Приложение. Положение о Комитете государственных заимствований г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 10 ноября 2009 г. N 1215-ПП

Положение
о Комитете государственных заимствований города Москвы

1. Общие положения

1.1. Комитет государственных заимствований города Москвы (далее - Комитет) является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим реализацию политики Правительства Москвы в области государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве и органами местного самоуправления муниципальных образований в иных субъектах Российской Федерации (далее - органы местного самоуправления), физическими и юридическими лицами.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в установленном порядке.

1.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Комитету в оперативное управление.

1.6. В ведомственном подчинении Комитета находится Специализированное государственное унитарное предприятие "Финансовое агентство города Москвы", а также могут находиться иные государственные унитарные предприятия города Москвы и государственные учреждения, созданные в установленном порядке.

1.7. Комитет входит в состав Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

1.8. Местонахождение Комитета: 127006, Москва, Каретный Ряд, д. 2/1.

2. Основные задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Обеспечение реализации полномочий Правительства Москвы в сфере осуществления государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы.

2.1.2. Формирование и развитие системы взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при решении задач, связанных с осуществлением государственных заимствований и управлением государственным долгом города Москвы, а также развитием города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг.

2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. В ходе составления проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) готовит и вносит в установленном порядке предложения по оптимальному объему привлечения заемных средств для финансирования дефицита бюджета, источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы за счет заемных средств, верхним пределам государственного внутреннего и внешнего долга города Москвы, предельному объему государственного долга города Москвы, объему расходов бюджета города Москвы на обслуживание государственного долга города Москвы, а также по Программам государственных внутренних заимствований и государственных внешних заимствований города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2.2.2. В ходе исполнения бюджета города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вносит в установленном порядке предложения об уточнении Программ государственных внутренних заимствований и государственных внешних заимствований города Москвы на очередной финансовый год.

2.2.3. Участвует в прогнозировании объемов привлечения заемных средств городом Москвой и параметров государственного долга города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), среднесрочную и долгосрочную перспективу.

2.2.4. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Москвы проекты генеральных условий эмиссии и обращения облигаций городских облигационных займов Москвы, условий эмиссии и обращения облигаций городских облигационных займов Москвы, постановлений об объемах выпуска облигаций городских облигационных займов Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений об эмиссии отдельных выпусков облигаций городских облигационных займов Москвы, отчетов об итогах эмиссии облигаций городских облигационных займов Москвы.

2.2.5. Обеспечивает регистрацию в Министерстве финансов Российской Федерации утвержденных условий эмиссии и обращения облигаций городских облигационных займов Москвы.

2.2.6. Осуществляет в установленном порядке отбор кредитных организаций для привлечения от имени города Москвы кредитов, по результатам которого разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Москвы проекты постановлений о привлечении от имени города Москвы кредитов.

2.2.7. В рамках заданий, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), осуществляет в установленном порядке привлечение заемных средств путем размещения облигаций городских облигационных займов Москвы и привлечения от имени города Москвы кредитов.

2.2.8. Осуществляет в установленном порядке обслуживание и погашение долговых обязательств города Москвы за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2.2.9. Осуществляет в установленном порядке в рамках управления государственным долгом города Москвы выкуп государственных ценных бумаг города Москвы до даты их погашения, досрочное погашение кредитов, обмен государственных ценных бумаг города Москвы до даты их погашения на государственные ценные бумаги города Москвы, имеющие иные сроки и/или даты погашения, а также операции, указанные в пункте 4 статьи 4 Закона города Москвы от 14 ноября 2007 г. N 43 "О государственном долге города Москвы", за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных на обслуживание государственного долга города Москвы, источников финансирования дефицита бюджета города Москвы и иных средств бюджета города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и города Москвы.

2.2.10. Организует работу по присвоению и поддержанию кредитного рейтинга города Москвы и его отдельных долговых обязательств.

