Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 марта 2019 г. N Ф06-44061/19 по делу N А65-13262/2018

г. Казань

21 марта 2019 г.

Дело N А65-13262/2018

Резолютивная часть постановления объявлена - 19.03.2019.

Полный текст постановления изготовлен - 21.03.2019.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью Фирма "СКАТ" - Доронина В.В., доверенность, Габбасова Т.В., директор, лично,

третьего лица - муниципального казенного учреждения "Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Валиева Б.Г., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма "СКАТ", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2018 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Кувшинов В.Е., Лихоманенко О.А.)

по делу N А65-13262/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "СКАТ", г. Казань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на торговый павильон, с участием, муниципального казенного учреждения "Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Фирма "СКАТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения "Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - учреждение), муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - комитет), муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - управление), о признании незаконным уведомления от 16.04.2018 N 16/097/001/2017-123169 об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27б, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на торговый павильон с кадастровым номером 16:50:050102:39, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27б.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Управление в отзыве просит в кассационной жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществу принадлежит торговый павильон площадью 50,4 кв. м 2000 года ввода в эксплуатацию, поставленный на кадастровый учет 05.03.2014, с кадастровым номером 16:50:050102:39 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050106:4, общей площадью 54,8 кв. м, по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27б, что подтверждается кадастровым паспортом.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:050106:4, на котором расположен торговый павильон на основании постановления исполкома от 14.01.2013 N 290, предоставлен обществу в аренду сроком на 5 (пять) лет, по договору аренды земельного участка от 15.02.2013 N 16897.

Общество обратилось в управление с заявлением от 07.11.2017 о государственной регистрации права собственности на нежилое здание общей площадью 50,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27б.

Уведомлением от 18.11.2017 N 16/097/001/2017-123169 управление приостановило государственную регистрацию до 18.02.2018 в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации права.

В связи с отсутствием в приложенных к заявлению документов разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, управлением направлен межведомственный запрос в администрацию Советского района г. Казани, который перенаправлен в Управление градостроительных разрешений исполкома, согласно ответу которого от 14.12.2017 "Исполнительным комитетом г. Казани разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по вышеуказанному адресу не выдавалось".

Такой же запрос направлен управлением в Государственный архив Республики Татарстан, согласно ответу которого от 18.01.2018, в документах архивного фонда "актов государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов торговый павильон, назначение нежилое, 1 этажный, общая площадь 50,4 кв. м по адресу ул. Сибирский тракт, д. 27б за 1998 г. не обнаружено".

Поскольку обстоятельства послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации не устранены, управление уведомлением от 16.04.2018 N 16/097/001/2017- 123169 сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон.

Полагая отказ управления противоречащим закону и нарушающим права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия оснований для признания действий управления незаконными.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), который, согласно его части 1 статьи 72, вступил в силу с 01.01.2017, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Закона N 218, предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В статье 26 Закона N 218 содержится перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. В частности государственная регистрация прав может быть приостановлена в случаях, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основанием для приостановления государственной регистрации права в отношении здания торгового павильона послужило отсутствие разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

Заявитель в обоснование правомерности заявленных требований указал на наличие у торгового павильона технического паспорта и кадастрового паспорта, как документов, подтверждающих то, что торговый павильон является завершенным строительством объектом недвижимости.

Довод заявителя о том заявителя о том, что торговый павильон является завершенным строительством объектом недвижимости со ссылкой на то, что торговый павильон поставлен на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, поскольку, в силу закона N 218, кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, опровергается материалами дела.

К заявлению о регистрации права собственности от 07.11.2017 на торговый павильон заявителем в орган регистрации была представлена копия разрешения на строительство от 28.09.1998 N 276, выданная Управлением государственного архитектурно-строительного контроля г. Казани, факт существования которого установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.09.2017 по делу N А65-22543/2016, а также заявлено о выдаче выписки из реестра в качестве документа, подтверждающего внесение торгового павильона в государственный реестр недвижимости.

Однако, как указано судами, что из смысла пункта 10 статьи 40 закона N 218 следует, что даже наличие государственного кадастрового учета созданного объекта не исключает необходимость для регистрации права собственности на созданный объект недвижимости разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суды установили, и сторонами не оспаривается, что с заявлением о регистрации права собственности на торговый павильон разрешение на ввод объекта в эксплуатацию заявителем не представлено.

В результате запросов ответчика в порядке межведомственного информационного взаимодействия факт выдачи каким-либо уполномоченным органом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не установлен.

Заявитель в качестве разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сослался на распоряжение заместителя главы администрации Советского района г. Казани от 16.10.2000 N 778 "Об открытии минимаркета ООО "Скат", который вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Казани от 09.08.2012 по делу N 2-5545/12 признан документом, которым "минимаркет введен в эксплуатацию".

Суды двух инстанций пришли к верному выводу об отсутствии преюдиции для настоящего дела в решении Советского районного суда г. Казани от 09.08.2012 по делу N 2-5545/12.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суды установили, что в деле N 2-5545/12 Советского районного суда г. Казани рассматривался иск Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "администрация Советского района ИК МО г. Казани" к обществу об освобождении самовольно занятого земельного участка и встречный иск общества о понуждении договора долгосрочной аренды земельного участка, на котором расположен спорный торговый павильон.

Управление, являющееся ответчиком по настоящему делу, в деле N 2-5545/12 не участвовало.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащимся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Судом установлено, что Управлением государственного архитектурно-строительного контроля г. Казани обществу выдано разрешение от 28.09.1998 N 276 на производство строительно-монтажных работ по строительству мини-маркета по ул. Сибирский тракт Советского района.

Указанное разрешение в качестве основания выдачи разрешения содержит указание на постановление Главы администрации города от 03.07.1998 N 1368.

Между тем, из постановления Главы администрации города от 03.07.1998 N 1368 "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Скат" земельного участка по ул. Сибирский тракт" следует, что земельный участок по ул. Сибирский тракт площадью 40 кв. м отведен обществу "Скат" во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет для установки торгового павильона из каркасно-панельных конструкций со сносом кирпичного киоска. При этом, согласно пункту 2 указанного постановления принято предложение общества "Скат" по установке торгового павильона вместе с остановочным навесом. Пунктом 3.2 постановления на застройщика возложена обязанность "установку торгового павильона и остановочного навеса закончить одновременно".

Таким образом, из указанных документов следует, что земельный участок отведен заявителю не для строительства объекта недвижимости, а для установки торгового павильона из каркасно-панельных конструкций вместе с остановочным навесом, причем со сносом кирпичного киоска, как объекта недвижимости. Обратного материалы дела не содержат.

Выводы судов о том, что земельный участок для строительства объекта недвижимости не предоставлялся, кассатором не оспаривается.

Документом, устанавливающим факт создания объекта, мог являться акт о приемке объекта в эксплуатацию, согласованный Управлением Государственного архитектурно - строительного контроля администрации города Казани и другими органами надзора, которым этот объект подконтролен. Такой акт отсутствует.

Указанное обстоятельство заявителем также не оспаривается, доказательств иного, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Кроме того, из технического плана на здание торгового павильона видно, что его стены и перекрытия сделаны из панелей "Сэндвич", что соответствует требованиям постановления главы администрации Казани N 1368 от 03.07.1998 в части "установки торгового павильона из каркасно-панельных конструкций". То обстоятельство, что, согласно техническому плану, у торгового павильона имеется бетонный ленточный фундамент, само по себе не свидетельствует о наличии у торгового павильона признаков недвижимости.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что спорный павильон не являлся объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах в иске отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию общества в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 по делу N А65-13262/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин