Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 февраля 2020 г. N Ф06-57167/19 по делу N А57-29331/2018

г. Казань

06 февраля 2020 г.

Дело N А57-29331/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

акционерного общества "ЭнергоремонТ Плюс" - Ашурковой Е.А. (доверенность от 23.12.2019), Кухарука В.В. (доверенность от 30.01.2020)

Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова - Бедринцева А.Ю. (доверенность от 10.01.2020)

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "ЭнергоремонТ Плюс"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019

по делу N А57-29331/2018

по заявлению акционерного общества "ЭнергоремонТ Плюс" (ОГРН: 1097746790107, ИНН: 7702721214) к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова о признании незаконным решения, заинтересованные лица: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ЭнергоремонТ Плюс" (далее - АО "ЭнергоремонТ Плюс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (далее - УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова, управление) об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2015 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 292 236, 57 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 65 228, 13 руб., на выплату страховой пенсии в сумме 32 529, 53 руб., а всего: в общей сумме 389 994, 23 руб., выраженных в отказе от 06.08.2018 N 484, о котором сообщено в уведомлении от 09.08.2018 N 126;

- об обязании УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате АО "Энергоремонт Плюс" излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год и направить его в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 8 по Саратовской области (далее - МИФНС N 8 по Саратовской области, налоговый орган);

- об обязании МИФНС России N 8 по Саратовской области в течение 10 рабочих дней со дня получения решения о возврате, возвратить АО "Энергоремонт Плюс" излишне уплаченные страховые взносы за 2015 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 292 236, 57 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 65 228,13 руб., на выплату страховой пенсии в сумме 32 529,53 руб., а всего: в общей сумме 389 994 руб. 23 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО "ЭнергоремонТ Плюс" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В предоставленных отзывах на кассационную жалобу МИФНС N 8 по Саратовской области и УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова полагая, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и законными, просят оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с произведенным УПФР в Волжском районе г. Саратова корректировочным расчетом за 2015 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, в котором произведен перерасчет на сумму 323 818, 84 руб. и уменьшена сумма страховых взносов к уплате за период с января по декабрь 2015 года, у АО "Энергоремонт Плюс" имеется переплата по указанным страховым взносам в размере 422 777, 70 руб.

Образовавшаяся переплата возникла в связи тем, что с принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", с 1 января 2015 года в подпункт "д" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ были внесены изменения, согласно которым суммы выплат, в том числе в виде выходного пособия и среднемесячного заработка, выплаченные обществом, не подлежали обложению страховыми взносами с 2015 года.

АО "ЭнергоремонТ Плюс" обратилось в управление и в налоговый орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Управлением в адрес общества направлено письмо от 03.10.2016 N 10-02- 8112 о необходимости представления к заявлению дополнительных документов, подтверждающих выплату компенсаций работникам при увольнении по соглашению сторон за 2015 год (копии приказов об увольнении), в связи с чем возврат излишне уплаченных страховых взносов произведен не был.

МИФНС N 8 по Саратовской области решением от 18.12.2017 N 9962 отказало в зачете (возврате) суммы страховых взносов в связи с тем, что администрирование переплаты за отчетные периоды в соответствии со статьей 21 Закона N 250-ФЗ возложено на Пенсионный Фонд Российской Федерации.

АО "ЭнергоремонТ Плюс" повторно обратилось в УПФР в Волжском районе г. Саратова с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 389 994,23 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование в сумме 292 236, 57 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 65 228, 13 руб., на выплату страховой пенсии в сумме 32 529, 53 руб.

Решением от 06.08.2018 N 474 управление отказало в возврате заявленных сумм, известив об этом общество уведомлением от 09.08.2018.

Указанное решение было обжаловано обществом в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, который решением от 03.10.2018 отказал в удовлетворении жалобы.

Полагая, что в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов отказано неправомерно, АО "ЭнергоремонТ Плюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды нижестоящих инстанций правомерно руководствовались следующим.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировался нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), который с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Вместе с тем, статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 18, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Аналогичный срок, подлежащий применению и к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О пропуск данного срока не препятствует обращению в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского иска или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части 1 НК РФ" разъяснено, что пропуск срока на подачу заявления в налоговый орган не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение 3 лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм. Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемых налоговых периодов, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

Как указано судами, излишние суммы страховых взносов за 2015 год уплачены обществом платежными поручениями 15.01.2015, 16.02.2015, 16.03.2015, 15.04.2015, 15.05.2015, 25.05.2015, то есть последняя переплата была произведена в период с января по май 2015 года. В управление АО "ЭнергоремонТ Плюс" обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов - 23.07.2018, то есть за пределами установленного Федеральным законом N 212-ФЗ срока.

Установив, что обществом пропущен установленный федеральным законом трехлетний срок (с даты уплаты взноса и с даты, когда общество об этом должно было узнать) на подачу заявления о возврате страховых взносов за 2015 год, суды правомерно отказали в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2015 год.

При этом суды обоснованно исходили из того, что обществом страховые взносы исчислены и уплачены самостоятельно, следовательно, оно должно было знать об излишне уплаченных суммах страховых взносов в момент их уплаты. Незнание сотрудниками общества порядка расчета сумм, подлежащих уплате, не продлевает течение срока и не означает, что общество узнало о том, что излишне уплатило страховые взносы только в момент представления откорректированного расчета.

Доводы общества о том, что ему стало известно об образовавшейся за 2015 год переплате по итогам расчетного периода - 11.01.2016, в связи с чем срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов не пропущен, рассмотрены судами и правомерно отклонены, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения в их совокупности применительно к обстоятельствам настоящего спора.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании незаконными действий УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова, выраженных в отказе в возврате излишне уплаченных сумм, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение от 06.08.2018 N 474 года об отказе в возврате заявленных сумм, со ссылкой на часть 13 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ направлено управлением в адрес общества 09.08.2018.

В случае направления указанного сообщения по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 16 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ), то есть считается полученным обществом 14.08.2018.

Однако, как установлено судами, АО "Энергоремонт Плюс" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий по отказу в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год только 26.12.2018.

Исходя из изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова, установленный статьей 198 АПК РФ, истек в ноябре 2018 года, а также общий трехгодичный срок для обращения в суд с заявлением о возврате переплаты истек в мае 2018 года (по истечении трех лет с момента осуществления последних платежей).

Пропуск установленных законом сроков является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суды нижестоящих инстанций правомерно признали необоснованными и не подлежащими удовлетворению заявленные АО "ЭнергоремонТ Плюс" требования.

Принимая во внимание, что вопрос о соблюдении обществом срока исковой давности, имеющий существенное значение для правильного рассмотрения спора, подлежит установлению судами первой и апелляционной инстанций с учетом положений статей 65 и 71 АПК РФ, суд кассационной инстанции исходя из своих полномочий, предусмотренных статьями 286, 287 АПК РФ соглашается с выводами суда судов нижестоящих инстанций.

Судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судами нижестоящих инстанций по отношению к установленным им обстоятельствам верно, выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по делу N А57-29331/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Кормаков

Судьи

М.В. Егорова А.Н. Ольховиков