2.2.11. Ведет мониторинг финансового рынка, необходимый для осуществления эмиссии, обращения, обслуживания и погашения облигаций городских облигационных займов Москвы, а также привлечения, обслуживания и погашения от имени города Москвы кредитов.

2.2.12. Проводит другие, помимо указанных в пунктах 2.2.1-2.2.11 настоящего положения, мероприятия, необходимые для осуществления эмиссии, обращения, обслуживания и погашения облигаций городских облигационных займов Москвы, а также привлечения, обслуживания и погашения от имени города Москвы кредитов.

2.2.13. Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по привлечению институциональных инвесторов для развития организаций города Москвы.

2.2.14. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, гражданами по вопросам осуществления государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы, а также развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг.

2.2.15. Организует привлечение представителей профессионального финансового сообщества, саморегулируемых организаций профессиональных участников финансового рынка, включая зарубежные, а также представителей городов - мировых финансовых центров к решению задач, связанных с осуществлением государственных заимствований и управлением государственным долгом города Москвы, а также развитием города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг.

2.2.16. Выполняет функцию координатора и организатора научно-исследовательских работ, организует изучение и адаптацию международного опыта, проводит семинары и конференции по вопросам осуществления государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы, а также развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг.

2.2.17. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, информирование физических и юридических лиц по вопросам осуществления государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы, а также развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг.

2.2.18. Организует выпуск бюллетеней и публикацию научных, нормативных и учебно-методических материалов по вопросам рынка государственных и муниципальных ценных бумаг, а также развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг.

2.2.19. Разрабатывает проекты правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области государственных заимствований, управления государственным долгом города Москвы, развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг, представляет указанные проекты, а также вносит иные предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, на рассмотрение соответствующих органов государственной власти города Москвы и должностных лиц, готовит заключения на проекты правовых актов города Москвы, разработанные другими органами исполнительной власти города Москвы, в части, относящейся к компетенции Комитета.

2.2.20. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города Москвы и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в части средств, определяемых правовыми актами города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2.2.21. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы.

2.2.22. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для государственных нужд города Москвы, связанных с исполнением возложенных на Комитет функций.

2.2.23. Принимает участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, иных организаций, в том числе хозяйственных обществ с участием города Москвы.

2.2.24. Согласовывает уставы (положения) находящихся в ведомственном подчинении Комитета государственных унитарных предприятий и государственных учреждений города Москвы, по поручению Правительства Москвы назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты.

2.2.25. Дает согласие на совершение находящимися в ведомственном подчинении Комитета государственными унитарными предприятиями крупных и иных сделок в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и уставами данных предприятий.

2.2.26. Осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью находящихся в ведомственном подчинении Комитета государственных унитарных предприятий и государственных учреждений города Москвы.

2.2.27. Рассматривает в установленном порядке обращения юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.2.28. Создает и поддерживает официальный интернет-сайт Комитета.

2.2.29. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, отнесенных в установленном порядке к конфиденциальной информации.

2.2.30. Осуществляет другие функции в рамках реализации задач Комитета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

3. Права Комитета

Комитет имеет право:

3.1. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.2. Направлять запросы в органы исполнительной власти города Москвы и иные организации с целью получения информации, необходимой для выполнения возложенных на Комитет функций.

3.3. Вносить предложения (заявки) о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и иных организаций, об участии города Москвы в хозяйственных обществах.

3.4. Заключать в пределах своей компетенции договоры (соглашения), в том числе от имени Правительства Москвы или города Москвы с физическими и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на Комитет функций.

3.5. Издавать в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы распоряжения и приказы Комитета, осуществлять контроль за их исполнением.

3.6. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.7. Учреждать в установленном порядке средства массовой информации с целью всестороннего освещения деятельности по вопросам осуществления государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы, а также развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг.

3.8. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы, научно-исследовательских и иных организаций в установленном порядке для выполнения возложенных на Комитет функций.

3.9. Создавать межведомственные, общественные, координационные, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.10. Иметь другие права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, необходимые для выполнения возложенных на Комитет функций.

