Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 сентября 2018 г. N Ф06-35515/18 по делу N А65-39198/2017

г. Казань

12 сентября 2018 г.

Дело N А65-39198/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Логинова О.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Искендеровой Э.Х., доверенность от 02.06.2018,

ответчика - Дубровиной Е.О., доверенность от 09.01.2018,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-39198/2017

по заявлению акционерного общества "Торговая Компания "Эдельвейс" (ОГРН 1041628209127, ИНН 1659052002) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан об отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Поволжский торговый дом",

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Торговая Компания "Эдельвейс" (далее - общество "ТК "Эдельвейс") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган, управление) от 27.10.2017 по делу N А05-1207/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Поволжский торговый дом" (далее - общество "Поволжский торговый дом").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.03.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление управления признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемого акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

В антимонопольный орган поступило обращение общества "Поволжский торговый дом" по вопросу соответствия действий общества "ТК "Эдельвейс" законодательству Российской Федерации.

В ходе рассмотрения указанного обращения управлением установлено, что в нарушение пункта 5.10 договора поставки от 01.01.2017 N 113/17 (срок оплаты товара), заключенного между заявителем (покупатель) и обществом "Поволжский торговый дом" (продавец), части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) общество "ТК "Эдельвейс" оплатило поставщику продовольственные товары, поставленные в феврале-марте 2017 года, только в июне-июле 2017 года, то есть с нарушением установленного договором и законом срока - сорок календарных дней.

Усмотрев в действиях общества "ТК "Эдельвейс" признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ, управление составило протокол об административном правонарушении от 21.08.2017 N А05-1207/2017 и вынесло постановление от 27.10.2017 по делу N А05-1207/2017 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ в виде 500 000 рублей штрафа.

Не согласившись с данным постановлением антимонопольного органа, общество "ТК "Эдельвейс" обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения заявителем административного правонарушения.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ предусмотрено, что установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона о торговле в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем восемь рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем двадцать пять календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается антимонопольным органом, условия об оплате, предусмотренные в пункте 5.10 договора поставки от 01.01.2017 N 113/17, соответствуют установленным в части 7 статьи 9 Закона о торговле требованиям.

Из оспариваемого постановления следует, что антимонопольный орган вменяет заявителю нарушение им оплаты по договору поставки (поставленные в феврале-марте 2017 года обществом "Поволжский торговый дом" продовольственные товары оплачены заявителем только в июне-июле 2017 года), что образует, по мнению управления, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ - исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части.

Судебная коллегия признает правильными выводы суда апелляционной инстанции о том, что в рассматриваемом случае в действиях заявителя отсутствует как установление в договоре поставки сроков оплаты товаров, превышающих предусмотренные законом, так и исполнение таких условий договора. Общество "ТК "Эдельвейс" допустило просрочку оплаты товара, нарушив сроки исполнения обязательства по оплате товара.

В свою очередь, статьей 14.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных федеральным законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности, а часть 3 статьи 14.42 КоАП РФ предусматривает ответственность за установление в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части.

Соответственно, в отсутствие договора поставки продовольственных товаров с незаконно установленными в нем сроками оплаты товаров заявителем не может допущено и исполнение (реализация) такого договора. Таким образом, нарушение части 3 статьи 14.42 КоАП РФ, состоящее в том, что сторонами исполняется договор, в котором стороны изначально установили условие об оплате товаров, противоречащее Закону о торговле, обществом "ТК "Эдельвейс" не допущено.

Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях заявителя вменяемого состава административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы антимонопольного органа, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений применения норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены принятого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 по делу N А65-39198/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

О.В. Логинов Р.Р. Мухаметшин