Приложение 12. Предложения КСП Москвы по совершенствованию бюджетного процесса в г. Москве

Приложение 12

Предложения КСП Москвы по совершенствованию бюджетного процесса в городе Москве

Для совершенствования бюджетного процесса в городе Москве необходимо:

- принять меры по внедрению нормативов финансового обеспечения оказания государственных услуг на основе устанавливаемых государственных заданий, в том числе по отраслям социальной сферы, путем внедрения методов нормативно-подушевого планирования на основе устанавливаемых государственных заданий;

- разработать меры по упрощению и структурированию системы городских пособий и компенсационных выплат малообеспеченным категориям населения, обращая особое внимание на поддержку семей с детьми с низким уровнем доходов и семей безработных граждан с детьми;

- повысить информированность малообеспеченных категорий населения о правах на получение пособий и компенсаций, принять меры по разработке системы потребительских бюджетов для города Москвы при реализации социальной политики;

- привести в соответствие с новыми финансово-экономическими реалиями показатели прогноза социально-экономического развития города Москвы, Генерального плана города Москвы, городских и ведомственных целевых программ, программ социально-экономического развития административных округов города Москвы;

- утверждать программы, предлагаемые к финансированию из бюджета города Москвы, как целевые городские или ведомственные, за исключением программ, прямо предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, с последующей их актуализацией по итогам прошедшего финансового года;

- при подготовке законопроекта о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете города Москвы на 2009 год обеспечить обособленный учет всех расходов на реализацию программ по соответствующей целевой статье расходов бюджета, а также отражение в приложении по городским целевым программам всех финансируемых городских программ, полного объема расходов (включая возврат ранее предоставленных бюджетных кредитов) и плановых объемов недопоступлений в бюджет (в связи с предоставлением льгот в рамках программы) по каждой из них;

- исключить административные и бюрократические барьеры при предоставлении государственных услуг, оказании помощи малому бизнесу, реализации государственных и инвестиционных контрактов;

- обеспечить реальный переход на среднесрочное планирование Адресной инвестиционной программы города Москвы. Для этого необходимо:

- обеспечить разработку Концепции реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в городе Москве и формирование актуальной для действующей системы управления жилищным хозяйством города Москвы методической базы, регулирующей вопросы эксплуатации и капитального ремонта жилищного фонда, в том числе предусмотреть подготовку организационно-распорядительного документа, определяющего порядок и сроки проведения проверочных и ремонтных работ общедомовых приборов учета, а также интеграцию системы дистанционного снятия показаний приборов учета в общегородскую информационную систему "Электронная Москва".

- изменить подходы к организации бюджетного процесса на уровне местного самоуправления. Необходимо систематизировать расходные обязательства по нормативным основаниям их возникновения и видам, увязав с количеством и качеством предоставляемых муниципальных услуг с одновременной реализацией мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, с учетом возможностей органов местного самоуправления влиять на поступления в местные бюджеты.

- сформировать систему внутреннего контроля (включая, при необходимости, подразделения ведомственного финансового контроля) во всех органах исполнительной власти города Москвы.