4. Организация деятельности и руководство Комитетом

4.1. Руководство Комитетом осуществляется на принципе единоначалия.

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Москвы в установленном порядке.

4.2. Первый заместитель и заместитель председателя назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы в установленном порядке по представлению председателя Комитета.

Работники Комитета, замещающие должности, отнесенные в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Москвы к должностям государственной гражданской службы города Москвы, являются государственными гражданскими служащими города Москвы (далее - государственные гражданские служащие).

Для выполнения определенных функций и задач могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими.

4.3. Председатель Комитета:

4.3.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Комитета, организует работу Комитета, несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него функций.

4.3.2. Действует без доверенности от имени Комитета.

4.3.3. Выдает доверенности, открывает в установленном порядке счета в органах казначейства и кредитных организациях.

4.3.4. Предъявляет от имени Комитета претензии и иски к физическим и юридическим лицам.

4.3.5. Подписывает государственные контракты, заключенные по результатам размещения государственного заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, изменения и дополнения к ним, акты сдачи-приемки выполненных работ, иные контракты (договоры).

4.3.6. Вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы, совещаниях, проводимых Мэром Москвы, иными органами исполнительной власти города Москвы и должностными лицами по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.3.7. Представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти города Москвы, органах местного самоуправления, иных организациях.

4.3.8. Представляет в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых актов города Москвы, вносит иные предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.3.9. Подписывает приказы и распоряжения Комитета, осуществляет контроль за их исполнением.

4.3.10. Осуществляет в установленном порядке прием на государственную гражданскую службу города Москвы и обеспечивает государственным гражданским служащим прохождение государственной гражданской службы и замещение должностей государственной гражданской службы города Москвы в Комитете в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы о государственной гражданской службе.

4.3.11. Принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет работников Комитета, не являющихся государственными гражданскими служащими.

4.3.12. Устанавливает полномочия своих первого заместителя и заместителя, распределяет обязанности между ними, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета.

4.3.13. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете, в том числе осуществляет формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, направление на переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников Комитета, проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам.

4.3.14. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах фонда оплаты труда и предельной численности, установленных Правительством Москвы, а также бюджетную смету на содержание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти.

4.3.15. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

4.3.16. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Комитета правил служебного распорядка, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами.

4.3.17. Организует мероприятия по обеспечению защиты сведений, отнесенных в установленном порядке к конфиденциальной информации.

4.3.18. Представляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих и других работников Комитета к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения.

4.3.19. Налагает на государственных гражданских служащих и других работников Комитета дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.

4.3.20. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и других работников Комитета.

4.3.21. Решает в установленном порядке вопросы командирования государственных гражданских служащих и других работников Комитета.

4.3.22. Утверждает планы работы Комитета и находящихся в его ведомственном подчинении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

4.3.23. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности.

4.3.24. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

4.4. При Комитете может быть образована коллегия в составе председателя Комитета (председателя коллегии), его заместителей и руководителей, находящихся в ведомственном подчинении Комитета государственных унитарных предприятий и государственных учреждений города Москвы, входящих в нее по должности, государственных гражданских служащих Комитета, представителей органов исполнительной власти города Москвы, организаций и общественных объединений, ведущих ученых, общественных деятелей и специалистов. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются председателем Комитета.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Комитета и находящихся в его ведомственном подчинении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений города Москвы. Коллегия является совещательным органом, ее решения имеют статус рекомендаций. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в форме распоряжений и приказов председателя Комитета.

Положение о коллегии утверждается председателем Комитета.

5. Контроль за деятельностью Комитета

5.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляет Правительство Москвы и уполномоченные им органы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

5.2. Комитет представляет ежегодный отчет о своей деятельности в Правительство Москвы.

5.3. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и определенные сроки.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Комитета

6.1. Изменения и дополнения в Положение о Комитете вносятся постановлением Правительства Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании постановления Правительства Москвы.

6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города Москвы.