Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2020 г. N Ф06-62995/20 по делу N А57-8748/2019

г. Казань

03 июля 2020 г.

Дело N А57-8748/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Хакимова И.А., Савкиной М.А.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью "ВАМ-Рико" - Паникарской Е.Н. (доверенность от 29.06.2020),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВАМ-Рико"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020

по делу N А57-8748/2019

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью "ВАМ-Рико" (ИНН 6452102866, ОГРН 1136450002435 об обязании провести рекультивацию части нарушенного земельного участка, о взыскании суммы причиненного вреда; третьи лица: Бадиров Анвар Таштанович, Бадиров Хасанбай Таштанович, Бадирова Мавлюдахан Гулмамедовна, Бадирова Дилдор Алиевна, Бадирова Гульнас Мийзамовна, старший государственный инспектор отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Саратовской области Зазулина Вера Викторовна, г. Саратов.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (далее - Управление, административный орган) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВАМ-Рико" (далее - ООО "ВАМ-Рико", общество)

- о взыскании в пользу управления 1 486 080 руб. в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды;

- об обязании ООО "ВАМ-Рико" в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенных земель площадью 3096 м2 на части земельного участка с кадастровым номером 64:16:260501:80;

- об обязании ООО "ВАМ-Рико" после разработки проекта рекультивации провести рекультивацию нарушенных земель площадью 3096 м2 на части земельного участка с кадастровым номером 64:16:260501:80, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский район гвардейское МО, принадлежащего к категории земель сельскохозяйственного назначения;

- об обязании ООО "ВАМ-Рико" после завершения рекультивации предоставить в управление документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ВАМ-Рико" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2017 N 0144/17 ООО "ВАМ-Рико" было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований: части 1 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; пункта 6.8.11. Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 N 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 67 (далее - Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Управлением в адрес общества направлена претензия от 16.10.2018 N 03-02-1802 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия плодородного слоя при строительстве дороги.

ООО "ВАМ-Риско" указав, что постановление о назначении административного наказания по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ не может служить безусловным доказательством факта причинения вреда почве, поскольку не установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о деликте, в удовлетворении претензии отказало.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - Методика исчисления размера вреда N238).

Судами установлено, что постановлением от 18.11.2017 N 0144/17, законность которого проверена в судебном порядке, ООО "ВАМ-Рико" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из протокола осмотра следует, что дорога площадью 10 000 кв.м., ведущая к песчаному карьеру, располагается на земельном участке с кадастровым номером 64:16:260501:80, площадью 2 138 000 кв.м., расположенном по адресу: Саратовская обл., Красноармейский район, Гвардейское муниципальное образование. Дорога засыпана мелким щебнем и асфальтовой крошкой. Взятый в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения ООО "ВАМ-Рико" не освоило, а использовало под карьер и вывозило с него песок, не переводя, при этом, земельный участок в другую категорию земель.

С целью уточнения размера площади, подвергнутой порче в результате перекрытия дорогой, 26.11.2019 должностными лицами управления, с привлечением специалиста ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория", при участии главы Гвардейского муниципального образования Красноармейского муниципального района Конотопко М.А., а также собственников данного земельного участка Бадирова Х.Т., Бадировой М.Г., в отсутствие представителя общества (письменно заявили о невозможности участия) был произведен выезд на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:15:260501:80.

По результатам уточнения площади установлено, что по земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:16:260501:80 проложена дорога для автомобильного транспорта к карьеру, площадь перекрытия плодородного слоя почвы составила 3096 м 2 (длина дороги 344 м, ширина от 8,7 м до 9,3 м., средняя ширина составила 9,0 м).

Управлением, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда N 238, произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия плодородного слоя при строительстве дороги ООО "ВАМ-РИКО", который составил 1 486,08 тыс. руб.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, правильно применив положения статей 12, 42 ЗК РФ, статьи 4, пунктов 1, 3 статьи 77, пунктов 1, 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, статей 6, 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", статьи 15, пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, Методики исчисления размера вреда N 238, Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327, Положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, а также приняв во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 35 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", суды нижестоящих инстанций правомерно признали заявленные требования административного органа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемых судебных актов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, не нарушены.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 по делу N А57-8748/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Кормаков

Судьи

И.А.Хакимов М.А. Савкина