Раздел I. Оценка ситуации и содержание проблемы

Раздел I. Оценка ситуации и содержание проблемы

Анализ ситуации на рынке труда

Ситуация в течение ряда последних лет в экономике характеризовалась положительной динамикой развития большинства отраслей, что стимулировало рост экономической активности населения.

Однако, начиная с сентября 2008 года, происходит сокращение общей занятости населения города и рост безработицы, что, в первую очередь, было связано с последствиями финансового кризиса.

В период 2009-2010 гг. на рынок труда города Москвы будет оказывать влияние целый комплекс социально-экономических факторов: сокращение масштабов общественного производства, снижение рентабельности и рост убыточности организаций города, наращивание масштабов просроченной задолженности, в том числе и по заработной плате, снижение платежеспособного спроса и покупательной способности населения.

Индекс промышленного производства по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в январе-июне 2009 года по сравнению с январем-июнем 2008 года (в сопоставимой оценке) составил 72,6% (январь-июнь 2008 года к январю-июню 2007 года - 110,3%), индекс производства по этим видам деятельности по кругу крупных и средних организаций за тот же период - 72,5%.

В январе-июне 2009 года сократился оборот организаций: в обрабатывающих производствах (70,4% к январю-июню 2008 года), в отрасли производство неметаллических минеральных продуктов (48,7%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (57,1%), химическое производство (68,0%), обработка древесины и производство изделий из дерева (41,2%), строительство (89,1%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (60,4%).

Инвестиции в основной капитал в январе - июне 2009 года составили 88,2% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" составил: в июне 2009 года - 40422,7 млн. рублей, или 78,7% к июню 2008 года; в январе-июне - 220592,7 млн. рублей, или 81,4% к январю-июню 2008 года. По состоянию на 1 мая 2009 года положительный финансовый результат крупных и средних организаций сократился и составил 52,4% (285,4 млрд. рублей) от уровня за аналогичный период 2008 года (545,0 млрд. рублей).

Доля убыточных организаций в городе Москве в январе-апреле 2009 года выросла на 34% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составила 32% от общего числа организаций города.

Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в мае 2009 года составила 96,3% к уровню мая 2008 года и 94,9% - к уровню апреля 2009 года.

Остаются проблемы со своевременной выплатой заработной платы. С начала года число московских организаций, имеющих задолженность по выдаче средств на заработную плату, увеличилось до 23 единиц. По состоянию на 1 августа 2009 года суммарная задолженность по заработной плате увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2008 года в 4 раза и составила - 502,6 млн. рублей. Главной причиной образования задолженности у организаций является отсутствие собственных средств. При этом большая часть задолженности пришлась на организации обрабатывающих производств (48%), строительства (23,9%), научных исследований и разработок (12,0%), транспорта (0,5%).

В целом уровень задолженности по заработной плате в Москве по состоянию на 1 августа 2009 составляет 0,025% от суммарного фонда оплаты труда, при среднероссийском - 0,07%, и в среднем по регионам Центрального федерального округа - 0,06%.

С целью сохранения рабочих мест и недопущения массовых увольнений ряд организаций города, в том числе несколько крупных (Открытое акционерное московское общество "Завод имени И.А. Лихачева", ОАО "Домостроительный комбинат N 2", ОАО "Завод "Компонент", ОАО "МЕТРОМАШ", ОАО "Московский завод железобетонных изделий и труб", ООО "Трансстромсервис", ЗАО "Московская тонкосуконная фабрика имени Петра Алексеева") ввели в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса РФ режим неполной рабочей недели.

С начала 2009 года количество организаций, сообщивших в службу занятости сведения о высвобождении работников в связи с сокращением штатов или ликвидацией организации, составило 2075 единиц, а численность предполагаемых к высвобождению работников - 44,5 тыс. человек.

Высвобождение намечено в основном из организаций игорного бизнеса - 24,8%, обрабатывающих производств - 15,9%, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 12,6%, финансовой деятельности - 10,6%. В составе высвобождаемых работников третью часть (27,9%) составляет молодежь в возрасте до 30 лет.

