Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2020 г. N Ф06-59370/20 по делу N А12-22571/2019

г. Казань

29 мая 2020 г.

Дело N А12-22571/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Бубновой Е.Н.,

без участия надлежащим образом извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы N 11 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации по Южному Военному округу

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019

по делу N А12-22571/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ОГРН 1023403844441, ИНН 3445045202), г. Волгоград к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы N 11 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации по Южному Военному округу (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745), г. Волгоград, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261), Федеральное государственное казенное учреждение "Северокавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1026103739892, ИНН 6165035060) о взыскании задолженности, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, ответчик) о взыскании задолженности по контракту поставки газа от 01.01.2019 N 09-5-56112/19 за март и апрель 2019 года в размере 382 540,86 рублей, законной неустойки за нарушение срока оплаты газа в размере 12 748,86 рублей за период с 16.04.2019 по 27.06.2019, расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 906 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019, с ответчика в пользу истца взыскан основной долг за март, апрель 2019 года в размере 382540,84 рублей, законная неустойка за нарушение срока оплаты газа в размере 28 252,10 рублей за период с 16.04.2019 по 05.11.2019, расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 906 рублей.

В кассационной жалобе ответчик просил принятые по делу судебные акты изменить, отказав в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности за апрель 2019 года в сумме 194 248,63 рублей и пеней в сумме 12 911,82 рублей, ссылаясь в частности, на то, что контракт поставки газа от 01.01.2019 N 09-5-56112/19 был заключен сроком до 31.03.2019 и в апреле 2019 года не действовал.

Истец в отзыве на кассационную жалобу просил вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

Третьи лица в своих отзывах на кассационную жалобу просили рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством.

Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (поставщик) был направлен ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (абонент) проект контракта поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 01.01.2019 N 09-5-56112/19 (далее - контракт), по условиям которого истец обязался на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, осуществлять поставку газа до границы раздела собственности между газораспределительной сетью и ВДГО/ВКГО, а абонент - на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, принимать и оплачивать поставленный газ.

Указанным контрактом определены права и обязанности сторон, порядок учета газа, порядок и сроки расчетов.

Контракт считается заключенным до 31.12.2019 и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 7.3 контракта).

Указанный контракт был подписан ответчиком с протоколом разногласий. Направленный истцом в адрес ответчика протокол согласования разногласий последним подписан не был, разногласия сторон по спорным пунктам договора, в том числе сроку действия договора, не урегулированы.

Во исполнение контракта истец в заявленный исковой период осуществил поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в домах, находящихся в управлении ответчика, по следующим адресам: - г. Волгоград, пр. Ленина, д. 87; - Волгоградская область, Светлоярский район, п. Краснофлотск, д. 2, 37, 40, 45, 50, 51, 70, 71; - Волгоградская область, Городищенский район, п. Котлубань, д. 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 363, 365, 366, 382, 383, 384,385, 386, 387, 388, 389, 391, 399, 400, 402, 405, 418, 432, 437, 448, 451; - Волгоградская область, Калачевский район, п. Октябрьский, ДОС 5, 109, 113, 31, 38, 40, 44, 46, 58, 62, 71, 72.

По расчету истца, объем поставленного газа на указанные объекты в марте 2019 года составил 29,161 тыс. куб. м. на сумму 188 292,21 рублей, в апреле 2019 года - 30,310 тыс. куб. м. на сумму 194 248,63 рублей, а всего на сумму 382 540,86 рублей.

Неоплата ответчиком услуги по поставке газа явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая данный спора, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями статей 8, 309-310, 424, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установив факты поставки ответчику газа в исковой период, неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению платежей за поставленный газ, отсутствие доказательств оплаты, и проверив расчет предъявленной ко взысканию суммы задолженности, обоснованно удовлетворили заявленные требования в полном объеме.

Спор между сторонами возник по оплате газа, потребленного на коммунально-бытовые нужды граждан за апрель 2019 года.

Материалами дела установлено, что в соответствии с условиями вышеназванного контракта истцом в апреле 2019 года осуществлена поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в помещениях специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ на сумму 194 248,63 рублей.

Согласно части 7 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принято единоличное решение собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации от 22.11.2018, согласно которому наниматели жилых помещений, арендаторы и иные законные пользователи жилых (нежилых) помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации с 01.01.2019 заключают прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов.

В адрес истца ответчиком были направлены письма от 28.11.2018, от 13.12.2018, от 22.03.2019, от 25.04.2019 с уведомлением о переходе на прямые договоры с нанимателями жилищного фонда Минобороны России.

Признавая ответчика ответственной стороной по оплате потребленного в апреле 2019 года газа, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.

Положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ, в том числе с участием нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статья 57, статья 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В ЖК РФ внесен специальный раздел IV "Специализированный жилищный фонд", который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений

В силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

В данном случае ответчиком не представлены доказательства принятия уполномоченным органом решений о предоставлении спорных жилых помещений на условиях социального найма.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что жилые помещения в спорных домах предоставлены во временное пользование в качестве специализированного служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Основными целями деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 13 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России).

На основании договора от 20.09.2017, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России приобрело статус управляющей организации, в том числе в отношении спорных домов, что подтверждается и фактом получения ответчиком в установленном порядке лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению именно этими многоквартирными жилыми домами.

Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

Доводы ответчика о том, что период апрель 2019 года контрактом не урегулирован, обоснованно отклонен судами, в силу следующего.

Во исполнение Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила поставки газа), определяющие отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе, газотранспортными организациями и газораспределительными организациями. Данные Правила обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Как следует из пункта 11 указанных Правил согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). В случае, если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не указано в оферте.

Покупатель с иском об урегулировании разногласий по договору не обращался и продолжал получать поставляемый ресурс.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что вышеуказанный контракт является заключенным на условиях поставщика.

В связи с ненадлежащим исполнением встречных обязательств по оплате потребленного газа истец начислил ответчику законную неустойку в размере 28 252,10 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По расчету истца размер неустойки за несоблюдение сроков оплаты поставленного газа за период с 16.04.2019 по 05.11.2019, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в размере 6,5% годовых, с суммы долга за апрель 2019 года составляет 12 911,82 рублей.

Представленный истцом расчет неустойки проверен судами, признан правильным и правомерно взыскан с ответчика в пользу истца.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены окружным судом и отклонены в силу того, что они не опровергают выводы судов, основанных на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся определения и постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 по делу N А12-22571/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы N 11 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации по Южному Военному округу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Фёдорова

Судьи

С.А. Филимонов Е.Н. Бубнова