Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2001 г. N КA-А40/1179-01 В иске о признании недействительными распоряжения Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы и договора мены нежилых помещений отказано, поскольку департамент имеет право, помимо осуществления функций по проведению приватизации государственных и муниципальных предприятий, распоряжаться государственным и муниципальным имуществом города Москвы, заключать в отношении указанного имущества договоры, контракты и иные сделки

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 марта 2001 г. N КA-А40/1179-01

Прокурор г. Москвы, действуя в интересах государства, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Правительству Москвы, Департаменту государственного и муниципального имущества г. Москвы, ООО "ЛИМЭ" о признании недействительным п. 2 Постановления Правительства Москвы от 28.09.99 г. N 892 "О дальнейшем использовании дома 13 по ул. Красная Пресня"; признании недействительным распоряжения Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы от 8.12.99 г. N 4135-р "О заключении договора мены с ООО "ЛИМЭ"; признании недействительным договора мены N 24-005/99 от 16.12.99 г., заключенного между Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы и ООО "ЛИМЭ"; обязании Департамента государственного и муниципального г. Москвы возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЛИМЭ" нежилое помещение общей площадью 127,8 кв.м., находящееся по адресу: ул. Красная Пресня, д. 4 стр. 1, а ООО "ЛИМЭ" возвратить департаменту государственного и муниципального имущества г. Москвы нежилое помещение общей площадью 127,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 13.

Решением суда от 9 ноября 2000 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15 января 2001 г., требования истца удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами суда Департамент государственного и муниципального имущества настаивает на отмене судебных актов мотивируя тем, что судом как первой, так и апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно п. 3 ст. 16 ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества" и не применены нормы материального права, подлежащие применению при разрешении данного спора, а именно ст. 567 ГК РФ.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права находит кассационную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а судебные акты, состоявшиеся по делу, отмене.

Признавая недействительными оспариваемые акты Правительства Москвы, Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы и договор мены, заключенный на основании указанных актов суд первой, а впоследствии и апелляционной инстанции исходили из того, что оспариваемые акты органов противоречат ст. 16 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ". Договор мены недвижимого имущества признан ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ.

С выводами суда нельзя согласиться. Ошибочность выводов суда связана с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, постановлением Правительства Москвы от 28.09.99 г. N 892 "О дальнейшем использовании дома 13 по ул. Красная Пресня" поручено Департаменту государственного и муниципального имущества г. Москвы заключить договор мены на помещение общей площадью 127,8 кв.м. в стр. 1 дома 4 по ул. Красная Пресня. Во исполнение данного постановления ДГМИ 8.12.99 г. издано распоряжение N 4135-р "О заключении договора мены с ООО "ЛИМЭ" и заключен договор мены N 24-005/99 от 16.12.99 г.. В соответствии с условиями договора ООО "ЛИМЭ" передает в собственность г. Москвы нежилые помещения общей площадью 127,8 кв.м. расположенные по адресу: ул. Красная Пресня, д. 4 стр. 1 в обмен на нежилые помещения общей площадью 127,8 кв.м., расположенные по адресу: ул. Красная Пресня, д. 13.

Условия договора сторонами выполнены, что подтверждается авизо N 676 от 26.12.99 г., актом приемки - передачи N 451/676 от 9.02.00 г., авизо N 675/1 от февраля 2000 г., актом 676/1 от февраля 2000 г., авизо от 27.01.2000 г., актом приемки-передачи основных средств от 27.01.2000 г.

Переход права собственности на часть здания в доме 13 по ул. Красная Пресня к ООО "ЛИМЭ" подтвержден свидетельством о государственной регистрации права N 005906 от 24.04.2000 г.

Договор мены равнозначных объектов недвижимого имущества заключен между равноправными собственниками имущества и совершен в строгом соответствии с требованиями ст. 567 ГК РФ.

В силу п. 3 Положения о Департаменте государственного и муниципального имущества города Москвы (приложение к распоряжению Мэра Москвы от 26.07.2000 г. N 807-РМ) департамент имеет право, помимо осуществления функций по проведению приватизации государственных и муниципальных предприятий, находящихся в собственности г. Москвы распоряжаться государственным и муниципальным имуществом города Москвы, заключать договоры, контракты и иные сделки в отношении государственного и муниципального имущества города Москвы в соответствии с действующим законодательством.

Анализ данной нормы свидетельствует о том, что Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы наряду с осуществлением полномочий собственника в приватизационных процессах, выступает в гражданских правоотношениях как полноправный собственник.

Право собственности ООО "ЛИМЭ" на отчуждаемое помещение подтверждено документально свидетельством на право собственности от 24.04.96 г. о включении в реестр собственника за N 2313. На момент принятия решений об обмене нежилых помещений и совершения сделки процесс приватизации и выкупа имущества ООО "ЛИМЭ" завершен.

Договор мены N 24-005/99 от 16 декабря 1999 г. заключен в рамках общегражданских правоотношений, регулируемых нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах выводы суда о противоречии оспариваемых актов и заключенной сделки законодательству о приватизации несостоятелен.

Решение от 9 ноября 2000 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 15 января 2001 г. подлежат отмене по основаниям предусмотренным п. 1 ст. 176 АПК РФ.

Поскольку, судом при принятии решения исследованы фактические обстоятельства по делу в полном объеме, дана надлежащая оценка всем доказательствам, а ошибочность выводов суда связана с неправильным применением норм материального права суд кассационной инстанции находит возможным принять новое решение по делу.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Постановление Правительства Москвы от 28.09.99 г. N 892 "О дальнейшем использовании дома 13 по ул. Красная Пресня", распоряжение Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы от 8.12.99 г. N 4135-Р "О заключении договора мены с ООО "ЛИМЭ" изданы указанными органами в пределах предоставленных полномочий и соответствуют действующему законодательству. Доказательств нарушения законных прав и интересов суду не представлено. Сделка - договор мены N 24-005/99 от 16.12.99 г., совершенная во исполнение указанных актов госорганов, также соответствует требованиям ст. 567 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований, нет.

Руководствуясь ст. ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 9 ноября 2000 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 15 января 2001 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Прокурору г. Москвы отказать.