Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 мая 2019 г. N Ф06-46530/19 по делу N А55-13782/2018

г. Казань

06 мая 2019 г.

Дело N А55-13782/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии представителя:

заявителя - Ивашура Е.В., доверенность от 17.11.2018,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАИ-3Н"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2018 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-13782/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАИ-3Н" к Государственной жилищной инспекции Самарской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Ефешина Сергея Евгеньевича, о признании незаконным и отмене предписания N Ставр-55381 от 16.02.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МАИ-3Н" (далее - ООО "МАИ-3Н", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Госжилинспекция Самарской области, административный орган) от 16.02.2018 N Ставр-55381.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2018, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "МАИ-3Н", не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве привлеченный в качестве третьего лица Ефешин С.Е. просит в удовлетворении требований общества отказать.

Отзыв на кассационную жалобу от административного органа в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей (кроме заявителя) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "МАИ-3Н" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Подстепки, пер. Лазурный, д. 9.

В Госжилинспекцию Самарской области 17.01.2018 поступило обращение Ефешина С.Е. вх. N 79-з по вопросу ненадлежащего содержания заявителем общего имущества многоквартирного дома по указанному адресу, а именно: теплопотери несущих конструкций дома.

На основании распоряжения от 12.02.2018 N Ставр-55381 в отношении общества проведена проверка, по результатам которой 16.02.2018 составлен акт N Ставр-55381 о выявлении в квартире N 14 следующих нарушений:

- в помещении жилой комнаты площадью 20 кв. м температура внутренней поверхности ограждающей конструкции в правом верхнем углу наружной стены составила +13,6°С в левом нижнем углу +12.7°С, что свидетельствует о наличии теплопотерь. Температура воздуха в жилой комнате составила +19,1°С. Замер производился термометром контактным ТК-5.06, госповерка до октября 2018 года, преобразователем изображений пирометрическим (тепловизор) Thermo Tracer TH7700 N 40779-09, в Госреестре СИ свидетельство о поверке N 187404 до 13.11.2018.

Тепловизионное обследование проведено согласно СНиП 23-02-2003. Замеры производились при температуре наружного воздуха -21°С.

Придя к выводу, что заявителем при осуществлении управления домом допущено нарушение пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Перечень N 290), административный орган 16.02.2018 ООО "МАИ-3Н" выдал предписание N Ставр-55381, которым обществу вменялось выполнить утепление торцевой стены жилой комнаты в квартире N 14.

ООО "МАИ-3Н" посчитав, что предписание от 16.02.2018 N Ставр-55381 нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно частям 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

Пунктом 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В состав общего имущества согласно положениям пункта 2 Правил N 491 включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с пунктом 3 Перечня N 290 к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относятся: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Согласно пункту 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха в помещении и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в градусах для наружных стен жилых зданий и помещений не должен превышать нормируемой величины 4,0°С (таблица N 5).

Проанализировав материалы дела и положения статей 39, 161, 162, 193, ЖК РФ, пунктов 10, 11, 42 Правил N 491, пункта 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, суды первой и апелляционной инстанций, указав, что в рассматриваемом случае температурный перепад между температурой внутреннего воздуха в помещении и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции составляет от 5°С до 7°С, что превышает нормируемую величину, и выявленные Госжилинспекцией Самарской области неисправности должны устраняться сразу по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "МАИ-3Н" оспаривает выводы судов, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, полагая, что административным органом измерения проводились с нарушениями, и Госжилинспекцией Самарской области не представлено доказательств соответствия оспариваемого предписания Перечню N 290.

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов первой и апелляционной инстанций, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019 по делу N А55-13782/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина