Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 октября 2018 г. N Ф06-36948/18 по делу N А55-18633/2017

г. Казань

11 октября 2018 г.

Дело N А55-18633/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя заявителя - Худяковой И.В. (по доверенности от 04.09.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Перспектива"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2018 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-18633/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Перспектива", г. Самара (ИНН 3662164528, ОГРН 1113668018419) к администрации городского округа Самара, г. Самара (ИНН 6315700007, ОГРН 1026300967417), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, г. Самара, закрытое акционерное общество ТД "ЭТМ", г. Самара, открытое акционерное общество "Автоколонна N 1817", г. Самара, индивидуальный предприниматель Лукьянов Алексей Петрович, г. Самара, индивидуальный предприниматель Каюров Алексей Валентинович, г. Самара об исключении из ЕГРН сведений о местоположении частей земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее - ООО "Перспектива", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара (далее - Администрация), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:2, имеющего адрес: г. Самара, Октябрьский район, ул. Гаражная, в части координаты характерной точки N 7, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2018 N 99/2018/64456027, а именно: точки 7 с координатами Х - 1138,09, У - 5241,48; 2) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:757 (в отношении условного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:12, входящего в состав единого землепользования), имеющего адрес: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, в части координат характерных точек N 3, N 4, N 5, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2018 г. N 99/2018/64459134, а именно: точки 3 с координатами Х - 1138,09, У - 5241,48, точки 4 с координатами Х - 1138,65, У - 5255,97, точки 5 с координатами Х - 1154,42, У - 5255,22; 3) о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:757 (в отношении условного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:12, входящего в состав единого землепользования), имеющего адрес: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, путем образования новых точек, определенных заключением специалистов общества с ограниченной ответственностью "ОГК-Самара" от 17.01.2018, а именно: точки н 4 с координатами Х - 1177,16, У - 5236,08, точки н 5 с координатами Х - 1177,48, У - 5241,82, точки н 6 с координатами Х - 1173,37, У - 5242,39; 4) указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:2 в части описания местоположения границ и площади с "34 000 кв.м." на "30 802 кв.м."; 5) указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:757 в части описания местоположения границ и площади с "8 459 кв.м." на "5 701 кв.м.".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, ЗАО ТД "ЭТМ", ОАО "Автоколонна N 1817", ИП Лукьянова Алексея Петровича, ИП Каюрова Алексея Валентиновича.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Перспектива" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Перспектива" является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, 70: нежилое помещение (1,2 этаж) площадью 997,6 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0620003:512 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.08.2011 г., что подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности серии 63-АЖ N 443475 от 26.08.2011; нежилое помещение (подвал) площадью 488,2 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0620003:464 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.07.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРП, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 25.08.2016.

Согласно материалам инвентарного дела по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, расположен объект капитального строительства: нежилое здание (лит. Б1), площадью 1 485,80 кв.м., состоящий из помещений 1,2 этажа и подвала.

Указанные нежилые помещения нежилого здания (лит. Б1), согласно материалам инвентарного дела, связаны между собой, имеют единое использование, в связи с чем представляют собой единое здание по указанному адресу, иные помещения в указанном здании отсутствуют, что подтверждается справками, содержащими сведения о характеристиках объекта государственного технического учета, а именно информацию о единстве ОКС (здания), отсутствия иных помещений, выданная АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение N 00007526, N 00007528 от 05.05.2017.

ООО "Перспектива" обратилось к Главе Администрации г.о. Самара с заявлением вх. N СП-9/2437, вх. N ДУИ N 15-01-22/5774 от 17.05.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, для целей не связанных со строительством, в собственность за плату земельный участок площадью 1 292 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, занимаемый нежилым зданием с прилегающей территорией, без проведения торгов в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Однако распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 19.06.2017 N 718 обществу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату указанного земельного участка на основании пункта 31 статьи 34 ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ", пункта 5 статьи 10.10 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", п.п. 33 пункта 2.13 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов" (границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости).

Согласно заключению кадастрового инженера Худяковой И.В. от 11.07.2017 при сопоставлении координат характерных точек земельного участка, отраженных в схеме расположения от 26.04.2017, выполненной ООО "Земля Поволжья", с границами земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, выявлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0620004:2, 63:01:0620004:12 на границы земельного участка, занимаемого нежилым зданием, принадлежащим заявителю, а также прилегающей к нему территорией.

Из сведений, содержащихся в ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0620004:2, имеющий адрес: г. Самара, Октябрьский район, ул. Гаражная, поставлен на государственный кадастровый учет со статусом "ранее учтенный", его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (координаты характерных точек являются декларированными). Сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:01:0620004:12, имеющий адрес: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д.70, поставлен на государственный кадастровый учет со статусом "ранее учтенный", его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Из материалов дела следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:2 накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:12, а также на границы других земельных участков, прошедших процедуру межевания в данном кадастровом квартале.

