Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 сентября 2018 г. N Ф06-36688/18 по делу N А57-21473/2017

г. Казань

24 сентября 2018 г.

Дело N А57-21473/2017

Резолютивная часть постановления объявлена - 20.09.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 24.09.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Старт" - Курбанова Р.А., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Старт", г. Саратов,

на решение Арбитражного Саратовской области от 23.03.2018 (судья Заграничный И.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Борисова Т.С., Никольский С.В.)

по делу N А57-21473/2017

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003) к обществу с ограниченной ответственностью "Старт", г. Саратов (ОГРН 1136453000672, ИНН 6453126732), третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью "Эверест", г. Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству, г. Саратов, о расторжении договора аренды от 21.11.2007 N 810 в части земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040115:33, площадью 17 613 кв. м и 64:48:040115:35, площадью 4928 кв. м, расположенных по адресу: г. Саратов, шоссе Московское,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Старт" (далее - общество, ООО "Старт") о расторжении договора аренды земельного участка от 21.11.2007 N 810, в части земельных участков площадью 17613 кв. м, с кадастровым номером 64:48:040115:33 и площадью 4928 кв. м, с кадастровым номером 64:48:040115:35, расположенных по адресу: г. Саратов, Московское шоссе, Ленинский район, предоставленный сроком на 49 лет для строительства комплекса автосалонов и торгово-административных зданий.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018, требования удовлетворены.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет) от 30.10.2007 N Т-4436-р, между комитетом (арендодатель) и Храповым Валерием Евгениевичем (арендатор), заключён договор аренды земельного участка от 21.11.2007 N 810, согласно которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:040115:0012, находящийся по адресу: г. Саратов, Московское шоссе, Ленинский район, предоставленный сроком на 49 лет для строительства комплекса автосалонов и торгово-административных зданий, включающий в себя: земельный участок площадью 17 613 кв. м с кадастровым номером 64:48:040115:33, земельный участок площадью 2400 кв. м с кадастровым номером 64:48:040115:34, земельный участок площадью 4928 кв. м с кадастровым номером 64:48:040115:35.

19.11.2013 сторонами договора согласовано изменение вида разрешённого использования земельных участков площадью 17 613 кв. м с кадастровым номером 64:48:040115:33 и площадью 4928 кв. м с кадастровым номером 64:48:040115:35 на "склады и оптовые базы IV-V классов, объекты логистики".

В соответствии с договорами замены стороны в обязательстве от 04.07.2014, от 08.07.2014, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 21.11.2007 N 810 в отношении названных земельных участков перешли к ООО "Старт".

Согласно пункту 5.2.2. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием.

Пунктом 4.1.2. договора предусмотрено право арендодателя досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка по целевому назначению в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого, земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По мнению администрации, основанном на письме Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 07.08.2017 N 04-13-19/2458, проектная документация на строительство каких-либо объектов капитального строительства по адресу: г. Саратов, Московское шоссе отсутствует, так же как и градостроительный план, разрешение на строительство администрацией муниципального образования "Город Саратов" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040115:33 и земельный участок с кадастровым номером 64:48:040115:35, не выдавались.

Факт не освоения земельных участков в соответствии с условиями договора аренды, подтверждён актом осмотра от 20.03.2017, проведённым специалистом муниципального земельного контроля комитета, согласно которого территория земельного участка не огорожена, на нем произрастает травяная растительность, объекты капитального строительства отсутствуют.

Учитывая данные обстоятельства, администрация пришла к выводу о неиспользовании арендатором спорных земельных участков в целях строительства, в том числе, складов и оптовых баз IV-V классов, объектов логистики, более 3-х лет, что, в силу статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

Во исполнение положений пункта 4.1.2 договора, обществу было направлено уведомление от 10.05.2017 N 13-04/10016 о его расторжении в виду не использования земельных участков в соответствии с основным видом разрешенного использования, ответ на которое, получен не был, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из доказанности обстоятельств, положенных в основание заявленного иска.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и закону не противоречат.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, обязаны использовать предоставленные им земельные участки в соответствии с их целевым назначением и своевременно приступать к их использованию в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В соответствии с положениями пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключённого на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка.

В силу пункта 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, к числу которых, относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора, существенной ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, не производит капитального ремонта имущества.

При этом договором аренды могут быть установлены и другие основания его досрочного расторжения по требованию арендодателя. Положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Предупреждением от 10.04.2017 N 13-04/7828 и уведомлением от 10.05.2017 N 13-04/10016, арендатор был уведомлен о расторжении договора, посредством направления соглашения и акта приёма-передачи земельного участка.

Возражения общества о необходимости оставления искового заявления без рассмотрения ввиду неполучения названных предупреждения и уведомления, судами обоснованно отклонены, поскольку данные документы, согласно реестров отправки почтовой корреспонденции, были направлены в адрес ответчика по юридическому адресу.

В соответствии с требованиями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик обязан был обеспечить получение юридически значимых сообщений, что сделано не было.

Установив факт длительного более 3-х лет факта неиспользования ответчиком предоставленного земельного участка по целевому назначению, отсутствие каких-либо объективных причин невозможности его освоения, суды правомерно удовлетворили требование администрации.

В кассационной жалобе не приведено доводы, которым судами двух инстанций не дано должной правовой оценки.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Саратовской области от 23.03.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 по делу N А57-21473/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина