Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 октября 2020 г. N Ф06-65688/20 по делу N А12-43960/2019

г. Казань

06 октября 2020 г.

Дело N А12-43960/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Хакимова И.А., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волгоградспецмонтаж"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020

по делу N А12-43960/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградспецмонтаж" (404411, Волгоградская область, Суровикинский район, г. Суровикино, ул. Шоссейная, д. 15, ОГРН 1083458000230, ИНН 3430009089) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области (404171, Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, д. 16, ОГРН 1043400947017, ИНН 3426010758) о признании недействительным ненормативного акта, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д 90, ОГРН 1043400221127, ИНН 3442075551),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волгоградспецмонтаж" (далее - ООО "Волгоградспецмонтаж", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным требования, вынесенного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 8 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) от 19.09.2019 N 09-20/1830 и отмене пунктов 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11 и 1.12 требования от 19.09.2019 N 09-20/1830.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2020 оставлено без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия указанных лиц.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к нижеследующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в порядке статей 93, 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Инспекцией заявителю выставлено требование о предоставлении документов и сведений от 19.09.2019 N 09-20/1830.

В соответствии с указанным требованием заявителю предложено представить в течение десяти рабочих дней со дня получения требования:

1.1.договор N 25/04/18 от 25.04.2018 в отношении ООО "Ника", со всеми приложениями и дополнениями;

1.2.спецификация в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.3.счет-фактура в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.4.товарная накладная в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.5.товарно-транспортная накладная в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.6.путевые листы в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.7.акт (иной документ), подтверждающий выполнение работ (оказание услуг) в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.8.акт о зачете взаимных требований (взаимозачет) в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.9.акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями) в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.10. карточки бухгалтерского учета по счетам N N 10, 20, 41, 60, 62, а также по всем субсчетам в разрезе операций по взаимоотношениям с ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.11. оборотные ведомости по синтетическим счетам N N 10, 20, 41, 60, 62 в разрезе операций по взаимоотношениям с ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019;

1.12. отчет о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с расходом, определенным по производственным нормам по объектам (форма М-29) в отношении ООО "Ника" за период с 01.01.2018 по 19.09.2019.

Не согласившись с выставленным инспекцией требованием, общество обратилось с жалобами в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - УФНС России по Волгоградской области).

Решением УФНС России по Волгоградской области от 24.10.2019 N 1117 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Полагая, что действия Инспекции, выразившиеся в выставлении вышеуказанного требования, являются незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции и основывались на том, что оспариваемые требования вынесены в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), содержат всю необходимую информацию, налоговым органом истребовалась конкретная информация (документы), касающаяся индивидуализированной сделки с контрагентами.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанций в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 31 НК РФ налоговым органом предоставлено право требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В свою очередь, подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена корреспондирующая обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ (пункт 6 статьи 93.1 НК РФ).

Форма требования о представлении документов (информации) утверждена Приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ)".

В требовании налогового органа о представлении документов (информации), адресованном налогоплательщику, должны быть указаны: наименование запрашиваемых документов, их реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период, к которому они относятся.

Как установлено судами и следует из материалов дела, из оспариваемого требования видно, что информация запрашивается в отношении ООО "Ника".

В данном случае налоговому органу стало известно о заключении заявителем с ООО "Ника" договора от 25.04.2018 N 25/04/18. Данный договор так же истребован инспекцией у заявителя. В связи с чем, истребованы документы, предшествующие заключению сделки, а так же за период после ее заключения.

Налоговый орган интересуют сделки заявителя с указанным в требованиях контрагентом за определенный период, отраженные в книге покупок и выставленных счетах-фактурах, что и является конкретизацией сделок, информация о которых запрашивается.

Нормы законодательства о налогах и сборах также не содержат запрета на истребование документов (информации) по нескольким сделкам.

Суды отметили, что истребование у общества документов за период, предшествующий заключению сделки со спорным контрагентом, прав заявителя не нарушает, поскольку в отсутствие соответствующих правоотношений по сделкам, общество может сообщить о данном факте, что будет являться исполнением требования.

Аналогичная правовая позиция поддержана Определением Верховного Суда Российской Федераций от 30.01.2019 N 310-КГ18-23962.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого требования инспекции недействительным, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены.

Довод заявителя кассационной жалобы о незаконности требования информации и документов за период до заключения сделки отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку налоговый орган самостоятельно определяет период проведения налоговой проверки.

Иные доводы кассационной жалобы рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Переоценка исследованных судами доказательств в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу N А12-43960/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

И.А. Хакимов Л.Ф. Хабибуллин