Пояснительная записка к проекту федерального закона N 24451-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 4 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (об уточнении источников финансирования гарантий и компенсаций для северян) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в статью 4 Закона Российской Федерации "О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях "

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 4 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" внесен для приведения правового регулирования финансирования государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам согласно Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - "северный" Закон) в соответствие с изменившимися социально-экономическими отношениями в стране.

За период реформирования экономики Российской Федерации и ликвидации монополии государства на собственность, расширении прав субъектов управления и хозяйствования решение вопросов трудовых отношений, в том числе предоставление "северных" гарантий и компенсаций, в значительной степени перешло на уровень территорий и предприятий.

В настоящее время для организаций внебюджетной сферы действует порядок, установленный постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 сентября 1992 года N 653 и от 5 августа 1992 года N 552 (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 661), при котором выплаты и другие льготы, предоставляемые работникам этих организаций, включаются в себестоимость продукции.

Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих в организациях бюджетной сферы, еще до принятия "северного" Закона вошли в базу бюджетов всех уровней и осуществляются за счет смет расходов бюджетных организаций.

В законопроекте предлагается указать все источники финансирования "северных" гарантий и компенсаций, привести их в соответствие с терминологией Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также поручить соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления разработать порядок возмещения организациям затрат на их выплату из бюджетов определенных уровней.

Учитывая, что законопроект имеет целью обозначить источники финансирования "северных" гарантий и компенсаций без определения конкретной доли участия каждого из них в их предоставлении, принятие данного законопроекта дополнительных материальных затрат не потребует.