Профессионально-должностной состав предполагаемых к высвобождению работников и высвобожденных работников, уже обратившихся в службу занятости, по наиболее представительным категориям характеризуется следующими данными (в скобках - высвобожденные работники, обратившиеся в службу занятости),%:

- доля руководителей, специалистов и технических исполнителей в общей численности высвобождаемых работников - 68,6 (61,7);

- доля руководителей (различного рода начальников, заместителей, менеджеров, мастеров и др.) в общей численности руководителей, специалистов и технических исполнителей - 37,3 (42,4);

- доля инженеров в общей численности специалистов - 18,1 (22,9);

- доля дежурных, кассиров, секретарей, охранников в общей численности технических исполнителей - 80,2 (61,3);

- в общей численности рабочих доля водителей - 13,1 (12,4); дворников, уборщиков - 8,1 (10,3); рабочих слесарных и слесарно-сборочных работ - 6,5 (8,3); рабочих предприятий общественного питания - 15,0 (3,3); аппаратчиков, операторов - 6,1 (9,4); строителей - 4,4 (5,7).

Всего с начала 2009 года высвобождено 38,1 тыс. человек.

Сохраняется дисбаланс спроса и предложения по категориям (рабочие-служащие) в профессионально-квалификационном разрезе.

Сложившаяся ситуация в экономике города негативно сказалась на динамике основных показателей рынка труда в городе Москве.

С начала 2009 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, увеличилась в 2,6 раза, уровень регистрируемой безработицы - на 0,51 процентного пункта, уровень общей безработицы по МОТ - на 2,1 процентного пункта.

В настоящее время рынок труда Москвы характеризуется следующими показателями:

- численность лиц, занятых экономической деятельностью - 6437,5 тыс. человек;

- численность безработных в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) - 205,8 тыс. человек;

- уровень безработицы по МОТ - 3,1%;

- численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, - 58,7 тыс. человек;

- уровень регистрируемой безработицы - 0,88%;

- заявленная работодателями потребность в работниках - 199,8 тыс. человек;

- напряженность на рынке рабочей силы - 0,3 человека на 1 вакансию.

Сведения о числе создаваемых рабочих мест

N п/п	Виды экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1)	Число создаваемых рабочих мест всего, ед. (прогноз на 2010 год)
		оптимистический	пессимистический	целевой
1	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	282	267	273
2	Обрабатывающие производства	2820	2670	2730
3	Строительство	787	745	762
4	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов предметов личного пользования	10579	10016	10241
5	Гостиницы и рестораны	43	40	41
6	Транспорт и связь	3646	3452	3530
7	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	282	267	273
8	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	482	456	466
9	Гостиницы и рестораны	3485	3299	3374
10	Образование	1774	1680	1718
11	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1754	1661	1698
12	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2266	2146	2194
	Итого:	28200	26700	27300

Прогноз ситуации на рынке труда в 2010 году

На рынок труда города Москвы в 2010 году будут оказывать влияние общероссийские демографические факторы, в т.ч. ожидаемое сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В целом, за 2010 год сокращение численности трудоспособного населения составит около 30 тыс. человек. В соответствии с этим демографическим прогнозом можно ожидать некоторого сокращения численности экономически активного населения. В случае увеличения притока новых трудовых мигрантов или легализации уже находящихся на территории Москвы, учтенная численность экономически активного населения может быть компенсирована до уровня 2009 года.

В основном, ситуация на рынке труда в городе Москве будет определяться тенденциями, происходящими в российской экономике, связанными, в первую очередь, с последствиями мирового финансового кризиса - дефицитом ликвидности капитала, сокращением платежеспособного спроса, сокращением масштабов производства, резким падением рентабельности производства, ростом долгов и убытков в организациях города. Прямым следствием этого является сокращение спроса на рынке труда, усиление конкуренции за рабочие места, снижение уровня оплаты труда в городе. В условиях развития экономического кризиса остро стоит проблема занятости в отраслях экономики, подверженных наибольшей стагнации: строительстве; обрабатывающих отраслях; торговли автотранспортными средствами; в сфере научных исследований и разработок, в финансовой деятельности.