Вышеуказанное наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0620004:2, 63:01:0620004:12 на границы земельного участка площадью 1 292 кв.м., занимаемого нежилым зданием, принадлежащим ООО "Перспектива", и прилегающей территорией, отражены в схеме расположения от 04.07.2017, выполненной ООО "Земля Поволжья".

Указывая, что наличие пересечения (наложения) испрашиваемого земельного участка с земельными участками (кадастровыми номерами 63:01:0620004:2, 63:01:0620004:12), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, препятствует обществу в реализации его исключительного права на оформление (приобретение за плату) земельного участка под объектом недвижимости, находящимся у него в собственности, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Избрание ненадлежащего способа судебной защиты влечет отказ в удовлетворении иска.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.12.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Учитывая, что истцом в рамках настоящего спора заявлено требование об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении части границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0620004:2,, 63:01:0000000:757 (в отношении условного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:12, входящего в состав единого землепользования), о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении названных земельных участков путем образования новых точек, а также в части описания местоположения границ и площади, суды двух инстанций обоснованно руководствовались положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступил в силу с 01.01.2017), регулирующего, в том числе, отношения государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также отношения, возникающие в связи с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о регистрации каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Следовательно, местоположение границ земельного участка и его описание должно производиться в порядке, предусмотренном земельным законодательством, а земельный участок является объектом земельных и гражданских правоотношений при установлении местоположения его границ, в порядке, предусмотренном Законом о кадастре, за исключением случая, если земельный участок является ранее учтенным и его границы не определены.

Описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных характеристик такого имущества (статья 8 Закона N 218-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 3 названной статьи, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Как установлено судами, в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенных земельных участках: с кадастровым номером 63:01:0620004:2, декларированной площадью 34 000 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под автоколонну, расположенном: Самарская область, г. Самара, р-н Октябрьский, ул. Гаражная, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют, в ЕГРН содержатся сведения о координатах земельного участка, при этом сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области о постановке на государственный кадастровый учет на основании землеустроительного дела от 2002, выполненного ООО "Изыскатель"; с кадастровым номером 63:01:0620004:12 (условный участок, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:757), уточненной площадью 3 274,70 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - автоколонна, расположенном: г. Самара, р-н Октябрьский, дата постановки на кадастровый учет - 01.03.2007.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:01:0620004:12 является условным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:757.

Судами также установлено, что земельный участок под принадлежащими обществу на праве собственности нежилым помещением (1,2 этаж) площадью 997,6 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0620003:512 и нежилым помещением (подвал) площадью 488,2 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0620003:464, расположенными по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, 70, как объект не сформирован и его границы в соответствии с требованиями законодательства не установлены.

Заключение кадастрового инженера Худяковой И.В. от 29.01.2018, заключение специалистов общества с ограниченной ответственностью "ОГК-Самара" от 17.01.2018 не являются межевым планом.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к выводу, что наличие на участке объекта недвижимости и связанное с этим право пользования частью государственного земельного участка, необходимого для эксплуатации такой недвижимости, но не имеющего общее описание местоположения его границ в порядке, предусмотренном действующим законодательством в силу прямого и буквального указания закона, в отсутствие каких-либо прав на земельный участки с кадастровыми номерами 63:01:0620004:2, 63:01:0000000:757 (в отношении условного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:12, входящего в состав единого землепользования), не предусматривает возможности корректировки границ названных земельных участков путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о них.

Суды обоснованно учли, что требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством).

Следует отметить, что подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Из указанного следует, что образование земельного участка возможно на основании решения суда без учета воли собственника и иных правообладателей.

Между тем, данная норма не подлежит применению к рассматриваемым в рамках настоящего спора отношениям сторон, поскольку вопрос о формировании границ земельного участка под объектами недвижимости истца не является предметом спора по данному делу, таких требований истцом не заявлено.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что реализация права собственника объекта недвижимости на приобретение в собственность или в аренду земельного участка под таким объектом, в том числе и в части определения местоположения и границ испрашиваемого под объектом недвижимости земельного участка, не может быть осуществлена путем избранного истцом способа защиты своего предполагаемого нарушенного права.

Ссылки заявителя жалобы на то, что данный спор является аналогичным спору, рассмотренному в рамках дела N А55-16570/2016, отклоняются окружным судом, поскольку согласно обстоятельствам дела N А55-16570/2016 решением суда были признаны реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка, допущенной при воспроизведении в государственном кадастре недвижимости сведений документа, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, однако по данному делу заявитель не обосновывал свои требования наличием реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости, не заявлял требований о признании реестровой ошибкой и ее устранении, а поэтому судом правильно установлено, что данный спор не является спором, возникающим в связи с исправлением реестровой ошибки.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Материалы дела исследованы судами округа полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018 по делу N А55-18633/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина