Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2001 г. N КA-А40/1116-01 Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 марта 2001 г. N КA-А40/1116-01

ГАРАНТ:

По данному делу см. также определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 ноября 2001 г. N КА-А41/6868-01

ЗАО "Крон-Видное" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Ленинского района Московской области, о признании недействительным постановления Главы Ленинского района N 1715 от 8.07.99 г. "Об отмене постановления Главы Ленинского района N 1150 от 15.05.99 г. и постановления Главы Ленинского района N 1420 от 13.06.97 г.; обязании администрации Ленинского района Московской области передать ЗАО "Крон - Видное" в долгосрочную аренду сроком на сорок девять лет земельный участок общей площадью 1 га. в поселке Битца Ленинского района Московской области, заключить об этом с ЗАО "Крон-Видное" договор аренды и представить все необходимые документы для его государственной регистрации. В качестве третьего лица привлечена Администрация Булатниковского сельского округа Московской области.

Решением суда от 28 декабря 2000 г. требования истца удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда Глава Ленинского района Московской области настаивает на отмене решения в части возложения на администрацию обязанности заключить договор аренды земельного участка, так как администрация Ленинского района не является стороной по договору о совместной деятельности и обязанность по заключению договора не может быть на нее возложена.

Администрация Булатниковского сельского округа также настаивает на отмене решения а части обязания заключить договор аренды земельного участка.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права находит судебный акт подлежащим отмене как недостаточно обоснованный и принятый с нарушением норм материального права, а дело передаче на новое рассмотрение.

Согласно ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения арбитражный суд должен оценить в соответствии со ст. 59 названного кодекса представленные сторонами доказательства, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, дать правильную правовую квалификацию отношениям сторон, после чего вынести законное и обоснованное решение.

Указанные требования закона судом не выполнены.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Признавая недействительным оспариваемое постановление Главы Ленинского района суд не указал какому закону, либо иному нормативному акту противоречит постановление.

Выводы суда о нарушении прав истца и о наличии прав на спорный земельный участок у ЗАО " Крон - Видное" основан на договоре о совместной деятельности, заключенном между Администрацией Булатниковского сельского округа и ЗАО "Крон - Видное", в силу которого у администрации возникает обязанность - представления в аренду земельного участка.

Выводы суда ошибочны и не основаны на законе.

В силу действующего земельного законодательства единственным документом подтверждающим право на земельный участок является договор аренды, заключенный и зарегистрированный в установленном законом порядке. Договор о совместной деятельности можно рассматривать лишь как намерение к заключению договора.

Как видно из материалов дела, договор аренды земельного участка с ЗАО "Крон-Видное" не заключен.

Решение суда в части обязания администрации Ленинского района также противоречит закону.

Согласно ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Судом не исследованы должным образом фактические обстоятельства связанные с исполнением договора о совместной деятельности от 9 декабря 1998 г. Выводы суда о том, что вышеуказанный договор не исполнен по вине администрации не основан на доказательствах.

При таких обстоятельствах, решение суда от 28 декабря 2000 г. подлежит отмене, а дело передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо с учетом указанного установить какому закону противоречат оспариваемые акты. Разрешить вопрос о том на кого возложена обязанность исполнения обязательств по договору о совместной деятельности и в каком объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2000 г. по делу N А41-К2-14386/00 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.