Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 июля 2019 г. N Ф06-48681/19 по делу N А57-17498/2018

г. Казань

30 июля 2019 г.

Дело N А57-17498/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" - Голендухина В.С., доверенность от 12.01.2018,

Саратовской таможни - Нестерова К.В., доверенность от 03.07.2019, Зайнуллиной Г.К., доверенность от 03.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.01.2019 (судья Михайлова А.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А57-17498/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы", заинтересованное лицо: Саратовская таможня о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" (далее - общество "Бош Отопительные системы", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными решения Саратовской таможни (далее - Саратовская таможня, таможенный орган) о классификации товара от 05.10.2017 N РКТ-10413000-17/000142 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.01.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт.

Представители Саратовской таможни в судебном заседании поддержали кассационную жалобу.

Представитель общества "Бош Отопительные системы" в судебном заседании просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей таможенного органа, заявителя, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, общество "Бош Отопительные системы" ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по декларации на товары (далее - ДТ) N 10413010/230817/0006053 товар - круглые пластиковые заглушки "ЕР305 DN200" фланцев патрубков промышленных водогрейных котлов, артикул: 8738620549, используемые при транспортировке котлов с целью исключения попадания сторонних предметов, без содержания этилового спирта.

При таможенном декларировании обществом "Бош Отопительные системы" заявлен классификационный код товара ТН ВЭД - 3923 50 900 0, предназначенный для классификации изделий для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс, пробок, крышек, колпаков и других укупорочных средств из пластмасс со ставкой ввозной таможенной пошлины 6,5%.

Саратовской таможней принято решение от 23.08.2017 N 10413010/240817/ДВ/000004 о назначении первичной таможенной экспертизы в отношении ввозимого товара.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертнокриминалистической службы от 21.09.2017 N 12404001/0032836 исследуемые товары изготовлены из полимерного материала на основе полиэтилена, а не из листового материала, и не предназначены для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого.

На основании данного заключения Саратовской таможней принято решение от 05.10.2017 N РКТ-10413000- 17/000142 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, которым товар - фланцевые заглушки "ЕР305 DN200" (артикул: 8738620549) классифицирован по коду ТН ВЭД 3926 90 970 9 (прочие изделия из пластмасс и изделий из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914 ТН ВЭД ЕАЭС"). Ставка таможенной пошлины составила 9,2% таможенной стоимости, в связи с чем

таможенным органом заявителю были доначислены таможенные платежи в сумме 2 234,61 руб.

Не согласившись с вынесенным решением таможенного органа, общество "Бош Отопительные системы" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (Основные правила интерпретации 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (Основные правила интерпретации 6).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены Пояснения к ТН ВЭД. Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, общество "Бош Отопительные системы" классифицировало спорный декларируемый товар по коду ТН ВЭД 3923 50 900 0 - изделия для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс, пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства из пластмасс.

Таможенный орган, основываясь на выводах таможенного эксперта, изложенных в заключении от 21.09.2017 N 12404001/0032836, классифицировал задекларированный обществом товар по коду ТН ВЭД 3926 90 970 9 - изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914.

Эксперт в ходе проведения исследования пришел к выводу, что образец товара "Заглушка фланца EP305 DN200" используется в качестве

заглушки фланцев патрубков в промышленных водогрейных котлах и служит для защиты от загрязнений ("используется при транспортировке с целью исключения попадания сторонних предметов").

Указанное применение товара признано экспертом возможным, при этом было отмечено, что конкретное применение не может быть определено экспертным путем и определяется потребителем. Образец не предназначен для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого (котел не является упаковкой), следовательно, исследуемый образец не относится к укупорочным средствам.

Таким образом, экспертом не был сформулирован однозначный ответ на вопрос о том, является ли товар укупорочным средством. Кроме того, результаты внесудебной экспертизы не могут признаваться экспертным заключением по рассматриваемому делу. В связи с чем, данные доводы таможенного органа подлежат отклонению.

Письмом ГТК России от 09.11.2001 N 07-10/44618 "О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД" разъяснено, что товары, используемые с целью защиты от загрязнений, от попадания посторонних предметов, для поддержания пригодности изделий к эксплуатации, например, в процессе транспортировки должны классифицироваться в субпозиции 3923 50 ТН ВЭД.

ТН ВЭД, как и Пояснения к ней, и текст товарной позиции 3923 Гармонизированной Системы не содержат требования о том, чтобы укупорочное средство укупоривало исключительно упаковку продукта. Согласно основным правилам интерпретации предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее точное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Между тем, в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3923 включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов.

Таким образом, пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства включены в товарную позицию 3923 как изделия из пластмасс, обычно используются для упаковки или транспортировки всех видов продуктов.

С учетом изложенного, суды предыдущих инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования общества "Бош Отопительные системы", так как таможенным органом не доказана правомерность декларирования товара по ДТ N 10413010/230817/0006053 по коду ТН ВЭД 3926 90 970 9.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов предыдущих инстанций о том, что целевое назначение и функция товаров ввезенных заявителем по своему описанию, материалу изготовления и функциональному предназначению соответствуют классификационным признакам товарной позиции 3923.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Доводы Саратовской таможни, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка.

При названных условиях судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых актов не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.01.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по делу N А57-17498/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

М.В. Егорова А.Н. Ольховиков