N 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (далее - договор N 1), согласно Приложению N 1, нежилого здания газовой котельной N 2 с оборудованием по адресу: г. Балаково, ул. Коммунистическая, 56/1. Муниципальное имущество передано МУП БМР "РКС" посредством составления акта приема-передачи от 14.01.2008 к договору N 1.

Дополнительным соглашением от 11.11.2008 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 14.01.2008 N 1 и актом приема-передачи к нему в состав имущества, закрепленного за МУП БМР "РКС", включено нежилое помещение (котельная) Литера "Д1" в здании корпуса N 4 Литера "ДД1Д2", по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Пролетарская, д.71.

На основании постановления Администрации от 21.06.2013 N 2198 "О прекращении права хозяйственного ведения" заключено дополнительное соглашение к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 14.01.2008 N 1, которым прекращено право хозяйственного ведения на муниципальное имущество, балансовой стоимостью 869 150,00 руб., согласно акту приема-передачи, на нежилое помещение (котельная) Литера "Д1" в здании корпуса N 4 Литера "ДД1Д2", по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Пролетарская, д.71.

16 сентября 2010 г. между МУП БМР "РКС" и Управлением имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района на основании постановления Администрации от 02.09.2010 N 3184 "О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение" заключен договор N 94 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (далее - договор N 94), в соответствии с которым, согласно акту приема-передачи к договору от 16.09.2010 N 3184, МУП БМР "РКС" приняло имущество, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18: нежилые помещения, расположенные на 4 этаже нежилого здания, площадью 104,9 кв. м; места общего пользования, расположенные на 4 этаже нежилого здания, площадью 54,0 кв. м.

11 октября 2010 г. между МУП БМР "РКС" и Управлением имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района на основании постановления Администрации от 30.09.2010 N 3611 "О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение" заключен договор N 110 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (далее - договор N 110), в соответствии с которым согласно акту приема-передачи к договору от 11.10.2010 МУП БМР "РКС" приняло следующее имущество, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18: нежилое помещение, расположенное на 1 этаже нежилого здания, площадью 11,2 кв. м; нежилое помещение, расположенное на 1 этаже нежилого здания, площадью 10,2 кв. м; места общего пользования, расположенные на 1 этаже нежилого здания, площадью 6,04 кв. м; нежилое помещение, расположенное на 4 этаже нежилого здания, площадью 8,5 кв. м; нежилое помещение, расположенное на 4 этаже нежилого здания, площадью 9,1 кв. м; места общего пользования, расположенные на 4 этаже нежилого здания, площадью 9,6 кв. м; нежилое помещение, расположенное на 4 этаже нежилого здания, площадью 18,2 кв. м; места общего пользования, расположенные на 4 этаже нежилого здания, площадью 9,93 кв. м; гаражный бокс площадью 66,5 кв. м.

Постановлением Администрации от 06.03.2012 N 1140 за МУП БМР "РКС" закреплены на праве хозяйственного ведения нежилые помещения на 4 этаже нежилого здания, общей площадью 71,47 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18, а также прекращено право хозяйственного ведения МУП БМР "РКС" на нежилые помещения на 1 этаже нежилого здания, общей площадью 27,44 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18.

На основании Постановления Администрации от 15.10.2014 N 4998 за муниципальным казенным унитарным предприятием МО город Балаково "Городские коммунальные сети" (далее - МКУП МО город Балаково "Городские коммунальные сети") закреплено на праве оперативного управления имущество, часть которого изначально была закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП БМР "РКС", в том числе, нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 815,2 кв. м, этаж 1,3,4 адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18.

В соответствии с постановлением Администрации от 01.07.2015 N 2772 право оперативного управления МКУП МО город Балаково "Городские коммунальные сети" прекращено и предоставлено муниципальному казенному унитарному предприятию МО город Балаково "БалАвтоДор" муниципальное имущество, в том числе, нежилое помещение (1,3,4 этажи), площадью 815,2 кв. м, по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18.

Конкурсный управляющий МУП БМР "РКС" полагая, что оспариваемые сделки отвечают признакам подозрительной сделки, установленным пунктом 2 статьи 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции, и согласившийся с ним апелляционный суд, пришли к выводу, что в связи с изъятием указанного имущества из хозяйственного ведения должника по оспариваемым сделкам уставная деятельность предприятия была прекращена, нарушены права конкурсных кредиторов.

Согласно статье 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с ГК РФ, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в Законе о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка).

При наличии указанных в пункте 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве условий информированность другой стороны сделки о преследуемой должником цели и намерение со стороны должника причинить вред имущественным правам кредиторов предполагаются.

В силу этой нормы, для признания сделки недействительной по данному основанию необходимо, чтобы оспаривающее сделку лицо доказало наличие совокупности всех следующих обстоятельств:

а) сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов;

б) в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов;

в) другая сторона сделки знала или должна была знать об указанной цели должника к моменту совершения сделки (с учетом пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление Пленума от 23.12.2010 N 63).

В случае недоказанности хотя бы одного из этих обстоятельств суд отказывает в признании сделки недействительной по данному основанию.

Согласно абзацам второму - пятому пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве цель причинения вреда имущественным правам кредиторов предполагается, если налицо одновременно два следующих условия:

а) на момент совершения сделки должник отвечал признаку неплатежеспособности или недостаточности имущества;

б) имеется хотя бы одно из других обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.

Судами было установлено, что поскольку определение о принятии к производству заявления о признании МУП БМР "РКС" несостоятельным (банкротом) вынесено арбитражным судом 29.07.2013, сделки, оформленные постановлением Администрации от 15.05.2013 N 1534, постановлением Администрации от 21.06.2013 N 2198, совершены в течение трех лет до даты принятия заявления, а сделки, оформленные постановлением Администрации от 15.10.2014 N 4998, постановлением Администрации от 01.07.2015 N 2772, совершены 15.10.2014 и 01.07.2015, т.е. после принятия заявления к производству и введения в отношении должника процедуры конкурсного производства, оспариваемые сделки совершены безвозмездно и на момент совершения таких сделок МУП БМП "РКС" уже отвечало признакам неплатежеспособности и недостаточности имущества, что подтверждается вступившими в силу судебными актами.

Кроме этого, уполномоченным органом ранее уже подавались заявления о признании МУП БМР "РКС" несостоятельным (банкротом), в соответствии с которыми были возбуждены дела о несостоятельности должника N А57-2228/2010, N А57-17146/2012.

Согласно бухгалтерскому балансу МУП БМР "РКС" за 2014 год, в течение 2013 года стоимость основных средств (сальдо по счету 01 "Основные средства") снизилась в связи с изъятием муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за должником, на основании постановлений Администрации от 15.05.2013 N 1534, от 21.06.2013 N 2198, от 01.07.2013 N 2312, которые были приняты менее, чем за три месяца до вынесения определения о принятии заявления о признании МУП БМР "РКС" несостоятельным (банкротом).

Основным видом деятельности МУП БМР "РКС" по ОКВЭД является 40.30 "Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), следовательно, изъятие из хозяйственного ведения МУП БМР "РКС" Администрацией имущества, без которого невозможна основная деятельность должника, послужило причиной увеличения неплатежеспособности должника и признания его несостоятельным.

МУП БМР "РКС" создано в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области от 05.12.2007 N 79 "О создании муниципального унитарного предприятия "Районные коммунальные сети", Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области является учредителем должника.

Изъятие собственником из хозяйственного ведения предприятия имущества повлекло за собой невозможность включения данного имущества в конкурсную массу должника и последующей его реализации для расчетов с кредиторами.

Учитывая, что изъятие недвижимого имущества по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18, выразившееся в его закреплении на праве оперативного управления за МКУП МО город Балаково "Городские коммунальные сети" с последующим изъятием и закреплением на праве оперативного управления за МБУ МО город Балаково "БалАвтоДор" постановлениями Администрации от 15.10.2014 N 4998 и от 01.07.2015 N 2772, совершено в период конкурсного производства, суды признали, чтооспариваемые сделки отвечают признакам подозрительной сделки, установленным пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 статьи 131 Закона о банкротстве закреплено, что все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Поскольку сделка по изъятию имущества из хозяйственного ведения должника совершена в пределах определенного пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве срока подозрительности (29.07.2013 - дата принятия заявления о признании должника банкротом), а Администрация является учредителем должника, то есть в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона о банкротстве, статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции" является заинтересованным лицом по отношению к должнику, в результате сделки причинен вред должнику и имущественным правам кредиторов в связи с выбытием из хозяйственного ведения должника имущества, использовавшегося в хозяйственной деятельности должника, суды обоснованно указали на наличие оснований для признания оспариваемой сделки недействительной по пункту 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.

Кроме того, в абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 63 разъяснено, что наличие в Законе о банкротстве специальных оснований оспаривания сделок, предусмотренных статьями 61.2 и 61.3, само по себе не препятствует суду квалифицировать сделку, при совершении которой допущено злоупотребление правом, как ничтожную (статьи 10 и 168 ГК РФ), в том числе при рассмотрении требования, основанного на такой сделке.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Вместе с тем, для квалификации сделок как ничтожных с применением положений статей 10 и 168 ГК РФ недостаточно установления факта ущемления интересов других лиц, необходимо также установить недобросовестность сторон сделки, в том числе наличие либо сговора между руководством сторон, либо осведомленности контрагента должника о заведомой невыгодности, его негативных последствиях для лиц, имеющих защищаемый законом интерес.

Согласно части 1 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В силу части 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится, соответственно, в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Частью 5 статьи 113 ГК РФ и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) предусмотрена ответственность унитарного предприятия по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями части 7 статьи 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

С учетом положений статьи 295, части 2 статьи 296 и части 3 статьи 299 ГК РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, содержится в части 1 статьи 295 ГК РФ, статье 20 Федерального закона N 161-ФЗ, которые не предоставляют собственнику имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, права изымать у него указанное имущество.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом. Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 10984/08.

В пункте 40 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 168 ГК РФ оспариваемые сделки являются ничтожными независимо от того, совершены ли они по инициативе предприятия, по решению или с согласия собственника, оспариваемые сделки были направлены на уменьшение конкурсной массы путем безвозмездного изъятия имущества заинтересованным лицом по отношению к МУП БМР "РКС", которое обладало признаками неплатежеспособности, а также намерение и фактическое причинение имущественного вреда кредиторам должника, суды пришли к выводу о злоупотреблении со стороны Администрации своими правами при их совершении, что не соответствует требованиям статьи 10 ГК РФ.

Последствия недействительности сделок применены судами правильно, в соответствии с положениями статьи 167 ГК РФ, статьи 61.6 Закона о банкротстве.

Судами было установлено, что нежилые помещения, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18, закреплены на праве оперативного управления за МКУП МО город Балаково "БалАвтоДор" и по данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, зарегистрированы на праве оперативного управления за МКУП МО город Балаково "БалАвтоДор" 23.11.2015 (номер государственной регистрации 64-64/005-64/005/099/2015-238/1), на основании постановления Администрации от 25.10.2016 N 3539 указанное имущество передано Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, в настоящий момент право собственности на вышеуказанное имущества перешло от муниципального образования город Балаково в собственность Быково-Отрогского муниципального образования на основании постановления от 18.04.2017 N 1755 и акта приема-передачи от 30.04.2017.

В данной ситуации суды признали целесообразным и обоснованным последствием признания указанных сделок и фактических действий по изъятию спорного имущества из хозяйственного ведения МУП БМР "РКС" взыскание стоимости изъятого недвижимого имущества, рыночная стоимость которого по результатам экспертизы ООО "Средневолжская оценочная компания" составила 12 701 167,00 руб.

Поскольку по состоянию на 13.12.2017 задолженность, включенная в реестр требований кредиторов, а также требования кредиторов, подлежащие удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника, составляет 4 529 286,58 руб., размер текущих обязательств равен 12 520 183,46 руб., общая задолженность, подлежащая выплате за счет конкурсной массы МУП БМР "РКС", составила 17 049 470,04 руб.

Судами обоснованно отклонены доводы Администрации о наличии правовых оснований для изъятия у должника имущества в связи с разграничением имущества между вновь образованными поселениями и отнесением электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения к вопросам местного значения, поскольку у Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отсутствовали полномочия по перепрофилированию либо отчуждению имущества.

При этом апелляционным судом было обоснованно отмечено, что Закон Саратовской области от 26.03.2009 N 22-ЗСО "О некоторых вопросах разграничения имущества между муниципальными образования области" и Закон Саратовской области от 25.03.2008 N 71-ЗСО (в редакции от 29.06.2015) "О разграничении муниципального имущества Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", которым утвержден перечень муниципального имущества Балаковского муниципального района Саратовской области, передаваемого в собственность поселений, принят в тот период, когда спорное имущество находилось в титульном владении Балаковского муниципального района, а фактически находилось во владении у МУП БМР "РКС", при этом имущество передано Балаковским муниципальным районом МУП БМР "РКС" на законных основаниях, что подтверждено материалами дела.

При этом, исполняя вышеуказанный Закон Саратовской области и фактически изымая спорное имущество из хозяйственного ведения должника, Балаковский муниципальный район должен был компенсировать должнику стоимость изъятого им имущества иным соответствующим имуществом либо в денежном эквиваленте, чего сделано не было, и, признавая спорные сделки недействительными и применяя последствия недействительности сделок в виде взыскания стоимости изъятого имущества, суд первой инстанции фактически разрешил вопрос о соразмерной компенсации в денежном эквиваленте имущества, изъятого у МУП БМР "РКС".

Нормы действующего законодательства не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у предприятия имущество.

Отсутствие государственной регистрации также не являлось основанием для того, чтоб собственник мог его изымать, поскольку отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения лишь является препятствием для самого унитарного предприятия к совершению сделок с указанным имуществом.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального права и не допущены нарушения норм процессуального права, исследованы все обстоятельства, входившие в предмет доказывания, и оценены представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам главы 7 Кодекса.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах относительно определения органа местного самоуправления, в лице которого с Балаковского муниципального района Саратовской области взыскана стоимость изъятого имущества, были предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка.

Также судебная коллегия считает, что судами обоснованно отклонены доводы о пропуске конкурсным управляющим срока исковой давности по обращению в суд с заявлением о признании оспариваемых сделок недействительными; конкурсным управляющим срок исковой давности не пропущен.

Таким образом, доводы, изложенные в кассационных жалобах, направлены на переоценку установленных по обособленному спору обстоятельств.

Между тем, с учетом положений статей 286, 287 АПК РФ, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Кодекса, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Доводов, опровергающих выводы судов, кассационные жалобы не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 по делу N А57-12195/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Герасимова

Судьи

В.В. Конопатов А.А. Минеева