Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 июня 2020 г. N Ф06-62987/20 по делу N А57-10978/2019

г. Казань

30 июня 2020 г.

Дело N А57-10978/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мосунова С.В., Хакимова И.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020

по делу N А57-10978/2019

по заявлению товарищества собственников жилья "Кировский" (ОГРН: 1086450009029, ИНН: 6452938330) к Государственной жилищной инспекции Саратовской области о признании незаконным предписания от 05.02.2019 N 34-05-05, заинтересованные лица: Клубкова Мария Михайловна,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Кировский" (далее - ТСЖ "Кировский", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее - ГЖИ Саратовской области, административный орган) с заявлением о признании незаконным предписания от 05.02.2019 N 34-05-05.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Клубкова Мария Михайловна.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 заявленные требования удовлетворены частично.

Предписание ГЖИ Саратовской области от 05.02.2019 N 34-05-05 в части обязания произвести перерасчет платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение) в части периодов с октября 2014 года по январь 2016 года, а также в части обязания произвести перерасчет платы за коммунальную услугу (горячее водоснабжение), в части периодов с сентября по ноябрь 2018 года признано недействительным. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, административный орган обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ГЖИ выражает несогласие с выводами судов нижестоящих инстанций в части признания недействительным предписания административного органа в части обязания произвести перерасчет платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение) за период с октября 2014 года по январь 2016 года.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании обращения собственника жилого помещения многоквартирного дома по ул. Степана Разина, дом 80, помещение N 119, ГЖИ по Саратовской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ "Кировский" на предмет соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение за период с октября 2014 по ноябрь 2018.

В ходе проверки установлено, что по жилому помещению N 119 многоквартирного дома, за период с октября 2014 года по ноябрь 2018 года начисление платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению производились без учета требований пункта 42 и пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

По результатам проверки составлен акт проверки от 05.02.2019 N 74-05-06 и выдано предписание от 05.02.2019 N 34-05-05, которым на товарищество возложена обязанность в срок до 30.04.2019 произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению по жилому помещению N 119 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Степана Разина, дом 80 за период с октября 2014 года по ноябрь 2018 года.

Полагая, что предписание от 05.02.2019 N 34-05-05 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ТСЖ "Кировский" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2015 N 305-КГ14-2126, гражданско-правовое требование к исполнителю договора, касающееся возврата полученных им денежных средств за выполненные по договору работы, не может быть обличено в форму предписания государственного органа, носящего обязательный характер, неисполнение которого влечет публично-правовые санкции для исполнителя.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установив, что оспариваемое предписание содержит требование к ТСЖ "Кировский" о проведении перерасчета платы за необоснованные начисления по коммунальным услугам (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение), за период с октября 2014года по январь 2016 года, суды пришли к выводу о его незаконности в указанной части, поскольку требование о перерасчете касается периода за пределами срока исковой давности, что подтверждается позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2018 N 309-КГ18-2786.

При этом суды исходили из того, что в результате выполнения предписания и перерасчета, связанного с неправильным начислением платы за коммунальные услуги, происходит ее возврат, в том числе путем зачета в счет предстоящих платежей. При этом товарищество лишается возможности использовать меры защиты, предоставленные гражданским законодательством, что может свидетельствовать о нарушении его прав и законных интересов.

Доводы ГЖИ по Саратовской области, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела. Между тем, несогласие с выводами судебных инстанций и иное толкование им норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о нарушении судами норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 по делу N А57-10978/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Кормаков

Судьи

С.В. Мосунов И. А. Хакимов