Среди проблем, которые определят развитие сферы занятости в 2010 году, являются:

- диспропорция спроса и предложения рабочей силы - рост безработицы при одновременном сохранении структурного дефицита кадров в ряде отраслей городского хозяйства, особенно по рабочим профессиям;

- рост обращаемости в службу занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы.

Решение этих проблем позволит нивелировать растущий дефицит рабочих мест в городе Москве, смягчить существующую диспропорцию спроса и предложения на рынке труда в профессионально-квалификационном и отраслевом разрезе, в том числе за счет организации общественных работ и профессионального обучения в целях повышения квалификации и дальнейшего трудоустройства.

Прогноз ситуации на рынке труда в 2010 году проведен на основе:

- анализа финансово-экономического состояния организаций города по видам экономической деятельности (ОКВЭД), оценки сокращения масштабов производства, сокращения численности работающих, роста и объемов убыточности организаций и динамики просроченной кредиторской задолженности;

- анализа сведений, поступивших в предшествующий период от организаций, наметивших увольнение работников.

По результатам анализа ситуации в 2009 году и основных тенденций в экономике, рискам потенциальной безработицы в 2010 году будут в большей степени подвержены работающие по следующим видам экономической деятельности: обрабатывающие производства, строительство, оптовая торговля, включая торговлю автотранспортными средствами, научные исследования и разработки, финансовая деятельность.

В структуре занятости по видам деятельности в секторе крупных и средних организаций города в 2010 году произойдут изменения.

Снижение занятости прогнозируется по видам экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом с 16,9% в 2009 году - 16,4%, в оптовой и розничной торговли с 11,4% в 2009 году до 10,8%, в обрабатывающей промышленности с 10% в 2009 году до 9% в 2010 году, в сфере транспорта и связи с 9,9% в 2009 году до 9,35 в 2010 году.

По результатам анализа движения числа замещенных рабочих мест по видам экономической деятельности по состоянию на 1 июня 2009 года и оценки потенциального спроса на рынке труда на 2010 год определены наиболее устойчиво растущие отрасли города Москвы, в которых уровень занятости будет расти: здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование; производство, передача и распределение электроэнергии.

Отмечено значительное увеличение численности граждан, увольняющихся в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, что обусловлено усугублением кризисных тенденций в отраслях экономики города.

Растут общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) в организациях не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в январе-марте 2009 года оцениваются в 4,2 млн. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 9,4 тыс. работников. В 2010 году, с учетом сложившейся тенденции, могут быть переведены на условия неполного рабочего времени, находящихся в простое и вынужденных отпусках, до 200 тыс. человек и оформлены в отпуск без сохранения заработной платы до 70,0 тыс. работников.

Закономерным для рынка труда города Москвы в 2010 году останется отраслевое соответствие сокращения занятости и задолженности по заработной плате. В организациях города по видам экономической деятельности, наиболее подверженным стагнации, сохранение финансовой устойчивости в 2010 году будет достигаться в большей степени за счет оптимизации издержек на рабочую силу, в т.ч. за счет роста задолженности по выплате заработной платы и снижения уровня оплаты труда.

В целом рынок труда Москвы в 2010 году по целевому сценарию будет характеризоваться следующими показателями:

- численность безработных в соответствии с методологией МОТ в среднегодовом исчислении может составить около 193,7 тыс. человек;

- уровень безработицы по методологии МОТ может достигнуть 2,9%;

- численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в пиковый период может дойти до 73,6 тыс. человек;

- уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,1%;

- количество заявленной работодателями потребности в работниках изменится незначительно и останется на прежнем уровне;

- напряженность на рынке рабочей силы в пределах - 1,0 человека на 1 вакансию.

В данных условиях необходимо продолжать реализацию дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации и снижению напряженности на рынке труда, снижению возможного роста безработицы за счет применения различных форм содействия занятости, недопущению массовых увольнений работников.