Пояснительная записка к проекту федерального закона N 20988-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации"
и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР"

1. Обоснование необходимости законопроекта

Предлагаемый законопроект направлен на исключение возможности отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) непосредственно перед голосованием на выборах.

Необходимость законопроекта объясняется защитой избирательных прав граждан России, в том числе права голосовать за любого из зарегистрированных кандидатов. Существенным элементом такого права является возможность избирателя иметь достаточное время перед голосованием для осознанного выбора нового кандидата, если кандидат, за которого избиратель собирался голосовать, по каким-то причинам выбывает из списка кандидатов до дня голосования. Недопустимо, если избиратель узнает о снятии своего кандидата непосредственно на избирательном участке, либо в ночь накануне голосования.

Кроме того, необходимость законопроекта объясняется защитой избирательных прав кандидатов, которые должны иметь минимально необходимое время до дня голосования для обжалования решения об отмене регистрации.

Необходимо отметить, что предлагаемое решение не приведет к полной "безнаказанности" кандидатов, поскольку, во-первых, речь идет о последних днях перед голосованием, когда большинство избирателей уже определились со своим выбором, а, во-вторых, в случае существенных нарушений остается возможность оспаривать в суде результаты выборов даже после голосования.

2. Существо предложений

Законопроект ограничивает сроки подачи избирательными комиссиями заявлений об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), а также жалоб на решения избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатов (списков кандидатов). Такие заявления (жалобы) могут быть поданы не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Суд обязан рассмотреть и принять решение по таким заявлениям, жалобам не позднее чем за три дня до дня голосования.

Законопроект также направлен на обеспечение своевременного получения лицами, участвующими в деле по рассмотрению избирательного спора, решения суда. Предлагается включить в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР норму, обязывающую суды выдавать копии решения не позднее дня, следующего за принятием решения.

Законопроект учитывает, что Президентом Российской Федерации внесен проект изменений Гражданского процессуального кодекса РСФСР, восстанавливающий право обжалования решений судов по указанным спорам в вышестоящих судах.

Принятие Федерального закона не повлечет дополнительных затрат средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР"

В случае принятия предлагаемого федерального закона, изменения, аналогичные вносимым в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должны быть внесены в следующие федеральные законы:

1. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 31 декабря 1999 года "О выборах Президента Российской Федерации".